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三洞村是四川省宜賓市唯一國家級貧困縣屏山縣的一個(gè)貧困村,，交通閉塞、產(chǎn)業(yè)不興,。2015年起,，宜賓市民政局定點(diǎn)幫扶該村。三年多來,，該局堅(jiān)持把定點(diǎn)扶貧工作扛在肩上,、抓在手中，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作,，幫助三洞村脫貧27戶108人,，貧困發(fā)生率降至1.68%,，村民人均年收入超過4000元，2017年順利實(shí)現(xiàn)整村摘帽,。
構(gòu)建三大機(jī)制
確保扶貧幫困精準(zhǔn)發(fā)力
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，健全結(jié)對幫扶機(jī)制。宜賓市民政局成立了由局長任組長的局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，擇優(yōu)選派“第一書記”常駐三洞村,。將全村31戶貧困戶分解到8個(gè)對口幫扶小組,，每個(gè)小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)任組長,，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋，并一對一制定《精準(zhǔn)扶貧連心卡》,，定期走訪幫扶貧困戶,。自開展幫扶工作以來，局領(lǐng)導(dǎo)到村幫扶117人次,，職工到村幫扶近430人次,。
找準(zhǔn)致貧根源，推行一戶一策機(jī)制,。市民政局按照“因地制宜,、因村謀劃、因戶施策”的原則,，在對三洞村自然條件,、人口、土地,、貧困戶,、勞動(dòng)力構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)收入等情況全面掌握研判的基礎(chǔ)上,，制定《宜賓市民政局定點(diǎn)扶貧工作三年規(guī)劃（2015—2017）》,，按年度制訂《定點(diǎn)扶貧工作年度實(shí)施方案》和《一戶一策幫扶計(jì)劃表》，使幫扶更具針對性,、操作性和實(shí)效性,。
嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，建立掛單銷號機(jī)制,。對照年度幫扶計(jì)劃,，詳細(xì)羅列《重點(diǎn)工作任務(wù)清單一覽表》，建立幫扶臺(tái)賬,，制定作戰(zhàn)時(shí)刻表,，倒排工期時(shí)序，確保件件有人抓,、事事有人做,，完成一件銷號一件,。建立并推行定點(diǎn)扶貧定期通報(bào)制度，對推進(jìn)不快,、落實(shí)不好的責(zé)任人問責(zé),，有效推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作。
突出四個(gè)保障
夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)
匯聚民政資源,，集中力量籌集幫扶資金,。該局先后爭取省福彩中心補(bǔ)助資金30萬元、安排農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金15萬元,、市級福彩公益金10萬元,、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)補(bǔ)助資金25萬元、“扶貧日”職工捐款11.65萬元,、協(xié)調(diào)市慈善總會(huì)投入資金30萬元以及投入專項(xiàng)扶貧資金15.5萬元等,，共計(jì)整合民政資金165.78萬元，專項(xiàng)用于三洞村脫貧攻堅(jiān),。
著眼住房安全,，全力以赴改善居住環(huán)境。2017年11月,，三洞村5戶易地搬遷戶受雨季影響,，建房材料無法運(yùn)達(dá)，市民政局主動(dòng)承擔(dān)材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)18萬余元,。調(diào)集馬幫8隊(duì),、投入超過40匹馬匹，星夜兼程轉(zhuǎn)運(yùn)建筑材料,，歷時(shí)1個(gè)月,，確保5戶貧困戶建成房屋。同時(shí),，向31戶貧困戶資助15.5萬元,，添置生活用品，改善生活條件,。
聚焦吃穿不愁,，全域覆蓋解決基本生存。市民政局共向貧困戶送去大米3910斤,、食用油1180升,、棉大衣90件等慰問物資，為三洞村3戶特困戶,、15戶低保家庭送去慰問金4500元,，以及大米360斤、食用油90升、棉衣褲及棉被18套等慰問物資,。幫扶工作開展以來,，該局還訂購價(jià)值1.4萬元的“愛心助學(xué)包裹”，并捐贈(zèng)課桌椅,、飲水機(jī),、字典等文體用具價(jià)值1.38萬元。
落實(shí)民政政策,，精準(zhǔn)實(shí)施低保兜底保障,。該局加強(qiáng)民政政策與扶貧開發(fā)制度的有效銜接，結(jié)合低保兜底“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)和建檔立卡貧困戶“回頭看”“回頭幫”活動(dòng),，將喪失勞動(dòng)能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的，按程序整戶納入農(nóng)村低保范圍,。目前,，三洞村共有低保對象32戶、84人,，其中，兜底保障建檔立卡貧困戶11戶,、38人,。
著力五項(xiàng)提升
破除致富奔康發(fā)展瓶頸
立足長遠(yuǎn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“造血”功能,。該局指導(dǎo)村“兩委”,、駐村工作組大力推行“專合社+村集體+貧困戶”模式，成立三河種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，通過貧困戶貸資入股,、村產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金部分入股的方式，與專合社簽訂股權(quán)協(xié)議,，保底分紅,。目前，全村已種植茉荷筍600余畝,、獼猴桃30余畝,，肉兔出欄1萬余只，村民年人均收入超過4000元,，村集體經(jīng)濟(jì)由零增長到年穩(wěn)定收入9000元,。市民政局還分批次向貧困戶撥付生產(chǎn)幫扶金11.65萬元，用于采購物資,，發(fā)展生產(chǎn),。
強(qiáng)化因材施教，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)“扶智”效應(yīng)。借助農(nóng)民夜校講習(xí)所,，該局邀請農(nóng)技專員,、民政法律顧問和農(nóng)村致富能手向貧困群眾針對性地講政策、普法律,、教技術(shù),，培訓(xùn)貧困適齡勞動(dòng)力50余人，對外轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力30余人,，做到培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶,、帶動(dòng)一批,。
改善出行方式，提升交通樞紐“降本”能力,。該局爭取市級相關(guān)部門道路硬化資金10萬元,，資助修建三洞村通村道路4公里。協(xié)調(diào)縣,、鄉(xiāng)多個(gè)部門單位,，新建完成6條通組硬化路11.5公里、14條產(chǎn)業(yè)路9.5公里,，入戶便民路正按規(guī)劃推進(jìn),，屆時(shí)將形成“1+6+14+X”村級交通樞紐網(wǎng)，極大地降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本,。
新建村級陣地,，提升對外服務(wù)“名片”形象。市民政局從民政整合資金中列支90余萬元,，在該村建設(shè)集農(nóng)村社區(qū)陣地,、日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院,、基層黨建陣地,、村級文化站、村級衛(wèi)生站六大功能為一體的農(nóng)村黨群服務(wù)中心,，提供“一站式”服務(wù),。正在打造100米黨建、廉政文化示范長廊,，擬清理河床200米打造村級“微景觀”,，提升整體形象。
注重黨建引領(lǐng),，提升精神扶貧“文明”進(jìn)程,。為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，該局還引導(dǎo)村民自治，完善村規(guī)民約,，成立紅白理事會(huì),，開展“五好之星”評選，推動(dòng)陳規(guī)陋習(xí)轉(zhuǎn)變,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金8萬元,，整治農(nóng)村“臟亂差”問題。開展“看變化,、感黨恩”主題教育,，引導(dǎo)群眾通過看清整村變化、家庭變化,、收入變化,、生活變化，明白“惠在哪里”,、懂得“惠從何來”,，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走,，不等不靠,、感恩奮進(jìn)。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.23）
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