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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 徐 可 張子濤
將低保戶(hù)中的特困家庭,、特困人員按26類(lèi)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，符合條件即可申請(qǐng)精準(zhǔn)救助,；全區(qū)現(xiàn)有的110余名尿毒癥患者,，拿低保證和身份證到定點(diǎn)醫(yī)院就能透析,；貧困生考上大學(xué)的，第一年可以獲得一萬(wàn)元一次性救助,；志愿者定期為貧困長(zhǎng)者送藥,、送心理服務(wù)，在其生命的最后時(shí)刻,，還上門(mén)開(kāi)展臨終關(guān)懷服務(wù)……吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)是如何通過(guò)一系列政策創(chuàng)制和日復(fù)一日真抓實(shí)干,，幫幾千名貧困群眾渡過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)的？
完善程序 權(quán)力下放 提升救助效率
民康街道園東路社區(qū)低保戶(hù)孫大哥,，因患腦出血,，于2017年7月住進(jìn)吉林大學(xué)第一醫(yī)院治療，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后自費(fèi)部分共計(jì)121659.84元（全部系借款）,。南關(guān)區(qū)依政策給予其醫(yī)療救助12350.07元,、臨時(shí)救助7440元。2018年1月16日,，街道又根據(jù)“個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用部分超過(guò)5萬(wàn)元的低保戶(hù),，再救助70%，封頂線(xiàn)為5萬(wàn)元”的精準(zhǔn)救助政策,，通過(guò)一事一議,，決定給予其5萬(wàn)元救助。這樣一來(lái),，孫大哥個(gè)人只需負(fù)擔(dān)51869.77元,。
為解決困難群體在享受低保、醫(yī)療救助,、臨時(shí)救助后,，個(gè)人或家庭仍然面臨就學(xué)住房困難、因病致貧等5種危機(jī)的問(wèn)題,，2015年,，南關(guān)區(qū)制訂了精準(zhǔn)救助實(shí)施方案，區(qū)政府單獨(dú)撥付了520萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,。同年,，南關(guān)區(qū)委、區(qū)政府還到街鄉(xiāng)和社區(qū)開(kāi)展了2周深入細(xì)致的調(diào)查,。2016年出臺(tái)了《南關(guān)區(qū)精準(zhǔn)救助實(shí)施方案》,，在困難群體救助、幫扶等方面提出了十多項(xiàng)救助措施,。
2013年4月,，區(qū)民政局專(zhuān)門(mén)成立了低保審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由局班子成員和四名區(qū)救助中心人員構(gòu)成,。新增低保和取消低保戶(hù)時(shí),，每戶(hù)均需經(jīng)集體討論審批,。開(kāi)展審批時(shí)，各街鄉(xiāng)民政科長(zhǎng),、救助中心負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作者參加聯(lián)審聯(lián)批,。
全區(qū)13個(gè)街鄉(xiāng)全部成立了社會(huì)救助服務(wù)中心，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備,，統(tǒng)一服務(wù)模式,，實(shí)行“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”,，實(shí)現(xiàn)了生活救助,、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助“一站式”辦公,，讓信息多跑路，群眾少跑腿,。在街鄉(xiāng)對(duì)新增低保戶(hù)100%入戶(hù)核查后,，區(qū)救助中心再次100%入戶(hù)復(fù)查，同時(shí)入戶(hù)觸角從申請(qǐng)人居住地延伸到收入證明單位,、醫(yī)療診斷單位,、學(xué)籍證明單位等，最大限度地提高了低保審核的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,。
與此同時(shí),，從規(guī)范清理低保檔案入手，南關(guān)區(qū)將不符合低保條件的全部予以取消,。結(jié)合低保人員慢性病體檢,，全面清理了違規(guī)低保。對(duì)于接到的舉報(bào)投訴,，一經(jīng)查實(shí),，絕不姑息。通過(guò)上述措施,，共清查取消不符合條件的低保資格1100多戶(hù),。
“由于孩子父親找不到，魏女士獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)月大的孩子,，家中生活十分困難,，申請(qǐng)低保救助?！?016年6月1日,，網(wǎng)格長(zhǎng)龐舟舟發(fā)出這條信息后，第二天督察員就進(jìn)行了回訪(fǎng),。南關(guān)區(qū)采取網(wǎng)格包保的形式,，對(duì)其他約4800戶(hù)困難群眾定期進(jìn)行走訪(fǎng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào),、救助,、幫扶。同時(shí),，區(qū)委,、區(qū)政府還組織副處級(jí)以上干部以與145個(gè)特困家庭結(jié)對(duì)子等形式，進(jìn)行包保,。
救助前置 免費(fèi)治療 貧困患者無(wú)虞
“以前全區(qū)有一萬(wàn)人吃低保時(shí),，尿毒癥患者只有30人左右。現(xiàn)在全區(qū)約有4500個(gè)低保戶(hù),，約6500人,，尿毒癥患者卻增加到了110人左右。尿毒癥透析患者最多的一個(gè)月要透析18次,，每次420元,，總共是7560元；一般也要做10次左右,，困難家庭根本無(wú)力先行支付,。”區(qū)民政局副局長(zhǎng)曲躍軍說(shuō),，鑒于此,，區(qū)政府投入500多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金為定點(diǎn)醫(yī)院南關(guān)區(qū)醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)了十幾臺(tái)從德國(guó)、日本進(jìn)口的透析設(shè)備,，并通過(guò)“幸福南關(guān)計(jì)劃”投入330萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,，在全省率先對(duì)全區(qū)低保戶(hù)中的肺結(jié)核、尿毒癥患者實(shí)施免費(fèi)治療,。
同時(shí),，在區(qū)醫(yī)院設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算窗口，由區(qū)民政局選派3名工作人員進(jìn)駐醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療救助工作,，向困難群體普及政策,，并為在南關(guān)區(qū)醫(yī)院治療的低保尿毒癥透析患者開(kāi)辟了綠色通道。現(xiàn)如今,，所有的審批流程都由街道和救助窗口協(xié)同辦理,，低保患者只需拿著低保證和身份證就可以進(jìn)行免費(fèi)透析,。
雖然是免費(fèi)治療,，但區(qū)醫(yī)院提供的服務(wù)卻是一流的?！皠?dòng)脈血管特別難找,，由于患者體質(zhì)原因,，護(hù)士偶爾也會(huì)找不準(zhǔn)血管，遇到這種情況有的低?；颊呔蜁?huì)大發(fā)雷霆,，但我們從來(lái)都是好好安撫?！标愥t(yī)生說(shuō),，透析要嚴(yán)格按照周期開(kāi)展，無(wú)論是五一,、十一還是元旦春節(jié),，只要不是保養(yǎng)機(jī)器的日子他們都要上班。如果停水停電了,，得馬上逐個(gè)通知患者,。即便是大半夜來(lái)電了，他們都要通知患者趕過(guò)來(lái),。
全區(qū)每個(gè)月新增低保中腫瘤患者和尿毒癥患者平均4名左右,，每月新增大病患者約40人左右，如果把審核與救助等工作都放在區(qū)民政局,，根本忙不過(guò)來(lái)，于是區(qū)民政局在細(xì)化政策,、完善流程的基礎(chǔ)上,，把審批權(quán)下放給了各街道辦。
社工做個(gè)案 商戶(hù)做慈善 多維救助暖人心
2年前,，家住東風(fēng)社區(qū)的小孫雯（化名）的父親得了類(lèi)風(fēng)濕,，部分喪失勞動(dòng)能力，其母親離家出走,，當(dāng)時(shí)剛上高中的孫雯還要照顧兩個(gè)弟弟,，全家住在棚戶(hù)區(qū)。社區(qū)知悉后馬上為他們一家爭(zhēng)取了社會(huì)上的一些慈善捐助,。在法院宣告其母親失蹤后,，社區(qū)為他們一家申請(qǐng)了低保。
當(dāng)年,，南關(guān)區(qū)政府在省內(nèi)率先啟動(dòng)“公益創(chuàng)投”活動(dòng),，引導(dǎo)各社區(qū)建立了社工服務(wù)站，并面向社會(huì)公開(kāi)征集為老,、助困,、助殘等公益創(chuàng)投項(xiàng)目，孫雯就是其中的受益者,。
入駐該社區(qū)的筑夢(mèng)社會(huì)工作服務(wù)中心社工小陳了解到她的遭遇后,，通過(guò)為其做個(gè)案,，讓她認(rèn)識(shí)到，媽媽并不是不愛(ài)他們,，只是不得已的選擇,，幫她樹(shù)立了自信。
“你在理科課程上已經(jīng)做出了很多努力,，但是效果并不理想,，證明你確實(shí)不適合學(xué)理，所以建議你不要再考慮重新回去讀理科,?！毙O雯在文理科之間搖擺的時(shí)候，陳社工為她指明了道路,，使她堅(jiān)定了信心,，成績(jī)也上去了。
長(zhǎng)春市和諧居家養(yǎng)老服務(wù)中心免費(fèi)為低保殘疾人開(kāi)展肢體康復(fù)治療,，惠及100余人,。
長(zhǎng)春心語(yǔ)志愿者協(xié)會(huì)開(kāi)展了殘障人士居家就業(yè)項(xiàng)目，惠及120多人,。
2016年和2017年,，南關(guān)區(qū)政府在公益創(chuàng)投方面累計(jì)投入500萬(wàn)元，資助27個(gè)社會(huì)組織開(kāi)展了助殘,、助困項(xiàng)目37個(gè),，受益困難群眾達(dá)3000余人。
此外,，南關(guān)區(qū)還廣泛動(dòng)員人大代表,、政協(xié)委員和企業(yè)認(rèn)領(lǐng)救助項(xiàng)目，在重要節(jié)日送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心,。兩年來(lái),，發(fā)放的米面油、雞蛋等生活用品折合人民幣61.5萬(wàn)元,，568人次受益,。動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、公益組織與低保邊緣群體和低收入群體進(jìn)行愛(ài)心結(jié)對(duì),，為他們開(kāi)展助醫(yī),、贈(zèng)藥、助學(xué)等活動(dòng),，而街道和社區(qū)則積極開(kāi)放功能室供熱心公益的商戶(hù)使用,，為其出謀劃策，以延續(xù)、提升其做公益的積極性,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.6.15）
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