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首頁本報記者 張 昕
黨的十八大以來,，重慶民政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要指示要求,，全面推進新時代大愛民政建設(shè)，呈現(xiàn)出基本民生持續(xù)改善,、社會治理創(chuàng)新推進,、社會服務(wù)不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢。
完善四大體系
推進民政工作快速發(fā)展
完善社會救助體系,，困難群眾基本生活顯著改善,。重慶市全面建立以低保制度為核心、專項救助為重點,、臨時救助為補充,，與其他保障制度相銜接的“8+1”社會救助體系，救助標準與經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲聯(lián)動,、救助對象通過信息系統(tǒng)核查比對,、救助申請實行“一門受理、協(xié)同辦理”,，實現(xiàn)了救助對象從粗放識別到精準認定,、救助制度從碎片化向體系化的發(fā)展轉(zhuǎn)變。在全國率先設(shè)立社會救助基金和“民政惠民濟困?！表椖?，對突發(fā)性、緊急性,、臨時性困難群眾實施救助,。2012年以來，支出低保資金227.33億元,，年均保障低保對象98.64萬人;支出特困供養(yǎng)資金68億元,，年均保障供養(yǎng)對象17萬人。
完善社會福利體系,，老人兒童得到關(guān)愛照顧,。重慶市不斷完善以提高孤老孤殘孤兒等特殊群體保障水平為核心、以加強養(yǎng)老服務(wù)為重點,、以完善公益慈善事業(yè)為補充的社會福利體系，養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成,，養(yǎng)老服務(wù)水平逐年提升,。2012年以來，全市投入32億元推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，區(qū)縣社會福利中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本覆蓋中心城區(qū)，養(yǎng)老床位增至21.8萬張,，每千名老人擁有床位30.8張,。在全國率先建立事實無人撫養(yǎng)困境兒童基本生活保障制度，21.28萬名農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛保護,。
完善基層社會治理體系,，群眾民主權(quán)益得到充分保障。重慶市頒布實施村委會組織法辦法和選舉辦法,，出臺加強完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等政策文件,，推進社會組織和社會工作健康發(fā)展，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局,。2012年以來,，市級投入2.06億元建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心1160個，社會組織從10168個發(fā)展到17154個,，建成社區(qū)社工室(站)3775個,，培養(yǎng)社工專才5.5萬名，注冊志愿者550萬人,。
完善民政公共服務(wù)體系,，人民群眾生活更加便利。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求,，堅持便民,、利民、惠民導(dǎo)向,，健全完善民政基本公共服務(wù)體系,。完成7個縣撤縣設(shè)區(qū)，直轄市行政管理體制更加優(yōu)化,。建設(shè)了“地名+大數(shù)據(jù)”公眾服務(wù)平臺,，地名公共服務(wù)體系更加完善。完成第二次全國地名普查,，入庫地名成果數(shù)據(jù)45.5萬條,。2012年以來，為7.98萬名困難群眾免除基本喪葬費1.09億元,，救助流浪乞討人員31萬人次,。
健全五大機制
夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。重慶市委、市政府將民政工作納入全市“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃推動,，建立重大民生事項市委常委會,、市政府常務(wù)會議“雙審議”機制，近年來兩類會議審議出臺的民政政策文件53個,。建立省級社會組織協(xié)調(diào)機制,，由市長擔任組長。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年對民政工作作出批示指示達20次以上,。2018年，市領(lǐng)導(dǎo)先后132次對民政工作作出批示或交辦任務(wù),。
健全考核評估機制,。市委、市政府先后將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),、城市公益性公墓建設(shè),、社會養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”專項行動納入全市民生實事重要內(nèi)容和區(qū)(縣)黨委、政府實績考核,，統(tǒng)籌推進,。市政府每年將社會救助、社會福利,、社區(qū)建設(shè)等任務(wù)納入對市民政局的年度工作目標考核,。
健全經(jīng)費保障機制。建立民政事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長機制,，全市民政事業(yè)經(jīng)費投入從2012年89.3億元增長到2018年144.5億元,，增長61.8%。建立困難群眾保障標準自然增長機制,，城鄉(xiāng)低保標準從2012年的3960元,、2220元，提高到2018年的6552元,、4920元,，分別增長65.5%、122.7 %;城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準從2012年的3840元,、2880元統(tǒng)一提高到2018年的8520元,，分別增長122%、196%,。
健全能力提升機制,。連續(xù)7年實施“民政能力提升工程”，市級每年投入1000萬元開展民政干部隊伍培訓,。實施“數(shù)字民政”工程,，投入1億元建設(shè)市、區(qū),、街,、村四級民政綜合信息系統(tǒng)。
健全責任督辦機制,。對標黨中央國務(wù)院決策部署和民政部,、市委市政府工作要求，將事關(guān)民生民政的工作任務(wù)逐一項目化,、具體化,、清單化，形成時間表,、作戰(zhàn)圖,，打表推進。按照市委,、市政府的目標任務(wù),，全面建立了周報、月報,、季報,、年報工作督辦制度，一步一個腳印,、實打?qū)嵧七M民政工作,。
堅持五條遵循
促進民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民政工作的根本保證,。7年來,，重慶始終堅持黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，堅定不移地全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和市委市政府的決策部署,，科學謀劃重慶大愛民政建設(shè)，推進了重慶民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅持群眾滿意,，是衡量民政工作的基本標準。7年來,，重慶民政始終堅持以人民為中心的發(fā)展理想,，將困難群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，緊緊圍繞群眾生活的冷暖疾苦去想問題,、定政策,、找辦法，獲得了群眾對民政部門的真正認可,。
堅持改革創(chuàng)新,，是推進民政工作的動力源泉。7年來，重慶創(chuàng)新民政發(fā)展理念,，改革民政發(fā)展方式,，系統(tǒng)推進民政領(lǐng)域“放管服”改革、養(yǎng)老服務(wù)綜合改革,、社會組織登記管理制度改革等重點改革事項,，著力破解影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙問題，增強了民政事業(yè)旺盛發(fā)展的動力活力,。
堅持求真務(wù)實,，是做好民政工作的根本方法。7年來,，重慶民政按照“堅守底線,、突出重點、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路,，緊扣重慶經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間,、地區(qū)之間,、業(yè)務(wù)之間民政事業(yè)發(fā)展，實事求是研究新情況,，解決新問題,，實現(xiàn)了民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅持夯實基礎(chǔ),，是完成民政工作的重要保障,。民政工作對象在基層、政策落實在基層,，做好基層民政工作尤為重要,。7年來，重慶緊緊圍繞基層民政,，大力實施“民政能力提升工程”,，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，極大地支撐了民政事業(yè)的蓬勃發(fā)展,。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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