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首頁本報記者 王 睿
在社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,，從社會管理到社會治理,，從善政到善治,，社會組織作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要主體之一，發(fā)揮了越來越重要的作用,。近年來，浙江省各級民政部門在培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，打造實體運(yùn)作的樞紐型,、支持型社會組織服務(wù)平臺，搭建社區(qū)民主協(xié)商陣地,，激發(fā)社會組織活力等方面作出了不懈努力,。
“按照共建共治共享要求，結(jié)合‘最多跑一次’改革和‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’,，進(jìn)一步規(guī)范提升社會組織參與社會治理的社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化‘四化’水平,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會治理體制，是創(chuàng)新和傳承新時代‘楓橋經(jīng)驗’的重要舉措,?！笔∶裾d黨組書記、廳長王劍侯表示,。
目標(biāo)明確 科學(xué)規(guī)劃
今年2月,，浙江省綜治委印發(fā)《關(guān)于總結(jié)提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作方案》，社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程被列入重點(diǎn)組織實施的“六大工程”之一,。此后,，省民政廳制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提升社會組織參與社會治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），重點(diǎn)提升社會組織參與社會治理的社會化,、法治化,、智能化和專業(yè)化水平，于8月起施行,。
讓社會組織法規(guī)政策更加健全,、組織分類更加明確、登記審批更加便捷,、培育扶持更加有力,、綜合監(jiān)管更加有效、黨組織作用發(fā)揮更加充分,，社區(qū),、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機(jī)制更加健全,，這是《實施意見》提出的浙江規(guī)范提升社會組織參與社會治理工作的主要目標(biāo),。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底,，全省在民政部門登記的社會組織超過5萬個,，其中省本級社會組織2248個。納入備案管理的社區(qū)社會組織超過14萬個,。根據(jù)《實施意見》,，到2020年，全省行業(yè)協(xié)會商會類組織“五分離五規(guī)范”落實到位，實現(xiàn)自我管理,、自我教育,、自我發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類組織快速發(fā)展,，登記和備案的社區(qū)社會組織達(dá)到15萬個,，平均每個城市社區(qū)有15個以上、農(nóng)村社區(qū)有5個以上,?；緦崿F(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)都建有1個樞紐型、支持型社會組織,。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)基本覆蓋城市社區(qū)和三分之一以上的農(nóng)村社區(qū),。全省建有一批標(biāo)準(zhǔn)化的社會組織黨群服務(wù)中心（黨建孵化園），全省50%以上的加快發(fā)展縣（市,、區(qū)）建設(shè)慈善精準(zhǔn)幫扶基地,，其他縣（市、區(qū)）建立慈善基地,，探索區(qū)域慈善發(fā)展新模式?；窘ǔ膳c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),，布局合理、管理規(guī)范,、服務(wù)完善,、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊登記的志愿服務(wù)組織占居民人口的比例達(dá)萬分之五以上,，注冊的志愿者占居民人口的比例達(dá)到13%以上,。
重點(diǎn)部署 規(guī)范提升
浙江重點(diǎn)對規(guī)范提升社會組織參與社會治理的社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平作出部署。
通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，加快慈善組織發(fā)展,，發(fā)展樞紐型、支持型社會組織,，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育,，推動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會等經(jīng)濟(jì)類社會組織發(fā)展,，規(guī)范提升社會組織參與社會治理的社會化水平,。
通過完善直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記管理制度，健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立社會組織協(xié)商民主機(jī)制,，建立社會組織資金及日?；顒颖O(jiān)管機(jī)制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，規(guī)范提升社會組織參與社會治理的法治化水平,。
通過提升社會組織登記管理信息化水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式規(guī)范運(yùn)作,，探索智慧社區(qū)治理模式,，規(guī)范提升社會組織參與社會治理的智能化水平。
通過加強(qiáng)人才工作規(guī)劃,，推進(jìn)社會工作人才專業(yè)化,、職業(yè)化，推廣“社會工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),，規(guī)范提升社會組織參與社會治理的專業(yè)化水平。
加強(qiáng)保障 有效落實
社會組織參與社會治理,，有黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)部門的大力支持、政策體系的逐步完善,、社會組織的積極有為,、民政干部的苦干實干等優(yōu)勢，也存在思想認(rèn)識有所滯后,、體制機(jī)制有待完善,、活力激發(fā)不夠充分等短板。如何把握規(guī)律,，履職擔(dān)當(dāng),，充分發(fā)揮社會組織在參與社會治理中的協(xié)同作用？
“要正確處理好四個關(guān)系,，一是處理好‘出政策’與‘抓落實’的關(guān)系,，二是處理好‘?dāng)?shù)量’與‘質(zhì)量’的關(guān)系，三是處理好‘輸血’與‘造血’的關(guān)系,，四是處理好‘服務(wù)’與‘監(jiān)管’的關(guān)系,。”在近日召開的全省社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程現(xiàn)場會上王劍侯給出了答案,。
浙江各地完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào),、資源整合和督促檢查,，落實主體責(zé)任,、加強(qiáng)部門配合，共同抓好任務(wù)落實,。強(qiáng)化黨對社會組織參與社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極探索黨建引領(lǐng)社會組織參與社會治理的有效途徑。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,，逐步擴(kuò)大政府向社會組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模,。通過黨費(fèi)補(bǔ)助、財政支持,、福彩公益金扶持,、服務(wù)收入相結(jié)合的方法，多渠道保障示范型社會組織黨群服務(wù)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),。此外,，切實加強(qiáng)對社會組織參與社會治理工作的宣傳報道和輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗和成功案例,，營造全社會關(guān)心,、支持社會組織參與社會治理的良好氛圍。
（來源：中國社會報2018.8.21）
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