用責任擔當，構筑避風港

廖朝暉

近年來，湖南省長沙市救助管理站不斷創(chuàng)新工作方式，延伸救助服務，打造親情服務，幫助數以萬計的迷途者找到了回家的路。始終堅持用真情、愛心、責任為流浪乞討人員打造溫暖驛站。

用真情尋親，鋪就回家路

在長沙市救助管理站，救助對象中智障人員、精神障礙患者、患阿爾茨海默病的走失老人等占比呈逐年增長的態(tài)勢。據統(tǒng)計，最高點達到全年救助人數的60%以上，他們基本無法提供有效家庭信息。

為了幫助這些特殊救助對象回歸家庭，長沙市救助管理站積極創(chuàng)新尋親服務方式，完善工作機制，大力開展 “讓愛回家，黨員先行”等活動，充分發(fā)揮黨組織的核心領導和戰(zhàn)斗堡壘作用，著力解決特殊受助對象“尋親難”問題。

創(chuàng)建“互聯網+”尋親。在原始的登報尋親基礎上，與今日頭條、寶貝回家等社會公益平臺合作開展尋親。通過對救助對象口音、隨身物品、穿著干凈程度等信息分析判斷疑似家庭地址，利用新媒體平臺實行精準推送。創(chuàng)建微信和QQ群開展異地交流協(xié)查，擴大尋親范圍。近3年來，長沙市救助管理站在全國救助尋親網推送587人，今日頭條推送119人，互聯網成功尋親68人。

建立“大數據+”尋親。長沙市救助管理站主動協(xié)調公安部門，免費采集救助對象DNA血樣，進入走失人口和打拐人口庫比對。并拍攝專業(yè)照片，利用人臉進行綜合研判，在人口大數據庫中全國比對。截至目前，DNA血樣采集616人，人像比對603人，已成功尋親80人。此舉提高了尋親概率，幫更多長期滯留的救助對象找到了回家的路。

開辟“實地+”尋親。由于一些救助對象外出多年，已無戶籍信息，本人又不能提供齊全的家庭信息。為解決此問題，長沙市救助管理站參與建立起以上海為中心的跨區(qū)域聯動甄別機制。對信息模糊的對象，安排工作人員陪同對象前往所在地，所在地救助管理站協(xié)同甄別，進一步提高尋親準確率。今年6月6日，河南商丘籍男子在該站工作人員的陪同下，回疑似地址尋親，在當地民政部門、鎮(zhèn)政府及派出所的支持下，成功尋到家人。從2017年建立實地聯動甄別機制尋親以來，長沙市救助管理站共開展實地尋親10例，成功找到家人9例。

用愛心服務，營造溫馨家

根據民政服務職能和救助管理工作實際，長沙市救助管理站提出了“以人為本、為民解困，保障人權、生命至上”的服務宗旨，樹立了“善心、愛心、熱心、耐心、盡心”“五心”服務理念，并在全站干部職工中開展大討論、大學習活動，深入舉辦班組“五心服務”競賽。

同時，開展“送一聲溫情問候，端一杯熱茶水，理一個干凈頭發(fā)，洗一個熱水澡，換一身干凈衣服，吃一碗熱飯菜”為主要內容的“六個一”服務活動。以滿足受助人員合理要求為前提，在飲食上提供民族餐和未成年人營養(yǎng)餐，炎熱天氣提供愛心涼茶。實現了管理增效、服務提標。

在提升軟件服務的同時，長沙市救助管理站還不斷加強硬件設施建設，優(yōu)化了救助人員活動室、閱覽室、休息室等基礎設施。設立法律服務室，邀請站法律顧問及駐站民警，定期向在站受助未成年人講授法律知識，為遇到法律問題的救助對象提供法律咨詢、法律援助。并開設心理咨詢輔導室，聘請專業(yè)心理輔導老師，并適當吸納專業(yè)社工，為可能存在心理障礙的救助對象實施心理疏導，改善其心理狀態(tài)，對遇到重大變故、經歷重大事件的救助對象，及時采取心理干預，安撫情緒、提供支持，從心理源頭上化解可能引發(fā)的問題。

此外，著力打造“類學校”，針對不同年齡段的流浪未成年人編制教案，采取不同的教育方式。通過制訂專項技能培訓計劃，開辟培訓基地，打造職業(yè)培訓平臺。并突出抓好道德法制教育，開設思想道德法制教育課程，從思想意識層面預防、減少流浪未成年人犯罪。

用責任擔當，構筑避風港

打造流浪乞討人員的溫暖驛站，制度保障尤為重要。近年來，長沙市救助管理站先后制定了《流浪乞討人員救助管理工作規(guī)范》《救助業(yè)務工作流程》《救助人員檔案管理制度》《受助人員須知》等規(guī)章制度，使救助管理站各項服務管理規(guī)范化、細化、深化、具體化，為依規(guī)救助、按制度辦事提供了依據。同時，還制定了《窗口接待規(guī)程》《文明用語規(guī)范》《安全檢查工作要求》《物品發(fā)放登記規(guī)范》等一系列工作標準，將服務標準細化到每個動作和每句話，保證服務做到心到、眼到、手到。形成了結構完備、內容翔實、標準具體的制度匯編手冊。

與此同時，長沙市救助管理站實行站領導及中層干部、窗口值班員、管教員、護理員四級值班制度，三天以上節(jié)假日增加特護期值班員。為加大安檢力度，重點崗位都配備了錄音電話、執(zhí)法記錄儀等專業(yè)設備，工作過程中，使用相關設備，留存工作信息。

面對日益嚴峻的安全生產形勢，除定期召開安全工作專題會議和安全形勢分析會議，完善出臺了各類應急預案和管理制度，每月定期開展安全隱患排查，還注重與公安部門的協(xié)調和合作。警務室由公安部門統(tǒng)一設置標識，統(tǒng)一配置辦公用品，統(tǒng)一配備辦公設備和警務設備。將安全生產制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

除此之外，為了加強醫(yī)療保障，長沙市救助管理站確定了7個市本級定點醫(yī)療機構，實現布點合理，輻射全市；醫(yī)院等級齊全，病種全覆蓋，轉診渠道暢通；流浪乞討救助人員醫(yī)療救治保障范圍參照全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目范圍、醫(yī)療服務設施標準執(zhí)行。并在站內設立醫(yī)務室，定點醫(yī)院派醫(yī)務人員駐站，對每一位入站求助對象進行健康檢視，發(fā)現（疑似）患病的對象，立即送往定點醫(yī)院救治；對滯站住宿的受助對象實行巡診，每天分上午、下午、晚上三次，并做好檢查記錄。醫(yī)療救治實現全覆蓋，無縫對接，有效地保障了受助人員的健康權。

（作者系長沙市救助管理站站長）

（來源：中國社會報2018.6.19）

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