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首頁通訊員 印銳
殯葬管理服務(wù)牽涉千家萬戶，關(guān)系到群眾的獲得感和安全感。廣東省廣州市歷來重視殯葬改革工作，特別是黨的十八大以來，廣州市殯葬工作立足建設(shè)國家重要中心城市的戰(zhàn)略定位，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持葬法改革和葬禮改革同步推進，建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級聯(lián)動殯葬管理體系和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核機制，建立覆蓋全民的“普惠+特惠”殯葬公共服務(wù)體系，不斷深化骨灰撒海、還林品牌建設(shè)，健全和完善生態(tài)安葬獎補機制，大力推廣節(jié)地生態(tài)葬法，火化率連續(xù)18年保持100%，綠色生態(tài)安葬率達81.5%，積極打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的殯葬改革新局面，助力營造共建共治共享社會治理新格局。
打破戶籍壁壘
建立全覆蓋惠民殯葬政策體系
2010年，廣州市制定出臺《廣州市困難群眾基本殯葬服務(wù)費用減免試行辦法》，并于2013年對該辦法進行修訂，對低保對象、低收入困難家庭成員等困難群眾實施基本殯葬服務(wù)費用減免；2015年，出臺戶籍居民殯葬基本服務(wù)費用免除政策；2016年9月28日起，對在廣州市死亡的非戶籍人員免除殯葬基本服務(wù)費用，進一步打破戶籍壁壘，構(gòu)建起覆蓋戶籍、非戶籍、困難群眾的三大殯葬基本服務(wù)費用減免政策，全面建成普惠型殯葬公共服務(wù)體系。
2010年-2017年，全市共減免戶籍居民殯葬基本服務(wù)費用102062例，免除費用9573.58萬元；免除非戶籍居民13578例，免除費用1225.08萬元；免除困難群眾10889例，免除費用1444.44萬元。
注重人與自然和諧相處
形成1+N生態(tài)安葬服務(wù)體系
廣州市一直重視殯葬改革服務(wù)工作，在全國率先推廣節(jié)地生態(tài)安葬，形成1+N 生態(tài)安葬服務(wù)體系，并制定出臺獎補政策，推廣以骨灰寄存為主，骨灰還林、骨灰撒海、草坪葬、花壇葬、壁葬等多種節(jié)地生態(tài)葬法。其中，將撒海補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每具2000元；對采取花壇葬、草坪葬等節(jié)地安葬方式的，按照每具800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；實施骨灰存放的，按照每具每年10元的標(biāo)準(zhǔn)對公益性骨灰安放單位予以補助。
目前，全市共有132家公益性骨灰樓，5家殯儀館均配有骨灰樓，每年近65%的骨灰存放在骨灰樓。截至2017年底，全市共舉辦86批次骨灰撒海活動，撒海骨灰21253具，還林骨灰21238具。全市有6個經(jīng)營性公墓推出草坪葬、花壇葬、樹葬、壁（格位）葬4種類型的綠色節(jié)地葬法，共安葬約2.25萬例骨灰。截至2017年底，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達81.5%。
以全國殯改試點為契機
推進殯葬事業(yè)發(fā)展走在全國前列
2017年底，廣州市積極組織申報，并被民政部批準(zhǔn)成為全國80個殯葬綜合改革試點地區(qū)（單位）之一。廣州市結(jié)合本地實際，制訂出臺《廣州市開展全國殯葬改革試點方案》，建立各區(qū)各單位27個部門為成員單位的殯葬改革聯(lián)席會議制度，圍繞完善殯葬制度體系、優(yōu)化公共服務(wù)體系、規(guī)范市場監(jiān)管體系、發(fā)展科技支撐體系、建立生態(tài)促進體系5個方面21項措施，持續(xù)推進殯葬事業(yè)發(fā)展走在全國前列。
廣州市還探索組建殯葬執(zhí)法輔助人員隊伍，建立殯葬從業(yè)機構(gòu)黑名單制度、服務(wù)回訪評價制度，大力推行陽光殯葬服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”建設(shè)，推廣網(wǎng)上預(yù)約和電子支付等服務(wù)。建立殯葬綜合管理平臺，逐步實現(xiàn)殯葬服務(wù)、遺體管理、骨灰去向全程追溯監(jiān)控。加強整容防腐、火化處理等技術(shù)攻關(guān)，推動3D打印技術(shù)在遺體整容等領(lǐng)域運用。大力推廣骨灰寄存、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，加快建立骨灰撒海、骨灰還林、紅十字會遺體捐獻等紀(jì)念設(shè)施，鼓勵公墓配套建設(shè)生態(tài)葬紀(jì)念設(shè)施，建立生態(tài)節(jié)能獎補機制，推廣網(wǎng)絡(luò)拜祭、鮮花拜祭文明低碳祭掃方式，力爭2019年全市節(jié)地安葬率達83%。
大力開展宣傳引導(dǎo)
推動移風(fēng)易俗文明祭掃
近年來，廣州市緊緊圍繞“深化殯葬改革，推動移風(fēng)易俗”主題，大力弘揚厚養(yǎng)薄葬、綠色殯葬理念。依托清明、重陽等重要節(jié)日，主動與新聞媒體合作，發(fā)揮新興媒介優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳方式，重視基層服務(wù)宣傳，發(fā)揮一線陣地宣傳作用，全方位、全覆蓋開展輿論宣傳引導(dǎo)工作。開展殯儀館開放日活動，大力宣傳殯葬行業(yè)的先進模范和黨員干部帶頭推動殯葬改革的先進典型。在地鐵電視投放“厚養(yǎng)盡孝生態(tài)安葬，共同守護綠水青山”為主題的公益廣告宣傳片，在地鐵公交站臺投放宣傳海報，弘揚優(yōu)秀文化，推廣節(jié)地生態(tài)安葬。制作宣傳海報7000張、宣傳小冊子2.44萬本、折頁5.66萬張、宣傳橫幅約600條，發(fā)揮殯葬服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺等公共宣傳陣地作用。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市將以開展全國殯葬綜合改革示范工作為抓手，進一步深化葬法葬禮改革，積極探索殯葬改革和管理新思路，豐富和創(chuàng)新殯葬服務(wù)形式，傳播厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗、節(jié)地生態(tài)的殯葬理念，推動全市殯葬事業(yè)更加平衡、更加充分發(fā)展，打造具有全國典范效應(yīng)的殯葬綜合改革示范高地。
（來源：中國社會報2018.5.10）
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