無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 周 亮 曾慶民
2019年新年伊始，山東省德州市民政局黨組擴(kuò)大會議在臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村委會的會議室召開。當(dāng)天，德州市民政局黨組成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人還實(shí)地參觀了臨邑縣社會救助中心、社會福利中心，臨邑鎮(zhèn)民生民政辦公室等地，走訪慰問了朱家胡同村民政服務(wù)對象。
離開市民政局辦公室、深入走訪調(diào)研、在老百姓家門口開黨組擴(kuò)大會議，對德州市民政局是頭一次。以這種轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣、有新意的方式開會，背后動因是臨邑縣在民政部，山東省委、省政府和省民政廳，及德州市委、市政府的指導(dǎo)下，對新時(shí)代縣鄉(xiāng)村民政工作的探索初見成效。
2018年6月，朱家胡同村還是一個(gè)不起眼的小鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村內(nèi)空地堆滿垃圾、蚊蠅肆虐，路面干時(shí)揚(yáng)塵漫天、濕時(shí)泥濘難行。
短短6個(gè)月后，記者再次來到朱家胡同村，發(fā)現(xiàn)這里發(fā)生了翻天覆地的變化：大道小巷的路面都已拓寬硬化，空地變綠地和廣場，閑散坑塘被開發(fā)成蓮蓬種植和景觀花園，整個(gè)村容村貌一派欣欣向榮，和村民們迎接新年的笑臉相映生輝。
這巨大的變化，正是從臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作開始的。
省市縣聯(lián)動 凝聚合力強(qiáng)力推進(jìn)
用民政帶動民生促進(jìn)全局
2018年6月，隨著民政部黨組書記、部長黃樹賢在山東調(diào)研的結(jié)束，臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作試點(diǎn)工作便牽動著山東省、德州市、臨邑縣三級的心。
“山東省民政廳及時(shí)向省委、省政府呈報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的報(bào)告，提出具體貫徹落實(shí)意見。山東省委書記劉家義、省長龔正等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示、提出落實(shí)要求，為各級民政部門爭取黨委政府重視、推動加強(qiáng)基層民政工作提供了重要依據(jù)。”山東省民政廳黨組書記、廳長陳先運(yùn)介紹，為了全力支持臨邑縣打造示范樣板，省民政廳還專門成立指導(dǎo)臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂指導(dǎo)方案，組建工作專班，建立每周情況調(diào)度制度。
德州市委書記陳勇、市長陳飛也多次對加強(qiáng)民政工作作出批示，相繼召開市委常委會、市政府常務(wù)會議、加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力水平現(xiàn)場會議等一系列會議作出安排部署，并出臺了德州市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)民政工作提高為民服務(wù)能力水平的意見》，明確了民政工作發(fā)展方向。“我們把加強(qiáng)基層民政工作放在鄉(xiāng)村振興中統(tǒng)籌考慮。市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，橫向一盤棋、縱向總動員。”陳飛說。
臨邑縣更是馬上就辦，真抓實(shí)干，將民生民政工作納入縣委、縣政府重要議事日程，成立臨邑縣加強(qiáng)民生民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議10次，專題調(diào)度會26次，現(xiàn)場辦公38次，統(tǒng)一思想、凝聚合力，解決問題、強(qiáng)力推進(jìn)。
在固基強(qiáng)本上，以《臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作提升為民服務(wù)能力水平的工作方案》為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)、社區(qū)治理和社會組織管理6個(gè)方面，制定出臺17個(gè)政策性配套文件、5個(gè)社會救助制度辦法，重點(diǎn)推出17項(xiàng)改革，優(yōu)化27項(xiàng)救助流程，初步構(gòu)建起全縣民生民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度框架。
在改革創(chuàng)新上，創(chuàng)新社會救助機(jī)制，搶抓“全國社會救助綜合改革試點(diǎn)縣”機(jī)遇，構(gòu)建起“10+1+3”大救助工作機(jī)制。推進(jìn)“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營模式，在山東省率先推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，有供養(yǎng)意愿的失能特困人員集中供養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。
在為民愛民上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，在明確服務(wù)職能、探索行政執(zhí)法新模式、場所規(guī)范化建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)、提高群眾參與度5個(gè)方面改革突破，實(shí)現(xiàn)了以民政帶民生、以民生促全局的效果，也就有了朱家胡同村短短6個(gè)月發(fā)生的變化。
打通服務(wù)的“最后一公里”
解決辦事的“最初一公里”
臨邑縣從解決有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有手段辦事、有章程辦事問題入手，推動加強(qiáng)基層民政工作體制機(jī)制建設(shè)、基層民政工作力量建設(shè)、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政工作經(jīng)費(fèi)保障和民政隊(duì)伍教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范基層民政工作職責(zé)、服務(wù)平臺、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為，以實(shí)現(xiàn)社會救助、社區(qū)治理、社會組織、福利慈善和社會事務(wù)工作水平五個(gè)提升為主要任務(wù)，積極統(tǒng)籌各方力量資源。
“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，我們按每萬人配備1名專職工作人員的要求，配齊了民政工作力量。同時(shí)，以政府購買服務(wù)的方式，公開招聘了36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政輔助人員。在村一級，明確由村‘兩委’成員兼任村級民生民政協(xié)理員，并落實(shí)相關(guān)待遇。”臨邑縣民政局局長劉蘭波介紹，該縣還建立了縣社會救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生民政辦公室、村級民生服務(wù)室，并明確了縣鄉(xiāng)村三級職責(zé)權(quán)限，縣級能放則放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力承接，村級充分賦能。“目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接救助審批事項(xiàng)12項(xiàng)，村級直接提供代辦救助事項(xiàng)18項(xiàng)。我們還打破地域和部門限制，方便群眾就近就地辦理民生事務(wù)。”
鎮(zhèn)村民生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，村“兩委”成員的賦能，基層民政工作力量的充實(shí)，使涉及群眾切身利益的服務(wù)事項(xiàng)，延伸到群眾家門口，既打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，又解決了群眾辦事的“最初一公里”。
圍繞加強(qiáng)基層民政工作，臨邑縣還全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了民生民政工作線、綜合治理工作線、網(wǎng)格化工作線、綜合執(zhí)法工作線和黨群工作線，并圍繞發(fā)揮群眾主體作用，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，健全完善村委會下屬自治組織，助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的共建、共治、共享。
德州市民政局把黨組擴(kuò)大會議開在臨邑縣朱家胡同村，“不但吹響了民政干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的號角，更讓民政干部切身感受了臨邑縣加強(qiáng)基層民政工作后的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)了對臨邑縣民政工作的聯(lián)系指導(dǎo)，推動臨邑縣成為德州民政的標(biāo)桿，探索構(gòu)建與新時(shí)代和人民需求相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)、村民政工作服務(wù)體系。”德州市民政局局長李淑華說，“臨邑縣在加強(qiáng)基層民政工作中已經(jīng)取得的成績不是結(jié)束，而是開始和起點(diǎn)，德州市將注重點(diǎn)深化、面拓展、穩(wěn)落實(shí)，讓更多百姓嘗到加強(qiáng)基層民政工作帶來的甜頭。”
（來源：中國社會報(bào)2019.1.17）
京公網(wǎng)安備11040102700079號