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首頁本報(bào)記者 祝 闖
近年來，云南省各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路和要求，提高政治站位、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，深化改革、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真履職盡責(zé)，從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和民生問題入手，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，各項(xiàng)民政工作取得新突破、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
將民政工作納入全省改革發(fā)展全局同規(guī)劃、同部署、同安排
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治是云南民政工作改革創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，云南省把做好民政工作作為一種政治責(zé)任，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺融入黨委和政府工作全局。各級(jí)民政系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿到民政改革發(fā)展全過程、體現(xiàn)在民政工作的方方面面，使黨始終成為民政改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨的十八大以來，云南省委、省政府高度重視民政工作，堅(jiān)持把事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和前瞻性工作納入全省改革發(fā)展全局同規(guī)劃、同部署、同安排。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后44次研究民政工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志先后708次對(duì)民政工作作出批示指示，省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳先后制定出臺(tái)老齡事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等一系列促進(jìn)云南民政事業(yè)改革發(fā)展的政策措施，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。同時(shí),把民政重點(diǎn)工作納入省委、省政府重點(diǎn)工作督查范圍，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，確保讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2018年9月，全省社會(huì)服務(wù)事業(yè)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi) 1450.57 億元。
著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題
突出體制機(jī)制建設(shè)，兜底保障作用有效發(fā)揮。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，云南省積極推進(jìn)社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)，綜合構(gòu)建起以城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助等為主要內(nèi)容，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助制度體系。全面建立部門協(xié)調(diào)、低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整并與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算、“救急難”以及績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)的有效銜接，聚焦脫貧攻堅(jiān)。全省共支出城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金721.04億元，全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較2012年增長(zhǎng)105.9%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)較2012年增長(zhǎng)95.5%。
突出多層次需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。近年來,云南省將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年都把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入全省10件惠民實(shí)事，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給能力提升，健全政府引導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，每年安排5000萬元資金專項(xiàng)用于社會(huì)力量新建和改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼，帶動(dòng)社會(huì)資本約13.11億元參與養(yǎng)老服務(wù)。
目前，全省建成和在建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)145個(gè)，農(nóng)村敬老院898所，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)146個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心2568個(gè)，全省養(yǎng)老床位達(dá)17.71萬張，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在城市和農(nóng)村的覆蓋率分別達(dá)到33.76%、43.99%，每千名老年人擁有社會(huì)養(yǎng)老床位29.5張。
突出共建共治共享，新型社會(huì)治理體系逐步形成。云南省修訂《云南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》。所有村(社區(qū))制定村規(guī)民約或居民公約，且建立村民會(huì)議(村民代表會(huì)議)制度或居民(成員)代表大會(huì)。2016年，全省2320個(gè)社區(qū)和11972個(gè)村圓滿完成首次同步換屆選舉工作。截至2018年底，全省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站由2012年的1075個(gè)增加到3112個(gè)，覆蓋率99%，年均增速27.1%。
積極推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革。云南省堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，著力推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理。分批試點(diǎn)完成全省977個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。截至2018年12月，全省各級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織共23724個(gè)。
突出責(zé)任壓實(shí)，殯葬改革不斷深化。云南省堅(jiān)持把殯葬改革作為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求的具體措施，將殯葬改革工作納入全面深化改革內(nèi)容，省、市、縣政府逐級(jí)簽訂責(zé)任書，加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，綜合整治散埋亂葬，共同推進(jìn)殯葬改革。共投入中央和省級(jí)資金4.12億元用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排省級(jí)彩票公益金5100萬元用于特殊困難群體火化補(bǔ)助。全省劃定和調(diào)整火葬區(qū)覆蓋人口、國土面積分別達(dá)62.7%、50.3%，建設(shè)殯儀館122個(gè)，農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)1700個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓76個(gè)，全省實(shí)施惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度的縣(市、區(qū))分別達(dá)56.5%、37.9%，全省平均火化率達(dá)47%以上，比2012年提高18%以上，保護(hù)綠水青山成效顯著。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.31）
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