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首頁本報(bào)記者 張偉濤
“這里的醫(yī)生好,，護(hù)士也好,，比我的家人還要親,?！毕娜盏纳衔?，在廣東省陽江市江華頤養(yǎng)院寬敞的走廊里,，幾十位老人悠閑地納涼聊天,。一看見頤養(yǎng)院副院長(zhǎng)陳小瓊走過來,，85歲的李奶奶馬上拉住她的手，述說著自己的感受,。
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，近年來，陽江市出臺(tái)多項(xiàng)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，為老人提供多樣化的選擇。目前,，該市已有14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、11家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同群體的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
800多個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋城鄉(xiāng)
陽江市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)陳飛昌介紹,，目前，陽江市共有各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家，其中,，公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家,，已獲得行政許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14家。全市共建有農(nóng)村幸福院,、社區(qū)星光老年之家,、居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)（站）、老人活動(dòng)場(chǎng)所等800多個(gè),，基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū),。
為構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，該市先后出臺(tái)《老年人優(yōu)待辦法》《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法的通知》《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等養(yǎng)老服務(wù)政策性文件,，規(guī)范和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。同時(shí)，出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策,，先后完善用地保障,、稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位,、運(yùn)營補(bǔ)貼,。對(duì)經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)以上民政部門批準(zhǔn),、符合建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的,，新建、改擴(kuò)建非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，給予運(yùn)營補(bǔ)貼和新增床位補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2017年,，全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1910張，補(bǔ)貼金額約191萬元,。
據(jù)介紹,，“十二五”期間，陽江市財(cái)政投入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)共3.65億元,，福利彩票公益金用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)5076萬元,。2017年，市本級(jí)福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比例超過50%,。2018年,，市本級(jí)預(yù)計(jì)安排福彩公益金2490萬元，按照預(yù)算規(guī)劃,，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1390萬元,，占比55.8%。
讓老人在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老
社區(qū)有服務(wù)站,，村（居）有幸福院,。近年來,，陽江市加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人活動(dòng)中心、村（居）委會(huì)老人活動(dòng)場(chǎng)所的更新改造,，從過去以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)向機(jī)構(gòu)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)變。充分利用家庭和社會(huì)養(yǎng)老資源,，探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，設(shè)立以家庭為核心、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老工作服務(wù)點(diǎn),，讓老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中得到家政保潔,、生活照料、心理疏導(dǎo),、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),。
引進(jìn)社工服務(wù)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能,。根據(jù)“以老人為中心”的發(fā)展理念,，該市已在江城區(qū)南恩街道居家養(yǎng)老中心、陽江市養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)引進(jìn)社工服務(wù),，讓社會(huì)工作者參與社會(huì)福利工作,，提高為老服務(wù)水準(zhǔn)。社工的介入,，還能幫助老人解慰藉,、撫情緒，向往新生活,，安度晚年,。
建立基本規(guī)范和等級(jí)評(píng)估監(jiān)督制度。該市要求,，各級(jí)政府盡可能地建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，形成政府購買服務(wù)、市場(chǎng)有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,。同時(shí),，在鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)設(shè)置以生活照料、家政服務(wù),、精神慰藉,、醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過日托照料和上門服務(wù)等方式為社區(qū)住家老年人提供專業(yè)化和個(gè)性化服務(wù),。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,，支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)街道社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織,、醫(yī)療文化單位,、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展非營利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。
此外,，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn),、使用、評(píng)價(jià),、激勵(lì)等工作制度,，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士,、康復(fù)醫(yī)師,、社會(huì)工作者、養(yǎng)老護(hù)理員等具有崗位資質(zhì)的專業(yè)人員,。到“十二五”末,，該市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)培訓(xùn)上崗率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)上崗率達(dá)90%以上,。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“小病不出院大病不耽誤”
位于陽江市陽東區(qū)的江華頤養(yǎng)院由陽江江華醫(yī)院有限公司建設(shè),，占地面積達(dá)6000多平方米，設(shè)置床位300多張,，閱覽室,、棋藝室、書畫室等一應(yīng)俱全,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式和兒女式照料的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì),，讓入住老人在園林般的環(huán)境中安心養(yǎng)老。
82歲的許奶奶是頤養(yǎng)院的第一批入住老人,。由于之前一直在家獨(dú)居,，生活沒有規(guī)律，也不愛與人交流,。剛到頤養(yǎng)院時(shí)，她白天睡覺,，晚上到處轉(zhuǎn),。“一不留神,，她就走出房間在院里轉(zhuǎn),，我們經(jīng)常晚上到處找她。”陳小瓊說,，經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員的精心治療和引導(dǎo),，老人慢慢調(diào)整作息時(shí)間，積極參加院里組織的棋牌,、唱歌等活動(dòng),，人也變得開朗起來。
“與普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同,，江華頤養(yǎng)院以醫(yī)院為依托,，擁有專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。院內(nèi)設(shè)有自理區(qū),、護(hù)理區(qū),、康復(fù)區(qū)、治療區(qū)等,，有專業(yè)醫(yī)生24小時(shí)駐院看護(hù),。”陳小瓊表示,，完善的醫(yī)療設(shè)施,，可以保障入住老人“小病不出院、大病不耽誤”,。
陳飛昌告訴記者,，針對(duì)老人的實(shí)際需求，陽江市正在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式,，重點(diǎn)扶持康復(fù)醫(yī)院,、老年病醫(yī)院、護(hù)理院,、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),。經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門審核批準(zhǔn),，可納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，其收養(yǎng)人員中的參保人員,，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇,。“目前,，全市已有11家設(shè)施完善,、管理規(guī)范、可提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（護(hù)理院）,，為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的服務(wù),?！?/span>
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.6.7）
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