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首頁本報記者 王 敏
海闊鵬翼展，潮涌大江流。黨的十八大以來，海南民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。
深刻把握海南國際旅游島和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)對民政工作的新定位、新部署、新要求，堅決落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的重大決策部署——海南民政人鄭重承諾。
切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，大力推進(jìn)民政改革創(chuàng)新，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責(zé)——海南民政事業(yè)目標(biāo)明確、劈浪揚(yáng)帆。
謀新篇 在改革的東風(fēng)中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)
改革兩頭，一頭是國計，一頭是民生。如何讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民?面對新的發(fā)展機(jī)遇，如何借著改革開放的東風(fēng)，繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?
“正視海南民政事業(yè)存在的發(fā)展不平衡、不充分的問題，充分利用好國際旅游島和自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的政策優(yōu)勢，認(rèn)真搞好民生民政的頂層設(shè)計，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)，在建設(shè)美好新海南中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)……”省民政廳黨組書記、廳長苗延紅的表態(tài)擲地有聲。
為民愛民的殷殷深情化作民政人劈波斬浪、中流擊水的行動。“民政為民、民政愛民”主題實(shí)踐活動、“勇當(dāng)先鋒，做好表率”主題教育活動相繼在全省民政系統(tǒng)開展，廳黨組成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人分頭聯(lián)系市縣、下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村居察民意、接地氣，幫助解決基層民政工作中存在的困難和問題，打通為民服務(wù)“最后一公里”，確保各項民政惠民政策落實(shí)到基層。將工作重心向新時代民政轉(zhuǎn)型聚焦升級，形成“公共資源向社區(qū)聚集、公共財政向社區(qū)傾斜、公共服務(wù)向社區(qū)延伸”的發(fā)展思路，資金鏈、物力鏈、人力鏈直達(dá)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善民生基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，配強(qiáng)基層民政工作人員。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，為特困老人購買意外傷害保險等被省政府列入為民辦實(shí)事項目。各項改革全面展開，“大社區(qū)”綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老改革、實(shí)施綠色殯葬行動計劃……一件件民生事項使天涯海角盛放民政之花。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，再一次給海南民政事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，賦予民政的七項牽頭改革任務(wù)，繪制成保障和改善民生的七彩藍(lán)圖，17類責(zé)任事項、89項民生指標(biāo)匯成一股暖流，正沿著時間表和路線圖流到老百姓的心坎里。
立潮頭 在創(chuàng)新的號角中兜底民生保障
海南民政人深知，各項改革創(chuàng)新成果要切實(shí)體現(xiàn)到民政管理服務(wù)效能提高、水平提升上，體現(xiàn)到民政服務(wù)對象獲得感、幸福感的增強(qiáng)上。全省民政系統(tǒng)始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，推動服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。
省民政廳堅持編密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)，出臺《海南省農(nóng)村低保對象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》等一系列政策措施，構(gòu)建起包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助以及社會力量參與在內(nèi)的社會救助體系，實(shí)現(xiàn)各項制度之間的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展;逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)、特困救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，惠及全省城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員，特困救助供養(yǎng)制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時，將符合條件的建檔立卡貧困人口納入低保范圍，聯(lián)合相關(guān)部門出臺17個打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指導(dǎo)文件，兜緊兜實(shí)最底線的民生保障。建立跨部門、多層次的核對信息平臺，全省城鄉(xiāng)低保家庭核對率達(dá)98%。開發(fā)建成社會救助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省財政惠民補(bǔ)貼“一卡通”無縫銜接。
奮劃槳 在發(fā)展的宏圖上增進(jìn)民生福祉
近年來，海南省民政廳積極主動作為，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，公辦民辦和公建民營并舉”的發(fā)展思路，出臺一系列養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策和指導(dǎo)性文件，支持和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
推行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。推動建立社區(qū)“長者飯?zhí)谩保瑸樯鐓^(qū)60歲及以上老年人提供低償午餐服務(wù)，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平……經(jīng)過不懈的努力，海南以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。目前，全省建有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)170多家，養(yǎng)老床位數(shù)近2萬張。565個城鄉(xiāng)社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人日間照料中心178個。不斷完善高齡補(bǔ)貼制度，2018年海南為全省2066名百歲及以上老年人發(fā)放長壽補(bǔ)助金1162.2萬元。為6.4萬余名60歲以上特困老年人購買意外傷害綜合保險，幫助貧困老年人增強(qiáng)抵御意外傷害風(fēng)險能力。
同時，“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項行動，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童托起希望，省民政廳積極打通困境兒童關(guān)愛“最后一公里”，建立困境兒童分類保障制度，完善困境兒童生活補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制。2018年為全省9844名困境兒童發(fā)放1731.652萬元生活補(bǔ)貼。加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)力度，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)兒童督導(dǎo)員244名、村(居)委會兒童主任2884名，對留守兒童實(shí)施監(jiān)護(hù)，確保農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益得到有效保障。
凡是過去，皆為序章。海南民政將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的智慧、勇氣和定力，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以嶄新姿態(tài)在服務(wù)國家改革發(fā)展的征途上斬浪前行。
（來源：中國社會報2019.3.30）
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