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首頁鄧衛(wèi)國
洛龍區(qū)是河南省洛陽市2000年區(qū)劃調(diào)整后在原郊區(qū)基礎上成立的新城市區(qū),，有117個村（社區(qū)）,，其中32個社區(qū)中有13個村改居社區(qū)，既有城市社區(qū)特點,，又有農(nóng)村工作實際,，基層黨建工作和基層組織建設面臨許多新情況、新問題,。
如何確保村級黨組織換屆工作圓滿完成,？洛龍區(qū)委不等不靠、主動作為,，堅持把加強黨的領導,、嚴格換屆紀律、解決矛盾問題貫穿全程,，以突出重點,、破解難點為抓手，確保村級黨組織換屆工作扎實有序推進,。
加強黨的領導貫穿全程
確保黨建責任落實
洛龍區(qū)提出“把講政治落實到換屆工作各個環(huán)節(jié),，抓住重點村，突破難點村,，全面完成換屆任務”工作措施,，成立由區(qū)委書記任組長的換屆工作領導小組，明確區(qū)委常委每人分包一個鎮(zhèn)（辦）、聯(lián)系一個難點村,，每名縣級干部聯(lián)系一個重點村（社區(qū)）,，11個鎮(zhèn)（辦）黨（工）委及各村（社區(qū)）均成立換屆領導機構，形成換屆工作領導機構全覆蓋,，織密換屆工作責任網(wǎng),。
他們突出教育在先、警示在先,、預防在先的工作理念,，在全區(qū)換屆工作集中動員基礎上，鎮(zhèn)（辦）,、村（社區(qū)）層層召開工作部署會,，逐級提要求、定目標,，明確時間節(jié)點,、方法步驟和工作紀律。114個區(qū)直機關黨支部分別與村（社區(qū)）黨組織“結對子”,，走村入戶廣泛宣傳換屆政策和換屆紀律,。區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級采取以會代訓,、集中培訓等形式,，培訓村“兩委”干部、換屆工作人員和督導組成員達2000余人次,，人人爭當換屆工作“明白人”,。
洛龍區(qū)還編印了《換屆選舉工作手冊》、換屆工作流程圖,、黨組織換屆簡表,，把“兩推一選”之后的4個時間節(jié)點，簡化為7個支委會,、兩個黨員大會的工作流程,，突出“3請示3批復”工作重點，使換屆程序更加清晰,，重點更加突出,。
落實紀律政策貫穿全程
確保換屆風清氣正
為嚴格換屆紀律，該區(qū)利用微信平臺,、報紙,、電臺、村級喇叭等載體,，全面宣傳“九嚴禁,、十不準”的換屆紀律,。結合掃黑除惡專項行動和落實民族宗教事務條例，組織117個村（社區(qū)）黨員在“兩推一選”前,，集中觀看《不可觸碰的底線》警示教育片,，提前亮明換屆紀律“紅線”。認真采取提前審計,、提前談心和提前分包等方式傳導壓力,，11個鎮(zhèn)（辦）審計工作提前完成，把群眾的思想引導到正確健康的選舉工作軌道上,。編印下發(fā)換屆紀律宣傳手冊,、宣傳海報6000余份，大力宣傳換屆工作政策和任職資格條件,，全區(qū)基層黨員換屆參與率較上屆提高近10%,，三分之一的村（社區(qū)）黨員參與率達到95%以上。
同時,，制定換屆日報告制度,，117個村（社區(qū)）嚴格落實換屆選舉工作進展情況日報表、“三類”村（社區(qū)）動態(tài)報表,、職數(shù)設置全程報表和確定人選即時報表等“四張報表”,，實時掌握工作動態(tài)。建立完善實地調(diào)研,、電話反饋,、微信通報相關制度，及時在微信平臺中溝通,、協(xié)調(diào)換屆相關問題,，做到“有情況及時溝通,、有困難及時反饋,、有問題及時解決”。區(qū)委成立由區(qū)委常委和縣級領導分包,、相關單位責任人任組長的11個區(qū)派督導組,，分別到鎮(zhèn)（辦）開展換屆工作全程督導20余次，進一步強化跟蹤問效,。
洛龍區(qū)委成立由區(qū)委副書記任組長,，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部和區(qū)委政法委等10個相關單位負責人任副組長的資格審查工作組,，明確“鎮(zhèn)（辦）黨（工）委審核在前,、區(qū)資格審查工作組復查在后”的資格審查辦法，制定“一對照,、兩嚴格” 審查標準,，對照“十不宜”，嚴格按照兩天時限完成、依據(jù)法律法規(guī)及相關政策進行審查,，嚴格資格審查,，保證換屆質(zhì)量。全區(qū)先后7次組織召開村（社區(qū)）“兩委”資格審查聯(lián)席會議,，集中分析研判,，集體把脈會診，區(qū),、鎮(zhèn)（辦）“兩級”資格審查共7批次,，審查候選人742人，研判解決資格審查問題18起,，取消候選人資格27人,。
解決重難點問題貫穿全程
確保換屆圓滿完成
全區(qū)29個改居村要合并為13個城市社區(qū)，由此面臨著合并后職數(shù)減少,、集體經(jīng)濟難以量化,、管理體制難以理順、重點工作難以推動等問題,。區(qū)委先后4次召開常委擴大會議,，專題研究改居村合并面臨的問題，制定“嚴格按照要求進行合并,、嚴格控制合并后社區(qū)‘兩委’職數(shù)和嚴格按照時間節(jié)點完成任務”工作措施,；5次組織召開換屆選舉工作協(xié)調(diào)會，逐村梳理問題,、研究方法,，通盤考慮改居村“兩委”實際，研究采取鼓勵交叉任職的辦法,，確保職數(shù)控制在規(guī)定范圍之內(nèi),。
排查出12個換屆重點村，認真梳理,、全面分析存在的派系斗爭,、信訪集訪和村干部違紀等問題，組織紀檢,、審計等部門提前介入進行嚴查,，先后對十余名農(nóng)村黨員進行處理。建立區(qū)委常委分包換屆重點村臺賬,，根據(jù)重點村矛盾問題的輕重緩急和難易程度,，“一村一策”制訂解決方案，理順了多年想理順而沒理順的村改居社區(qū)的關系,，破解了多年想破解而沒破解的難題,，解決了多年想解決而沒解決的重點問題,，確保所有重點村按時完成換屆選舉任務。
換屆結束后,，區(qū)委及時組織對517名新任黨組織成員進行集中培訓,，各鎮(zhèn)（辦）為單位組織村（社區(qū)）新任黨組織成員進行集體憲法宣誓，進一步提高新任黨組織成員工作積極性和工作責任感,。通過換屆,，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記隊伍35歲以下較上屆提高3.7%，大專（含）以上學歷較上屆提高8.3%,，平均年齡明顯下降,、學歷水平整體提高，村（社區(qū)）黨組織班子結構進一步優(yōu)化,。
（來源：中國社會報2018.6.8）
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