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首頁本報記者李洋
在湖南省邵陽市立新村有個叫天天（化名）的9歲孩子，每天晚上都躲到雞窩里看母雞抱著小雞睡覺，因為那樣他感到心里很溫暖。有家無父母，吃得飽穿得暖，但內(nèi)心空虛、缺乏關(guān)愛，這就是邵陽市14萬多留守兒童的普遍現(xiàn)狀。如何幫助他們健康成長，解決家庭教育的缺失？從2017年開始，邵陽市通過購買專業(yè)服務(wù)，引導社會力量參與，解決了基層關(guān)愛保護工作中因不專業(yè)導致的難落實問題，探索出了“政府主導、專業(yè)介入、社會參與、家庭盡責”的新型邵陽模式，打通了留守兒童關(guān)愛保護工作“最后一公里”。
“沒人管的人我們管，哪里有需要，我們就到哪里。”
天天3歲時母親就去世了，一直是由爺爺奶奶照看。父親為了養(yǎng)家糊口，常年在外打工，一年只能回兩次家，平時也極少電話聯(lián)系。長時間親情和家庭教育的缺失，造成天天叛逆的心理，同班80多個孩子無一幸免地都被他打過，成了遠近聞名的“搗蛋鬼”。老師多次與孩子和家長溝通也無濟于事。孩子的父親文化水平有限，除了嘮叨一通就是臭罵一頓，而老人平時也只能是照顧孩子起居飲食，無力管教。孩子就這樣一天天消極地度過，生活在自己封閉的世界里。
但是這一切從2017年開始發(fā)生了轉(zhuǎn)機。邵陽市政府在當年出臺了《邵陽市加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施方案》，要求市、縣、鄉(xiāng)、村各級成立由分管領(lǐng)導任組長的兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導小組，明確民政牽頭責任，婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等單位的協(xié)管責任。建立起了以市民政局兒童福利指揮中心為主導，以縣民政局兒童福利指導中心為支撐，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兒童福利工作站為抓手，以村（社區(qū)）兒童之家為依托的四級服務(wù)體系。
為了將工作做細、做實，邵陽市在全市3176個行政村建成258個留守兒童之家，統(tǒng)一要求50平方米以上，并按照標準配置了電腦、電視機、小桌椅等物品。還將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入了各級政府績效考核內(nèi)容和黨政領(lǐng)導干部問責范圍，并制定出臺了農(nóng)村留守兒童和困境兒童問題責任追究辦法，形成了情況及時發(fā)現(xiàn)、問題及時處理、政策及時落實、服務(wù)及時到位、責任嚴格追究的常態(tài)化工作機制。
邵陽市民政局局長劉得正表示：“民政是做兜底工作的，這要求我們做到?jīng)]人管的人我們管，哪里有需要，我們就到哪里。實踐發(fā)現(xiàn)，專業(yè)引導是留守兒童關(guān)愛工作最行之有效的手段。2017年，我們通過向市家庭教育研究會購買服務(wù)，在基層兒童之家搭建了1+1服務(wù)模式（一名村兒童主任+一個志愿者團隊），將專業(yè)人才和社會力量整合起來，真正將專業(yè)服務(wù)惠及每個留守兒童，天天就是首批受益的兒童之一。”
“志愿者們都在關(guān)心我的孩子，而我卻沒有做該做的事。”
“每次我們到村里來，都會帶著天天四處走走，鼓勵他主動和村民打招呼，從行為習慣開始培養(yǎng)。聽到村民表揚他，孩子笑得特別開心。”負責該村的志愿者介紹道，我們每次活動都會帶著孩子朗誦《弟子規(guī)》，還通過講故事的方式，講述父母在工作中的艱辛，離開并不是不愛他們，而是為了給他們更好的生活。日積月累之下，天天的性格發(fā)生了改變，他越來越喜歡參加集體活動，還一起排練了節(jié)目。他對父親的態(tài)度也發(fā)生了明顯的變化，現(xiàn)在每天都會和父親通話，分享一天的點點滴滴。
引導孩子健康成長的同時，邵陽市還建立起了“兒童關(guān)愛系統(tǒng)”，258個試點村的所有留守兒童數(shù)據(jù)均錄入此系統(tǒng)，各級政府、相關(guān)部門負責人和家長都可通過手機了解孩子的基本情況及最近的親子交流情況。系統(tǒng)內(nèi)還上傳了陸士楨、孫云曉等權(quán)威專家針對如何開展家庭教育、如何與孩子溝通、如何關(guān)愛孩子、如何培養(yǎng)孩子的專注力等設(shè)計并錄制的微課堂167堂，每堂課15-20分鐘，家長、志愿者和村兒童主任隨時可以進行線上學習，并可針對自己的問題進行提問。每次活動之后，由村兒童主任上傳兒童參與活動的情況與照片，后臺系統(tǒng)會顯示家長登錄及線上學習情況，對于從不參與學習和關(guān)愛孩子的家長，志愿者會對家長進行教育說服，喚醒家庭責任感。
“我們剛到這里時，家長很不積極。我們就去挨家挨戶走訪，家長們大多會問‘帶禮物來了么？有錢發(fā)么？’。”負責立新村的志愿者無奈地講道，但隨著活動的持續(xù)，家長們看到孩子們的變化后，陸續(xù)加入到家長微信群和“兒童關(guān)愛系統(tǒng)”。
在微信群里志愿者每天提醒家長們簽到并學習《父母規(guī)》。天天的父親在學習后非常慚愧，因為他發(fā)現(xiàn)《父母規(guī)》里面提到對孩子應(yīng)該“愛其心、傳其德、教其禮、養(yǎng)其志、護其智”，但“這些事自己都沒做到”。
后來通過家庭教育課程的學習，天天爸爸懂得了如何與孩子溝通。從那以后他每天早上都會主動和孩子通話，叮囑、關(guān)心讓父子的關(guān)系變得越來越好。
據(jù)邵陽市家庭教育研究會會長王群英介紹：“家庭教育的缺失讓孩子產(chǎn)生自閉、仇視等不良心理狀態(tài)，可以通過對孩子的陪伴和引導以及提高家長盡責意識和能力來有效改善。我們在這一年多來，村子里孩子之間和家庭之間的關(guān)系已經(jīng)變得和諧起來，整個村風民風都得到了很大的改善。”
將涓涓溪流匯聚成愛的江河
在采訪過程中，一位年僅28歲的志愿者引起了記者的注意。她叫趙姜存，在隆回縣偏遠又貧窮的雙贏村任村委秘書。她原來是在縣城里做法律工作，收入穩(wěn)定，后來受到村支書的感召，主動返鄉(xiāng)工作并加入到志愿者隊伍中。她告訴記者：“我就是從這里走出去的，能體會孩子們的痛苦。回到這里就是要盡我最大的努力幫助這些可愛而無助的孩子。”在邵陽市像這樣有情懷、真情付出的志愿者還有很多。
一年多的時間，邵陽市就組建了一支786人的志愿者隊伍，其中不乏心理咨詢師、學校老師、“五老”人員等愛心人士。
為保證志愿者的服務(wù)能力，研究會要對所有志愿者開展考試審核，合格志愿者需簽署一份志愿者服務(wù)責任狀，承諾至少在8個月內(nèi)不間斷地開展志愿服務(wù)，確保在開展兒童關(guān)愛活動的過程中不會因頻繁換人，對孩子造成二次傷害。在此基礎(chǔ)上，每個季度開展一次市級集中培訓，各縣（區(qū)）也會根據(jù)具體情況組織開展區(qū)域性培訓活動，不斷提高村兒童主任及志愿者的專業(yè)水平。
2017年以來，邵陽市已完成135場次家庭教育巡講活動、家長成長課堂640場、100場次兒童安全自護衛(wèi)生知識講座、2000多場次“知心屋”和“兒童快樂”等團輔活動。
與此同時，研究會還施行了一套“積分銀行”規(guī)則，兒童福利主任和志愿者每次開展活動都要上傳系統(tǒng)平臺，根據(jù)活動時間確定得分，月終、年終都會評比和表彰。優(yōu)秀者被送到首都師范大學免費學習，并考取高級家庭指導師證，以促進他們的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已有7名志愿者考取了高級家庭指導師證。
“星星之火可以燎原”。在民政干部、村兒童主任、志愿者和家長們的共同努力下，邵陽農(nóng)村留守兒童的心理健康和社會融入意識有了長足發(fā)展。
近期，記者再次來到立新村，看到天天正在和小朋友們一起認真排練舞蹈。“他現(xiàn)在經(jīng)常邀請我們?nèi)ゼ依镒隹停看稳ザ及押贸缘娜o我們。家里的老人也很熱情，還主動讓我們吃完飯再走。”志愿者高興地說。
經(jīng)過一年多的探索實踐，邵陽市農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護已經(jīng)走出模糊化、碎片化的初級階段，進入常態(tài)化、專業(yè)化的精準關(guān)愛階段，實現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變。天天只是258個試點村里成百上千個已經(jīng)發(fā)生變化的留守兒童中的一員。試點村的成功，為邵陽市持續(xù)推廣這種模式，實現(xiàn)2020年面向全市覆蓋奠定了堅實的基礎(chǔ)。
評論
為留守兒童的健康成長搭建有效的保障系統(tǒng)
陸士楨
湖南邵陽留守兒童天天的經(jīng)歷令人唏噓，也令人欣慰，是邵陽市委市政府、民政局、婦聯(lián)等高瞻遠矚，是邵陽市家庭教育研究會及關(guān)愛兒童的廣大志愿者的專業(yè)服務(wù)，是社會各界的協(xié)同力量，為留守兒童撐起了一片藍天。
邵陽的做法為農(nóng)村留守兒童保護工作提供了一個有效的模式，正是這一完整的機制，使得這一地區(qū)的農(nóng)村留守兒童保護工作實現(xiàn)了從“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)化。
首先，黨委和政府對這一問題的解決有著清醒的認識和明確的指導思想，民政局局長的一番話，“哪里有需要，我們就到哪里”“真正用專業(yè)服務(wù)惠及每一個兒童”，體現(xiàn)出一種對留守兒童工作的徹底負責的精神，一種以結(jié)果為目標和導向的工作態(tài)度。其次是完善的工作運行，包括建立各級留守兒童關(guān)愛保護領(lǐng)導小組，明確民政、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等各自職責；以市民政局兒童福利指揮中心為主導，縣民政局兒童福利指導中心為支撐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道兒童福利工作站為抓手，村（社區(qū)）兒童福利之家為依托的四級服務(wù)體系，保障關(guān)愛和服務(wù)層層落實；把農(nóng)村留守兒童的福利服務(wù)工作納入各級政府績效考核和領(lǐng)導干部問責范圍，制定責任追究辦法，建立起了針對每一個留守兒童及時發(fā)現(xiàn)及時處理問題、政策及時落實、服務(wù)及時到位、責任嚴格追究的常態(tài)有效的運行體系。最后，為有效、有序運行提供穩(wěn)固的保障。邵陽的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系能夠卓有成效，得益于在隊伍和陣地等方面的切實保障。他們有效調(diào)動了一批社會力量，一是通過政府購買服務(wù)，與具有較好專業(yè)力量、能夠彌補政府某些方面不足的社會服務(wù)組織建立良好的合作關(guān)系；二是通過社會組織廣泛動員各行業(yè)志愿者，形成了一支有愛心、有能力、能凝聚、能戰(zhàn)斗的服務(wù)隊伍。他們整合社會資源，在各村普遍建立統(tǒng)一標準的兒童之家，給孩子們一個活動的空間和陣地，也給農(nóng)村兒童主任服務(wù)留守兒童提供了工作基地。他們還積極適應(yīng)信息化發(fā)展要求，建立起了網(wǎng)絡(luò)兒童關(guān)愛系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)監(jiān)控、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上培訓等現(xiàn)代化管理。
習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)，“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展。”這是各級干部的共同使命，也是留守兒童關(guān)愛保護工作的根本目標。
（來源：中國社會報2019.1.18）
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