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首頁(yè)陳 琦 張偉恩
截至目前，浙江省諸暨市享受低保、困難家庭、特困人員、孤兒和困境兒童等長(zhǎng)期社會(huì)救助的對(duì)象達(dá)17275人。諸暨市民政局積極構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助和臨時(shí)救助為輔助，慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充，兒童福利救災(zāi)救濟(jì)相配套的“陽(yáng)光”型社會(huì)救助體系，牢牢兜實(shí)民生底線，使困難群眾在共建共享發(fā)展中有了更多的獲得感。
“陽(yáng)光申請(qǐng)”，流程更便捷
近日，牌頭鎮(zhèn)樓家坂村黨支部委員黃江賢拿到了新印制的《社會(huì)救助辦事指南》手冊(cè)，“今年手冊(cè)內(nèi)容需要的申請(qǐng)材料和手續(xù)比之前的要更少、也更簡(jiǎn)單了，以后村民申請(qǐng)低保、低保邊緣等更省力了。”黃江賢說(shuō)，作為村干部，他會(huì)時(shí)不時(shí)幫村民代辦一些業(yè)務(wù)，這次的低保申請(qǐng)，只需要填寫(xiě)一張表格，方便了許多。
去年以來(lái)，諸暨市民政局對(duì)社會(huì)救助審批工作做了進(jìn)一步優(yōu)化，簡(jiǎn)化了審批流程。“原來(lái)的低保辦理需要申請(qǐng)表和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)表等材料，現(xiàn)在只要一張《浙江省社會(huì)救助申請(qǐng)表》。老百姓省事了，我們工作效率也更高了。”牌頭鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室副主任壽曉翡說(shuō)，簡(jiǎn)化的流程印制成宣傳手冊(cè)，也能讓更多的老百姓了解政策、明白辦事流程，村民們拿著這本小小的“萬(wàn)能寶典”就再也不用因?yàn)樯偕暾?qǐng)材料多跑腿了。
據(jù)了解，浙江省施行新《浙江省最低生活保障辦法》后，諸暨市民政局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“一證通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化低保、因病致貧人員、特困人員等各項(xiàng)社會(huì)救助辦事流程，提升審批效率。諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科工作人員告訴筆者：“現(xiàn)在群眾一張身份證、一張申請(qǐng)表就能辦理各類(lèi)社會(huì)救助事務(wù)。”
除了手續(xù)更加簡(jiǎn)便外，近年來(lái)，諸暨市民政局還不斷加大社會(huì)救助宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)紙、微信等媒體平臺(tái)，深入宣傳社會(huì)救助政策，印制《社會(huì)救助辦事指南》等宣傳手冊(cè)，分發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)窗口和村（居）委員會(huì)，方便群眾及時(shí)了解現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)救助政策，有效提高了社會(huì)救助政策的知曉度和普及率，讓社會(huì)救助申請(qǐng)更“陽(yáng)光”。
“陽(yáng)光認(rèn)定”，對(duì)象更精準(zhǔn)
社會(huì)救助是把有限的資金用在最需要幫助的人群，所以想吃“低保飯”，就得先曬一曬“家底”。不只是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況，家庭成員、子女擁有的可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等都在調(diào)查核對(duì)范圍內(nèi)。
為了確保社會(huì)救助的公平公正，全市各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)提出救助申請(qǐng)的對(duì)象都會(huì)入戶調(diào)查，對(duì)在冊(cè)的救助對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核，同時(shí)對(duì)還未納入救助的困難群眾進(jìn)行主動(dòng)摸排。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）核查是確保公平的第一個(gè)“砝碼”。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助和規(guī)范管理，諸暨市民政局還有一桿“公平秤”——居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，可以確保對(duì)救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理，防止弄虛作假騙取救助情況發(fā)生。
據(jù)悉，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)目前已實(shí)現(xiàn)與社保、工商、公安人口、公積金、國(guó)稅、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、車(chē)輛、殘聯(lián)等部門(mén)的信息共享。“我們只要通過(guò)系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，生成核對(duì)報(bào)表，像救助對(duì)象有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公租房、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等‘家底’，我們都能一清二楚。”工作人員說(shuō)，通過(guò)系統(tǒng)核對(duì)，低保、因病致貧人員等各類(lèi)對(duì)象能夠得到更準(zhǔn)確、高效、公正的認(rèn)定。諸暨市民政局目前通過(guò)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)核對(duì)的低保、低保邊緣、因病致貧人員等各類(lèi)社會(huì)救助對(duì)象就有30154戶，共計(jì)49759人，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”提供了有力依據(jù)。
對(duì)于個(gè)別經(jīng)系統(tǒng)核對(duì)不完全符合救助條件，但又事實(shí)困難的家庭，社會(huì)救助工作在堅(jiān)持公平公正的原則下，本著以人為本的原則出發(fā)，采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民主評(píng)議的方式，及時(shí)納入救助范圍。
“就好比手中有把尺，心中有桿秤，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”對(duì)于“經(jīng)濟(jì)核對(duì)+民主評(píng)議”的方式，諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“陽(yáng)光監(jiān)管”，群眾更滿意
近年來(lái)，諸暨市民政局不斷完善社會(huì)救助政策并規(guī)范管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查，接受社會(huì)監(jiān)督，著力維護(hù)社會(huì)救助公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)救助工作陽(yáng)光、精準(zhǔn)、及時(shí)實(shí)施。
在推行“陽(yáng)光監(jiān)管”的過(guò)程中，重點(diǎn)解決“人”和“錢(qián)”的問(wèn)題。解決“人”的問(wèn)題，主要是通過(guò)整治，杜絕因職務(wù)或人際關(guān)系導(dǎo)致的“人情保”“關(guān)系保”，防止“騙保”“富人吃低保”；解決“錢(qián)”的問(wèn)題，就是以人為單位，救助資金通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的方式直接打入每個(gè)救助對(duì)象的市民卡中，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
談及如此監(jiān)管的影響力，牌頭鎮(zhèn)新樂(lè)村村民邊平松說(shuō)，“現(xiàn)在，村民要申請(qǐng)什么，直接和村里的干部說(shuō)一聲就放心了，而且像低保申請(qǐng)通過(guò)，都要公示。你說(shuō)我們都是一個(gè)村的人，大家誰(shuí)不知道誰(shuí)的家底，肯定是公平公正的。”
說(shuō)完，邊平松還拿出了手中的《社會(huì)救助辦事指南》手冊(cè)，“村干部經(jīng)常會(huì)發(fā)這樣的小冊(cè)子給我們，里面困難救助的認(rèn)定條件，我都差不多能背了。”邊平松說(shuō)，這樣的情況下，就算有不合格的人也不敢上啊，因?yàn)榇蠹叶伎吹靡?jiàn)。
站在旁邊的另一位低保對(duì)象說(shuō)，“現(xiàn)在錢(qián)都是直接打到卡里的，不是自己去領(lǐng)，每個(gè)月一到，我就收到提示了，比什么都準(zhǔn)！”
據(jù)諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，民政局將進(jìn)一步完善政策體系，規(guī)范操作程序，做到審批程序嚴(yán)格、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、資金發(fā)放及時(shí)、備案登記全面。以“公示為常態(tài)、不公示為例外”為基本原則，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾參與，完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制，群眾滿意率不斷提升。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.8）
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