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首頁本報記者 馬麗萍 路建英
“我一直在關(guān)注和思考，機構(gòu)改革后咱們民政工作怎么做。民政部的‘三定’方案出來后，基本工作大致清楚，但中央和國務(wù)院怎么說?在今年李克強總理的政府工作報告中我找到了答案，思路得以明確。”在討論政府工作報告社會福利和社會保障界的小組會會歇期間，身為全國政協(xié)委員、四川省民政廳廳長的益西達瓦開門見山地對記者說。
一頁數(shù)字
將民政工作對象裝在心中
“思路明確了，機構(gòu)設(shè)置、職能安排和工作重點才能有的放矢。”
說著，益西達瓦向記者打開了他今年上會隨身帶著的筆記本，上面清楚地記錄了會議的要點、心得、聯(lián)系具體工作相關(guān)數(shù)字等等。其中有一頁寫著“四川兜底網(wǎng)”，本子上一行行清楚地標(biāo)注著四川各類民政工作對象的數(shù)字：城鄉(xiāng)低保438.5萬人;城鄉(xiāng)特困48.5萬人;臨時救助45.1萬人;生活無著流浪乞討人員11.2萬人;留守兒童75.8萬人;60歲以上老年人口1751萬人，65歲以上老年人口1157萬人，80歲以上老年人口215萬人;殘疾人622萬人，其中重度殘疾人101.6萬人。
“整個總理工作報告里面，有關(guān)民生工作最底線、兜底保障服務(wù)等方面，就是我們的工作對象。”結(jié)合政府工作報告，益西達瓦在心里細(xì)數(shù)了他的服務(wù)對象。
“三個格外”
體現(xiàn)民政工作價值導(dǎo)向
“總理在總結(jié)2018年工作時，一張張民生清單、一項項民生實事，背后都是老百姓實實在在的獲得感。”談到2019年政府工作的政策導(dǎo)向，在益西達瓦看來，民生領(lǐng)域的政策導(dǎo)向，堅持了一以貫之的“以人民為中心”的思想。
“總理講道，‘要切實保障基本民生，推動解決重點民生問題’。哪些是我們的重點?這就又聚焦到民政部門的職責(zé)定位上來了。我們民政部門就是要解決老百姓的‘急難愁盼’，用民政部部長黃樹賢的話說就是——‘我們對困難和弱勢群體，要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛’。” 正所謂盡力而為，量力而行。三個“格外”，準(zhǔn)確體現(xiàn)了民政工作的價值導(dǎo)向。
政府工作報告
為民政本職工作劃好重點
明確了“我是誰，為了誰”，下一步就涉及“怎么做”的問題。而就這一點，益西達瓦表示，“總理報告中2019年政府工作任務(wù)，直接為我們民政工作劃出了重點。”
在推動消費穩(wěn)定增長部分，政府工作報告中有一大段涉及養(yǎng)老，“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴大長期護理保險制度試點……”益西達瓦表示，關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老這一部分篇幅之大是前所未有的。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老思路、方向、重點都很明確，正是基于補齊短板的思路體現(xiàn)。
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的部分，政府工作報告提出加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施，“脫貧攻堅戰(zhàn)中，我們民政工作的具體對象又出來了。”
在保障和改善民生的部分，政府工作報告提出“推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標(biāo)準(zhǔn)，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度……構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。”
除上述民政業(yè)務(wù)之外，益西達瓦還提到了兒童及托幼工作。“托幼工作在衛(wèi)生系統(tǒng)的婦幼保健部門，該部門是從健康層面開展工作，民政部門則是當(dāng)做社會問題去研究。機構(gòu)改革后各職能部門如何劃分邊界，有針對性地開展工作，值得研究。”再如殘疾人工作，“我們需要轉(zhuǎn)變觀念，從政府的層面把殘疾人工作的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來，服務(wù)對象不能僅限定在重度殘疾人和困難殘疾人，而是統(tǒng)籌把握，要和殘聯(lián)的工作界限劃分清晰。”
瞄準(zhǔn)“三最一專”
發(fā)揮好民政部門的職能作用
機構(gòu)改革后民政部門的職能得到了優(yōu)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的責(zé)任更加重大，工作任務(wù)也更加艱巨繁重。
“在2019年全國民政工作視頻會議上，我們聽到黃樹賢部長關(guān)于機構(gòu)改革后民政部門的職責(zé)定位，‘全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé)’，‘三最一專’是我們新時期業(yè)務(wù)梳理后的最新定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，是今后開展民政工作的重點，也是推動民政工作再上新臺階的具體抓手。”
重點清晰、對象清楚、邊界清晰之后，就是如何提升工作質(zhì)量。在具體工作中，益西達瓦表示，“時代不同了，人民群眾對社會公平正義和公共服務(wù)的期望也不斷增強，兜底保障也要提質(zhì)增效。黃樹賢部長在提升民政工作質(zhì)量和效率方面講到的‘五化’——提高民政工作的法治化、智能化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，這是我們開展工作的重要遵循。”同時，他也坦言，目前民政領(lǐng)域各項業(yè)務(wù)與民政部領(lǐng)導(dǎo)提出的“五化”要求還有一定差距，比如精準(zhǔn)化，他舉例說，“目前我們各項服務(wù)對象的基本數(shù)據(jù)部門間還無法協(xié)同，民政數(shù)據(jù)平臺建設(shè)滯后，這對精準(zhǔn)服務(wù)來說就是一塊短板，需要我們進一步設(shè)法彌補。”
藍(lán)圖美好，使命艱巨。新的歷史背景下，如何發(fā)揮民政工作職能，在民生保障領(lǐng)域大有可為、大有作為，是益西達瓦作為政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部努力思考的問題。帶著這樣的思索走進全國兩會，方向更明確，信心更堅定。而人民群眾特別是各類困難群眾的獲得感、幸福感、安全感的提升，也正是源于他們的這份堅定、責(zé)任與實干。
（來源：中國社會報2019.3.7）
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