“鄰里匯”匯聚鄰里心 ——上海市徐匯區(qū)創(chuàng)建居民共治共享新空間

本報記者張俊王正玲

在上海市徐匯區(qū)，近一年來陸續(xù)出現(xiàn)了一幢幢橙色外觀的小樓。樓里，有老人們在喝茶、聊天；有全職媽媽帶孩子參加親子讀書活動；有兒童在志愿者的輔導(dǎo)下寫植物生長日記……原已被逐漸淡忘的鄰里情誼在這里重新凝結(jié)。這就是被居民們親切地稱呼為“公共客廳”的“鄰里匯”。日前，記者慕名來到一個多月前李克強總理考察并予以充分肯定的斜土街道江南新村的“鄰里匯”采訪。

家門口的“公共客廳”

布置溫馨的休息室，綠意盎然的大陽臺，居民在看書、下棋、編織或聊天。一樓的醫(yī)療健康服務(wù)區(qū)，家庭醫(yī)生正在為80歲高齡的周老伯問診開方。就診結(jié)束后，“鄰里匯”衛(wèi)生站的工作人員將處方送至社區(qū)衛(wèi)生中心，代為付費配藥，當(dāng)天下午有專人送藥至“鄰里匯”，周老伯憑號碼就能領(lǐng)到藥品了。為他提供服務(wù)的是“全國最美醫(yī)生”朱蘭率領(lǐng)的名醫(yī)團隊。這個團隊10名醫(yī)務(wù)人員在此為社區(qū)居民提供慢性病管理服務(wù)，與近2000名居民簽約，提供優(yōu)先就診、雙向轉(zhuǎn)診、簽約“長處方”等服務(wù)；與此同時還有社會組織提供諸多專業(yè)化服務(wù)項目。

江南新村是一個始建于上世紀(jì)50年代的小區(qū)。60多年過去了，新村成了“老村”，住房陳舊擁擠，公共服務(wù)場地稀缺，在1萬多戶籍人口中，老年人占比已超過35%。養(yǎng)老需求與資源不足的矛盾十分突出。

當(dāng)2016年徐匯區(qū)政府作出建立社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治平臺——“鄰里匯”的決定后，斜土街道便立即付諸實踐，對江南新村東門處的三間公用舊房進行拆除，隨即蓋起了一幢1200平方米的四層小樓，2017年5月“鄰里匯”投入運營，一樓為生活服務(wù)與醫(yī)療健康服務(wù)，包括健康管理驛站、聊天吧、老年助餐點、社區(qū)衛(wèi)生站等。二樓主打為老服務(wù)與休閑活動，在這里老年人可以享受長者照護、日托照料、老年助浴、康復(fù)健身等服務(wù)。三樓為公共托育與共樂天地，為居民提供幼托、晚托、親子服務(wù)，節(jié)假日可以開展各種種植體驗、烘焙培訓(xùn)、親子活動等。四樓是會議室以及陽光休閑區(qū)，居民和社會組織可以在此議事。

政府的“民心工程”

徐匯區(qū)老齡人口占比超33%，該區(qū)歷史底蘊深厚，科教文衛(wèi)資源豐富，居民群體多元，服務(wù)需求多樣。2016年區(qū)委、區(qū)政府決定在街道層面建設(shè)社區(qū)居民的共享空間、社區(qū)服務(wù)的載體陣地和社區(qū)共治的平臺，定名為 “鄰里匯”，通過它“匯”集民眾服務(wù)需求、區(qū)域服務(wù)資源和共治自治“智慧”，從而補齊當(dāng)前社區(qū)治理短板、整合各類社區(qū)服務(wù)資源、激發(fā)基層社會治理創(chuàng)新活力，提升居民的生活“幸福指數(shù)”。因此，“鄰里匯”既是多功能合一的實體場所，又是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)進行信息查詢和發(fā)布的“空間”。它將成為社區(qū)開展自治共治、提供法律保障的平臺；成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù)、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體。

這是徐匯區(qū)的一項重大的“民心工程”。區(qū)長方世忠表示，以保障居民基本需求為出發(fā)點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進項目建設(shè)，努力打造社區(qū)服務(wù)綜合集成的徐匯模式。區(qū)政府出臺了《“鄰里匯”建設(shè)管理工作方案》，統(tǒng)一“鄰里匯”建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)識設(shè)置和名稱規(guī)范；按照步行15分鐘的原則，打破街鎮(zhèn)界域，規(guī)劃布局“鄰里匯”服務(wù)輻射廣度；組建了由分管副區(qū)長牽頭，12家單位、13個街鎮(zhèn)參與的“鄰里匯”建設(shè)推進工作小組；成立了街鎮(zhèn)“鄰里匯”建設(shè)聯(lián)席會議，定期研究“鄰里匯”建設(shè)及發(fā)展事宜。

如今，徐匯區(qū)已建成“鄰里匯”15家，這些鑲嵌在居民家門口的“黨群站”，成為凝聚、教育和引領(lǐng)群眾的綜合性服務(wù)治理的陣地；家門口的“會客廳”，搭建起了民訴對接、民愿反饋、民事調(diào)解，居民開展文娛休閑、協(xié)商公共事務(wù)、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、對接法律服務(wù)的平臺；家門口的“托老所”，以嵌入式養(yǎng)老的概念，融合了綜合為老服務(wù)中心、長者照護之家、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、日間照護機構(gòu)、助餐服務(wù)點等設(shè)施，引入家庭醫(yī)生團隊，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使居民獲得了就近的居家養(yǎng)老服務(wù)。

記者了解到，“鄰里匯”所提供的服務(wù)都以公益性為主，既有居民中的志愿者義務(wù)服務(wù)，也有采取項目化運作方式，按照政府購買社會工作服務(wù)模式，引入專業(yè)機構(gòu)參與服務(wù)項目運營，服務(wù)項目可以向服務(wù)對象收取合理費用。對于設(shè)置哪些具體服務(wù)項目，“鄰里匯”建立了社會化需求遴選機制，通過向社區(qū)居民、社區(qū)單位發(fā)放需求問卷調(diào)查或需求征詢等方式，形成需求遴選清單，并通過一定方式進行公示。由此，“鄰里匯”的服務(wù)項目很 “接地氣”。

毗鄰滬上有名的“淮海路購物街”，湖南路街道“鄰里匯”建設(shè)之初，許多居民提出建議：建個供應(yīng)傳統(tǒng)的大餅油條而不是面包咖啡的“早餐店”。于是，在街道的協(xié)調(diào)下，由老年助餐點在“鄰里匯”增加了早餐服務(wù)，實現(xiàn)了居民早餐“食無憂”。楓林街道年輕居民較多，“鄰里匯”建起了信息服務(wù)平臺。首期展覽“記·憶楓林展”，在“楓林鄰里匯”微信公眾號線下線上同步展開。天平街道的“鄰里匯”坐落于梧桐掩映、文墨飄香的衡山路一個商務(wù)樓里，面積雖不大，但“小空間”積聚了大能量，通過整合教育、公益等多種社會資源，有26家社會組織和企業(yè)入駐。滬上不少文藝、公益名家前來開設(shè)講座，場場爆滿。鄰近漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的虹梅街道充分發(fā)揮區(qū)域化黨建平臺優(yōu)勢，協(xié)同中科電21所、3M中國有限公司等區(qū)域單位共同籌建 “鄰里匯”，設(shè)立了切合居民需求的幼兒托管點、社區(qū)學(xué)校等10余家服務(wù)機構(gòu)。

徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今后，徐匯區(qū)還將以居委會為中心，進一步延伸建設(shè)303家“鄰里小匯”，主要服務(wù)于因身體或其他原因不便前往“鄰里匯”的居民，實現(xiàn)為民服務(wù)從15分鐘向5分鐘的進一步提升。

（來源：中國社會報2018.5.25）

“鄰里匯”匯聚鄰里心 ——上海市徐匯區(qū)創(chuàng)建居民共治共享新空間

分享到：