重慶推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋民政”服務(wù) 深化“最多跑一次”改革

本報記者李標洪通訊員鄒宛佚

日前，一則“洋氣！‘刷臉’可以扯證！重慶涉外婚姻登記啟用人臉識別系統(tǒng)”的新聞刷爆朋友圈。工作人員只需將身份證往機器上一放，證件信息采集和人臉拍照瞬間完成，系統(tǒng)還能將證件照、實拍照與公安數(shù)據(jù)庫存照進行比對，顯示出比對結(jié)果。系統(tǒng)最快0.3秒就可以生成核驗報告，證件真?zhèn)魏腿俗C相符情況一目了然。

這不過是重慶市民政局借助“互聯(lián)網(wǎng)+民政”推出便民服務(wù)系列舉措的一個縮影。

“近年來，我們大力推廣‘互聯(lián)網(wǎng)＋民政’，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)事項的實際情況，按照簡政放權(quán)、優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、推行網(wǎng)上辦理的原則，真正方便企業(yè)和辦事群眾。”重慶市民政局相關(guān)負責人表示，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在重慶市民政局應(yīng)用得如火如荼。

搭建平臺組建數(shù)據(jù)庫

在社會養(yǎng)老層面，重慶市民政局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式試點。全市已建立40個區(qū)縣級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、821個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、近1000條社區(qū)級信息服務(wù)熱線，形成“區(qū)縣平臺+社區(qū)服務(wù)實體店+社區(qū)信息熱線”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，還規(guī)劃建設(shè)了福利大數(shù)據(jù)平臺，加強對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量在線評估。

在推進民政信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)中，重慶市民政局已累計投入資金5000余萬元，整合19項民政業(yè)務(wù)，建立重慶民政綜合業(yè)務(wù)管理平臺。先后舉辦8期信息化工作專項培訓班，對全市2000多名區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行集中培訓。

此外，重慶市民政局還建立了社會救助、婚姻登記等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，與市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)改委等部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，開展社會救助對象經(jīng)濟狀況核對、公共安全管理、信用體系建設(shè)等方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

網(wǎng)上審批最多跑一次

對于互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，重慶大學計算機學院的老師劉潤宗深有體會。他作為“重慶市認知科學學會”的發(fā)起人前來辦理驗資開戶，不到半個小時，營業(yè)廳工作人員就告訴他已辦好了相關(guān)手續(xù)，“大數(shù)據(jù)時代就需要這樣的系統(tǒng)，云上傳輸，電子化智能化。”劉潤宗說，“我咨詢過其他社團的同事，以前需要自己找會計師事務(wù)所驗資，先到銀行開臨時賬戶，等注冊資金到位后，通知會計師事務(wù)所，由他們給銀行發(fā)詢證函，最后再跑會計師事務(wù)所取驗資報告，大概需要跑五六次，一個星期左右的時間，收費2000多元。現(xiàn)在好了，只需要跑一次銀行，當面審驗出資人身份證原件，驗資系統(tǒng)會將驗資證明函自動傳到重慶市民政局，不到半個小時就完成了驗資，而且完全免費！”

據(jù)了解，重慶市民政局今年依托“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，在社會組織領(lǐng)域全面推行網(wǎng)上行政審批，將市級社會組織成立、變更、注銷等行政審批事項全部納入市政府網(wǎng)審平臺，實現(xiàn)社會組織在線提交、行政審批在線辦理、審批結(jié)果在線反饋的全網(wǎng)絡(luò)運行。

同時，重慶市民政局還大力改善辦事接待環(huán)境，推出一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理等便民舉措，為辦事群眾開設(shè)自助申報區(qū)、手工填報區(qū)、辦事等候區(qū)；開通電子公告欄，采用微信二維碼等新媒體方式宣傳政策。社會組織在申請材料符合法定要求并通過網(wǎng)審平臺提交資料后，僅需在領(lǐng)取證書時到行政服務(wù)中心驗證資料，實現(xiàn)審批事項“最多跑一次”的改革目標。

做好“加減法” 深化“放管服”

在大數(shù)據(jù)時代，重慶市民政局全面深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，探索社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。整合民政、計生衛(wèi)生等十余個部門社區(qū)信息資源，完善基礎(chǔ)信息采集、信息公開等辦事服務(wù)功能，以及社區(qū)公共服務(wù)的事項準入、流程管理等管理服務(wù)功能，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平和工作效率。

按照市政府統(tǒng)一部署，重慶市民政局所有行政許可項目均在市網(wǎng)上行政審批平臺辦件，網(wǎng)絡(luò)平臺使用率達100%。開通網(wǎng)上大廳申報和服務(wù)大廳申請兩種形式，對申請人沒有條件進行電子化處理的，由大廳工作人員協(xié)助錄入。此外，“重慶民政”微信公眾號也發(fā)揮著自身優(yōu)勢，辦事指南、婚姻登記預(yù)約等，都可通過公眾號實現(xiàn)申報與查詢。

同時，重慶市民政局還建立了信息公開、一次性告知等10項制度，開辟了窗口咨詢、局長公開電話咨詢、審批平臺網(wǎng)上咨詢?nèi)笄溃奖闳罕娏私庹摺⒆稍冝k事。

為方便申請人提前知曉辦理流程、辦結(jié)時限、所需材料，重慶市民政局還編寫了《行政許可標準化指引》，對民政的7項行政許可項目逐項編印《服務(wù)指南》完整版和簡版，置于辦事大廳和民政公眾信息網(wǎng)，供申請人查詢和取閱，真正做到服務(wù)流程再簡化、審批登記再簡便、服務(wù)效能再優(yōu)化。

（來源：中國社會報2018.7.11）

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