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首頁本報記者 孫彥川
河南省現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象和特困人員約400萬人，60歲以上老人約1600萬人。全省還有數(shù)以百萬計的留守老人和留守兒童需要關(guān)愛。相比之下，基層民政部門工作人員少，經(jīng)費少，陣地弱。用一句話形容河南省基層民政力量，那就是小馬拉大車。
面對這一實際，河南省民政廳認真貫徹落實習近平總書記加強基層民政工作重要論述、踐行以人民為中心發(fā)展思想，落實“民政為民、民政愛民”工作理念，查遍死角，細針密縷，短板問題得到大面積解決。
大走訪大調(diào)研 繡花功夫查問題
2017年，省民政廳在豫北、豫南的幾次暗訪，發(fā)現(xiàn)了個別養(yǎng)老機構(gòu)值班人員警惕性差、電路老化等問題。“民政領(lǐng)域絕不允許沖擊心理底線的事情發(fā)生!”廳領(lǐng)導班子暗下決心要抓基層打基礎強基業(yè)。
然而，配置消防設備、改造電路、翻新危房等等，都需要政策支持和“真金白銀”，各地底子參差不齊，財政有貧有富，落實起來談何容易?以開封市為例，21世紀已經(jīng)過去了十多年，有的敬老院還有土坯房，旱廁夏天要穿雨鞋才進得去。
怎么確保不留洼地和死角?
省民政廳把2017年確定為基層基礎建設年，2017年5月至6月，從廳機關(guān)和廳屬單位抽調(diào)173名工作人員，組成18個調(diào)研組，由廳級干部帶隊，會同市(縣)民政、消防、安監(jiān)部門，開展大走訪、大調(diào)研。調(diào)研組一竿子插到底，跋山涉水，頂風冒雨，通過“看、問、記、拍”方式，對全省近3400個敬老院、光榮院、福利院等，逐個走訪調(diào)研，并入戶走訪近3000戶困難群眾。
前后2個月里，調(diào)研組展示出硬核執(zhí)行力，拍攝資料圖片兩萬余張，填寫的調(diào)查表等資料得用麻袋裝，共下達整改通知3041份，向市縣政府反饋問題12374條。每在一地走訪結(jié)束，都要召開由當?shù)卣I(lǐng)導和民政、財政等部門負責人參加的反饋會，列出問題清單。
南陽市市長霍好勝對調(diào)研組提出的問題照單全收，靠前指揮整改。該市民政局成立了16個大整改大提升督導組，分頭到縣區(qū)按清單逐項檢查，深挖根源、舉一反三。
在新密市反饋會上，副市長張宏杰當場表示，整改所需資金請市民政局當天做預算報告，市財政全額拿出。
大整改大提升 踏石留印見實效
2018年，省民政廳聯(lián)合省住建廳為特困供養(yǎng)服務機構(gòu)改造公廁360所，特困人員再也不用一夏天穿著雨鞋上廁所了。
拆除彩鋼板房、轉(zhuǎn)移住危房的敬老院院民，臨潁縣、禹州市、虞城縣、鄧州市等地都當場或一兩天內(nèi)對調(diào)查組反饋的問題給予解決。
周口市的太康縣、淮陽縣分別探索出了特困老人供養(yǎng)的系列模式，實現(xiàn)了全覆蓋。
截至2018年1月底，2017年大走訪反饋的問題，整改11729條，整改率達94.8%。
2018年，鄭州市財政按各縣(市、區(qū))敬老院提升改造實際投入的30%給予獎補。開封市政府籌措6000萬元對73所敬老院集中提升整改，出臺25項詳細標準，敬老院快步進入了“現(xiàn)代化”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省投入3億余元用于敬老院提升改造。
不僅如此，河南省還全面恢復了民政所(辦)，新增基層民政工作人員近1500名。截至2018年2月，全省鄉(xiāng)級民政所總數(shù)2442個，工作人員7675名。
2018年10月至11月，省民政廳再次派出18個調(diào)研組，對各地2017年走訪機構(gòu)整改情況進行“回頭看”，并對年初確定的500個社區(qū)老年人日間照料服務中心、500個規(guī)范化社區(qū)、2000個兒童之家建設情況等進行新一輪走訪調(diào)研，對民政政策落實情況進行抽樣入戶核查。
各地民政部門積極向當?shù)攸h委、政府匯報，主動與編制部門溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)推進特困供養(yǎng)服務機構(gòu)法人登記工作。全省1966家機構(gòu)的法人登記率從2017年初的48%提高到2018年底的近90%。
大學習大投入 夯實基礎促發(fā)展
2016年，中共河南省委、河南省人民政府出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》。2017年，省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對此項工作予以規(guī)范，并將其列入全省平安建設和綜合治理工作考核內(nèi)容。
乘著政策的東風，2018年,河南省新建兒童之家2428個，新建城市社區(qū)老年人日間照料中心557個，建設規(guī)范化社區(qū)500家。社區(qū)除了配備得力的干部隊伍，還有完善的社區(qū)便民服務中心、社區(qū)綜治服務中心、社區(qū)文體活動中心等七個中心。
省民政廳謀劃實施了安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五項工程”，投入福彩公益金2.8億元為全省敬老院配備了視頻監(jiān)控、智慧用電、煙感報警等五類安全設施，清潔灶具、油煙機等清潔設備，空調(diào)、采暖爐等取暖設備。
省民政廳協(xié)調(diào)省慈善總會，為全省近7.6萬名集中供養(yǎng)特困人員，統(tǒng)一定制了夏裝、冬裝和秋裝，增強了他們的獲得感，溫暖了他們的心。
“學習許帥時刻以服務對象為重，心中只有人民的為民情懷;開拓創(chuàng)新、勇于擔當、求真務實的工作作風;愛崗敬業(yè)，甘為孺子牛的精神。”在鮑常勇廳長的號召下，全省民政系統(tǒng)黨員干部以許帥等先進人物為榜樣，不忘初心、牢記使命、積極作為，交出一份滿意的答卷。
繼許帥榮獲時代楷模、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號，河南基層民政服務機構(gòu)先進人物輩出——孺子牛獎獲得者、鄭州市兒童福利院院長李燕;全國民政系統(tǒng)先進工作者、開封市救助管理站黨支部書記兼站長朱亞軍;全國民政系統(tǒng)先進工作者、駐馬店市兒童福利院黨支部書記楊建鋒;有“超級奶爸”之稱的全國民政系統(tǒng)勞動模范、漯河市社會福利院康復師苑棟…… 而且，他們每個人周圍都是一支團結(jié)奮進的隊伍。
省民政廳將今年定為“民政基層基礎深化年”，提出了新建1000個城市社區(qū)老年人日間照料中心、1000個“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)等明確目標，全省民政系統(tǒng)正以釘釘子精神一個一個地落實。
（來源：中國社會報2019.3.30）
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