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首頁本報記者 田亞碩
西藏自治區(qū)民政廳在區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在民政部的大力支持和全國民政系統(tǒng)的無私援助下，全區(qū)各級民政部門牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)動力增強、轉(zhuǎn)型加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。2013年專門出臺《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快民政事業(yè)發(fā)展的意見》，從切實加強民政機構(gòu)和隊伍建設(shè)、加快推進民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、健全完善民政事業(yè)投入與機制保障、加強對民政工作的組織領(lǐng)導等方面，大力支持民政事業(yè)發(fā)展。
黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府對民政工作中的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面的多項政策措施都作出決策部署。出臺《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實<社會救助暫行辦法>實施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《西藏自治區(qū)村(社區(qū))黨組織規(guī)劃綱要(2014年-2018年)》等一系列意見辦法，并就開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等工作方面作出專門部署。與此同時，自治區(qū)黨委、政府從項目、資金等方面加大投入和支持力度，有力推動民政事業(yè)發(fā)展。
有效保障困難群眾基本生活
建立健全申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，部署實施政府購買社會救助服務(wù)政策。全面建立社會救助申請“一門受理、協(xié)同辦理”機制。規(guī)范最低生活保障審核審批工作，組織開展了社會救助專項整治活動。2012年-2018年，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月400元、每人每年1600元，提高到每人每月750元、 每人每年4450元，增幅達到87.5% 和178.1%。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助資金支出從2012年的近7.33億元增加到2018年的約12億元。近29萬城鄉(xiāng)低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。
加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》，為80歲以上老年人辦理《壽星證》，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點參觀等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。全面建立實施經(jīng)濟困難高齡失能等老年人補貼制度。開展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推進養(yǎng)老機構(gòu)標準化進程。掛牌成立全區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成。全區(qū)注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)達到92家，養(yǎng)老床位數(shù)近13273張。
助力社會福利和慈善事業(yè)
落實殘疾人兩項補貼共計4.53億元，惠及殘疾人123840名。加強了慈善組織認定、慈善組織公開募捐等方面的引導管理。全區(qū)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2012年以來，共接收社會各界捐贈7958.6萬元(含物資折合款)，并及時撥付到受助單位和受助對象;加強福利彩票發(fā)行管理，2012年以來，全區(qū)福利彩票累計銷售91.85億元，累計籌集福彩公益金26.17億元。
夯實基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
村民委員會選舉、村級民主監(jiān)督等制度規(guī)程更加健全。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作、社區(qū)協(xié)商、村務(wù)公開、社區(qū)治理、社區(qū)減負、村務(wù)監(jiān)督等政策措施和體制機制基本建立運行。城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，社區(qū)服務(wù)水平進一步提升。
深化社會組織制度改革
社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進，綜合監(jiān)管體制機制不斷健全，政社分開、權(quán)責明確、依法自治的社會組織制度正在形成。全區(qū)社會組織規(guī)模從2012年的438家發(fā)展到目前的594家。2012年以來，中央財政先后累計支持該區(qū)社會組織項目達84個、涉及資金2929.98萬元，有效帶動全區(qū)社會組織提升了自身發(fā)展能力與服務(wù)社會、承接政府服務(wù)的能力。狠抓社會組織黨建工作，社會組織黨組織和黨建工作覆蓋率達到75%。
規(guī)范專項社會事務(wù)管理
建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度，開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護 相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，出臺加強困境兒童保障工作政策措施。推行綠色殯葬，倡導移風易俗、穩(wěn)妥推進殯葬改革。建立婚姻登記員資格證書制度，推進婚姻登記信息化建設(shè)。以界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動為抓手，扎實推進行政區(qū)域界線管理工作，同接壤四省區(qū)簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書和睦鄰友好公約，平安邊界創(chuàng)建活動深入推進。撤地設(shè)市工作取得重大進展，國務(wù)院已先后批復(fù)日喀則、昌都、林芝、山南、那曲地區(qū)撤地設(shè)市，拉薩市堆龍德慶縣、達孜縣撤縣設(shè)區(qū)。地名公共服務(wù)工作有序開展，完成全國第二次地名普查工作。
加強民政自身能力建設(shè)
自治區(qū)民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)得到進一步加強。全面落實從嚴治黨，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善了單位內(nèi)部控制機制，強化民政重點項目的監(jiān)督檢查。狠抓作風建設(shè)，著力構(gòu)建風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。啟動民政政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)前期調(diào)研相關(guān)工作。出臺《關(guān)于全面推進法治民政建設(shè)的實施意見》，法治民政建設(shè)積極推進。民政基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和村級民政事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。加強基層民政部門、福利機構(gòu)工作人員政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓力度，提升服務(wù)管理水平。建立健全民政安全、信訪、保密、統(tǒng)計等方面工作機制，機關(guān)基礎(chǔ)工作進一步加強規(guī)范。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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