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首頁廖培金 李國全
近年來，廣東省廣州市慈善事業(yè)加快發(fā)展,，在現(xiàn)代慈善事業(yè)制度建立,、羊城慈善為民行動(dòng)品牌打造、慈善文化宣傳和氛圍營造等方面走在全國前列,，在發(fā)展慈善事業(yè)中不斷創(chuàng)新探索,，形成廣州市鮮明的發(fā)展特色。
創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)
完善慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制
廣州市委,、市政府高度重視慈善事業(yè)發(fā)展,，將慈善事業(yè)納入廣州城市發(fā)展整體戰(zhàn)略布局。2012年在全國省會(huì)城市中率先出臺(tái)施行《廣州市募捐條例》,，并先后出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于慈善款物募用分離試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》《慈善信托備案管理指引》等一系列政策文件,。2016年慈善法施行以來,，共出臺(tái)18份慈善相關(guān)配套政策文件。提出重點(diǎn)開展“七大行動(dòng),、圍繞十大目標(biāo)”,，全面提升城市慈善發(fā)展水平，其中,，2017年推出24項(xiàng)創(chuàng)新舉措,，2018年推出27項(xiàng)重點(diǎn)慈善活動(dòng)，深入推動(dòng)“慈善之城”創(chuàng)建,，厚植“慈善之城”愛心GDP,。
廣州市還逐步探索建立政府部門培育支持、依法監(jiān)管,，社會(huì)專業(yè)監(jiān)督,、行業(yè)自治、社會(huì)廣泛參與的“四位一體”慈善事業(yè)管理體系,。政府部門加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)全市46家公益慈善組織的306個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行善款募集、資金使用情況等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查和審計(jì),。為推動(dòng)社會(huì)專業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自治,，2013年在全國率先成立第三方慈善組織社會(huì)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)管作用,，對(duì)全市14億多元的慈善資金進(jìn)行審計(jì),，向社會(huì)公布25份慈善監(jiān)督報(bào)告。
強(qiáng)化市公益慈善聯(lián)合會(huì)行業(yè)自治功能,，成立廣州市創(chuàng)建“慈善之城”組織,，搭建城市慈善活動(dòng)樞紐和平臺(tái)，成員單位達(dá)152家,。同時(shí),，發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)，制定透明度評(píng)價(jià)指標(biāo),，創(chuàng)新社會(huì)公眾參與慈善組織透明度評(píng)價(jià)模式,，開展慈善組織透明度評(píng)價(jià)排行榜，促進(jìn)慈善組織規(guī)范化運(yùn)作,，推進(jìn)慈善公開透明化,。廣州市還創(chuàng)新提出打造“慈善之城·盡善凈行”廉潔慈善品牌，創(chuàng)新開展慈善“公眾開放日”活動(dòng),，組織人大代表,、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等與慈善組織面對(duì)面接觸，創(chuàng)新推動(dòng)慈善組織“曬賬單”等活動(dòng),，營造風(fēng)清氣正慈善環(huán)境,。
創(chuàng)新發(fā)展模式
營造協(xié)同共治“善治”氛圍
2016年，廣州市首次以“人人慈善為人人”理念,，提出“羊城慈善為民”行動(dòng)系列,，推出傳承發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)和綜合提升三大板塊共19項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng),。
2017年,，廣州市創(chuàng)新提出深化“羊城慈善為民”行動(dòng)，創(chuàng)建全國“慈善之城”,，持續(xù)以“慈善為民”為核心，圍繞慈善捐贈(zèng),、慈善救助,、慈善文化、慈善組織,、交流平臺(tái),、監(jiān)管體系、激勵(lì)機(jī)制系統(tǒng)化制定10項(xiàng)指標(biāo),，到2020年將全面建成全國“慈善之城”,。
2018年，廣州市整合全市慈善資源,，推出首個(gè)“慈善為民月”,，全市在6月開展了27項(xiàng)慈善活動(dòng)，助力創(chuàng)建全國“慈善之城”,。通過創(chuàng)新推動(dòng)慈善+體育,、慈善+實(shí)體、慈善+消費(fèi),、慈善+創(chuàng)投等模式,，多元深入開展慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū),、家庭,、學(xué)校、企業(yè)等系列活動(dòng),，暢通社會(huì)各界參與慈善渠道,。
廣州市還大力實(shí)施慈善醫(yī)療救助、困境兒童救助等活動(dòng),。自2014年以來,，共救助2700余人次，支出金額2000多萬元。最近,，修訂出臺(tái)的《廣州市慈善醫(yī)療和應(yīng)急救助實(shí)施辦法》,，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn),，最高救助金額提升至6萬元,，讓更多群眾受惠。深入開展扶貧濟(jì)困日活動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān),，走訪企業(yè),，開展重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，聚集全市善心,。2016年-2018年6月,，共籌集款物逾16.61億元，其中,，今年上半年已認(rèn)捐款物6.31億元,，為廣州市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作出重要貢獻(xiàn)。自2014年起,，連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng),，投入財(cái)政資金10044萬元，資助項(xiàng)目696個(gè),，撬動(dòng)社會(huì)配套資金6438萬元,，有效拓寬了公益慈善服務(wù)群眾的渠道，形成政府,、市場與社會(huì)協(xié)同共治的“善治”平臺(tái),，營造“人人可慈善、人人為慈善,、人人做慈善,、人人分享慈善”的濃厚氛圍。
創(chuàng)新開展迎春花市慈善行,、廣府廟會(huì)之慈善廟會(huì)等活動(dòng),，將慈善與廣州老民俗融合，不斷打造廣州市慈善文化品牌,。推出“廣州慈善榜”,，涌現(xiàn)一批優(yōu)秀慈善組織、人物,、項(xiàng)目和愛心企業(yè),。2016年、2017年共有656家單位,、496名個(gè)人上榜,。推出“善城廣州”微信公眾號(hào),，以“慈善之城”和“扶貧濟(jì)困”為主題，傳播廣州慈善文化,。
打造慈善平臺(tái)
統(tǒng)籌鏈接社會(huì)各界資源
廣州市創(chuàng)新開展“羊城慈善為民”等慈善活動(dòng),，在全市范圍內(nèi)搭建慈善參與平臺(tái)。建設(shè)廣州慈善信息發(fā)布平臺(tái),，匯集并展示廣州慈善組織和慈善項(xiàng)目信息,。該平臺(tái)立足建設(shè)成為本地慈善信息的收集、統(tǒng)計(jì),、分析和發(fā)布的權(quán)威慈善信息平臺(tái),，可為各級(jí)政府、慈善組織和企業(yè)提供信息共享工具,，為慈善公益性組織提供合作交流渠道,，目前，共發(fā)布1700多條信息,。
建成廣益聯(lián)募全國互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái),，并作為全國首個(gè)地方性平臺(tái)成功入選民政部首批全國互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)，市慈善會(huì)出資成立廣州市廣益聯(lián)合募捐發(fā)展中心,，負(fù)責(zé)廣益聯(lián)募平臺(tái)日常運(yùn)作管理。目前,，有近200家公益慈善組織入駐,、400多個(gè)公益項(xiàng)目上線，累計(jì)募集善款3億多元,、捐款人數(shù)近19萬人次,。
打造慈善救助對(duì)接平臺(tái)，并成立“珠珠救助”聯(lián)盟,，開通全國免費(fèi)求助熱線電話,，聯(lián)動(dòng)愛心媒體、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公益組織,，既方便困難群眾了解慈善申請(qǐng)渠道、救助制度,、在線求助,，也方便社會(huì)各界參與捐贈(zèng)，并重點(diǎn)探索與政府醫(yī)療救助信息平臺(tái)連接,，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助有效銜接,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.7.18）
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