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首頁江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長 徐思群
圍繞人民生活高質(zhì)量發(fā)展,，抓住全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點重大機遇,，江蘇省徐州市乘勢而上、創(chuàng)新作為,，厚植“多元”理念,，做足“融合”文章，探索出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革的“徐州模式”,。民政部,、財政部近日下發(fā)通報，在全國28個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市績效考核中,，考核結(jié)果為優(yōu)秀的8個城市中江蘇省徐州市位居全國第三,。
創(chuàng)新突破
筑牢養(yǎng)老服務(wù)改革“頂板”
高標準制訂改革試點方案，實行掛圖作戰(zhàn),。市級創(chuàng)新出臺涵蓋老人社會保障,、優(yōu)待與福利、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、服務(wù)供給,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等30余項引領(lǐng)的政策性文件，優(yōu)化養(yǎng)老改革發(fā)展制度設(shè)計,。
大力實施養(yǎng)老用房“三個一批”,，即“協(xié)商、行政,、司法等途徑集中清理一批,，購買、租借,、置換等方式集中調(diào)劑一批,，規(guī)劃布點、項目配套,、整合共享等方式集中新建一批”,，為養(yǎng)老發(fā)展打破瓶頸、打開局面,。市縣兩級財政投入9347萬元足額配套改革試點,，安排調(diào)劑財政資金為老舊小區(qū)租賃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，確保居家社區(qū)養(yǎng)老有錢有人有地方,。
發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既要“筑巢引鳳”,，更要“化蛹成蝶”。徐州市全方位打造本土化“社康”養(yǎng)老品牌,，實施服務(wù)惠老,、健康助老、旅居養(yǎng)老、文化潤老,、代辦幫老“五老工程”,，建起150個居家養(yǎng)老服務(wù)示范點，實現(xiàn)年營業(yè)總收入達2000多萬元,，贏得全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作績效考核組的高度贊揚,。《中國社會報》報道了徐州本土化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗,。
多元放活
拉長養(yǎng)老市場培育“短板”
按照分類扶持,、精準推動的思路，對新建成的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，按10萬-30萬元標準“補磚頭”,；對已運營的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按3萬-6萬元標準“補人頭”,；對提供日間照料服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，參照養(yǎng)老機構(gòu)標準“補床頭”。同時,，把政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)合格供應(yīng)商進駐,，享受水,、電、暖,、氣,、有線電視等各項費用減免政策。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商,、保險公司、大型養(yǎng)老企業(yè),、社會愛心人士參與,，激活社會資本和民間資本投入，投資興建具有示范帶動作用的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,、老年人日間照料機構(gòu),、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年關(guān)愛之家，全市建成各類居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2047個,。
分類明確縣（市）,、片區(qū)、鎮(zhèn)（街）,、村（居）,、自然村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展導(dǎo)向,，通過“政府+社會力量”攜手打造高、中,、低檔配套,、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的居家養(yǎng)老服務(wù),。將已經(jīng)建成的各類居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，采用公建民營,、委托經(jīng)營,、連鎖運營等方式，引入“九如城”“唯老匯”“愛馨養(yǎng)老”等20多個品牌養(yǎng)老企業(yè)經(jīng)營管理,，連鎖運營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施109個,，社會力量逐步成為養(yǎng)老服務(wù)運營主體。
融合發(fā)展
加固養(yǎng)老服務(wù)供給“底板”
堅持系統(tǒng)化思維和問題導(dǎo)向,，瞄準居家和社區(qū)養(yǎng)老痛點,，綜合施策，以“五個融合”增加養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給,，贏得全市老年人的認可與滿意,。
居家與機構(gòu)融合。立足解決居家養(yǎng)老供給不足,、質(zhì)量不高問題,，實施“養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)社區(qū)化”，城鄉(xiāng)116家養(yǎng)老機構(gòu)打開“圍墻”,，為周邊社區(qū)老人提供餐飲,、洗浴、康復(fù),、護理等專業(yè)服務(wù),，充分發(fā)揮專業(yè)資源最大效應(yīng)；立足老人不愿離家,、不愿離開社區(qū)的實際,，實施“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)化”，大力發(fā)展嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu),，一批社區(qū)“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”成為居家,、社區(qū)與機構(gòu)的橋梁。（下轉(zhuǎn)2版）
醫(yī)療與養(yǎng)老融合,。全市養(yǎng)醫(yī)簽約式,、養(yǎng)中有醫(yī)式、醫(yī)中有養(yǎng)式,、社區(qū)居家巡診式“醫(yī)養(yǎng)融合”機構(gòu)達214家,。通過在居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)健康小屋,、依托村衛(wèi)生室建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)點等方式，為高齡,、重病,、失能、部分失能等重點老年人群體提供居家健康管理,、家庭病床服務(wù),。實施長期照護保險制度并逐步提標，為5300名失能失智老人開展了上門照護,。
標準化與專業(yè)化融合,。市級拿出30萬元公開招標編制居家和社區(qū)養(yǎng)老工作規(guī)范，提優(yōu)功能配置,、管理服務(wù),、監(jiān)督管理、標識形象等“5大規(guī)范”,。邳州市社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務(wù)標準化試點單位,，日間照料“五助”服務(wù)獲江蘇省質(zhì)監(jiān)局標準立項，養(yǎng)老經(jīng)驗做法在央視專題報道,。成立淮海健康養(yǎng)老職業(yè)教育集團,，部分駐徐大中專院校開辦養(yǎng)老護理專業(yè)，開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn),，全市持證養(yǎng)老護理員達2462人,。
線上與線下融合。將“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”納入智慧城市發(fā)展項目,，建成市居家養(yǎng)老信息平臺,、“安康通”大健康管理平臺、“馬上到家”智慧社區(qū)平臺,，綜合利用信息技術(shù)和智能終端設(shè)備,，構(gòu)建起“線上+線下”相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)體系，年服務(wù)老人數(shù)達13.6萬人次,，占60歲以上老年人口7.2%,，真正打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”。
文化與法治融合,。依托在全省率先成立的民政綜合行政執(zhí)法支隊,，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。對照《提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量實施方案》標準要求,，大力開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動,，全面實施消防達標工程，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)100%合格化運行,。同時,，舉辦全國道德模范——周長芝先進事跡報告會,，在全市評選表彰星級養(yǎng)老院、“最美養(yǎng)老護理員”和“十佳養(yǎng)老院院長”,，開展全市性老年藝術(shù)節(jié),、老年體育節(jié)、老年春晚,，打響了“動起來的夕陽紅”品牌,。
（來源：中國社會報2018.12.28）
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