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952個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)酶采w全市城鄉(xiāng) 廣州市“一口熱乎飯”破解社區(qū)居家養(yǎng)老難

時(shí)間:2018-05-30   瀏覽量:128 次  來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者  張偉濤

習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出,廣東省是改革開放的排頭兵、先行地,、實(shí)驗(yàn)區(qū),,要以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面,并對(duì)廣東省提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的新要求。

對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的新要求,廣東省廣州市緊貼群眾需求,以統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”試點(diǎn)為契機(jī),,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,,構(gòu)建起全覆蓋的社會(huì)化“大配餐”服務(wù)體系,補(bǔ)齊社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)短板,,有效提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平,。截至今年3月,全市共建成長(zhǎng)者飯?zhí)?52個(gè),,城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)100%,,惠及160余萬(wàn)長(zhǎng)者,基本形成“市中心城區(qū)10-15分鐘,、外圍城區(qū)20-25分鐘”的全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

新的時(shí)代,唯創(chuàng)新者進(jìn),,唯創(chuàng)新者強(qiáng),,唯創(chuàng)新者勝。2017年,,廣州市在以助餐配餐為特色的中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)績(jī)效考核中,,被民政部、財(cái)政部評(píng)為優(yōu)秀,,全覆蓋社會(huì)化“大配餐”服務(wù)體系項(xiàng)目在第十二屆中國(guó)全面小康論壇獲“2017年度中國(guó)十大民生決策獎(jiǎng),。”

全市合力 共同推進(jìn)

讓居家養(yǎng)老長(zhǎng)者就近吃上可口飯

“黨的方針政策貫徹者,,黨和政府關(guān)懷執(zhí)行者。長(zhǎng)者飯?zhí)棉k得好,!好,!好!”走進(jìn)廣州市越秀區(qū)華樂(lè)街長(zhǎng)者飯?zhí)?,掛在墻壁上的幾面長(zhǎng)者所贈(zèng)錦旗引人注目,。提及自己在錦旗上所寫的這句話,60多歲的馬蜂很有感慨:“人老了不想動(dòng),,尤其是每天買菜,、做飯這些家務(wù),做起來(lái)費(fèi)工夫,,吃起來(lái)沒(méi)胃口,。”剛退休在家時(shí),,他每天都為買什么菜,、吃什么飯而發(fā)愁。設(shè)在家門口的長(zhǎng)者飯?zhí)瞄_業(yè)后,,馬蜂馬上就成為這里的固定食客,。眉豆花生雪耳湯、苦瓜炆鴨、榨菜蒸肉片,、鹽水生菜,,一餐只需9元,就可以享受到每天不重樣的三菜一湯,?!安挥觅I菜做飯,現(xiàn)在每天的日子都過(guò)得輕輕松松,?!?/span>

像馬蜂一樣曾為每天吃飯犯愁的居家老人不在少數(shù)。廣州市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)陳忠文告訴記者,,2016年3月,,廣州市民政局專題開展老年人居家服務(wù)需求調(diào)研,提供長(zhǎng)者助餐配餐服務(wù)的需求排在首位,。

群眾有所呼,,改革有所應(yīng)。針對(duì)老人的實(shí)際需求,,廣州隨即在全市大力開展以助餐配餐服務(wù)為重點(diǎn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,。

全市“一盤棋”,合力推進(jìn)長(zhǎng)者大配餐,。廣州市委,、市政府將養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)納入市委全會(huì)報(bào)告、市政府工作報(bào)告和十件民生實(shí)事,,與全市中心工作一同部署推進(jìn),。市領(lǐng)導(dǎo)多次指示批示,對(duì)“大配餐”作出部署,,明確提出打造“市中心城區(qū)10-15分鐘,,外圍城區(qū)20-25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),,分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親抓落實(shí),,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、通報(bào)督辦,、納入績(jī)效考核等措施,,強(qiáng)力推進(jìn)“大配餐”。市發(fā)改,、民政,、財(cái)政、食藥監(jiān)等部門各司其職,,通力合作,,共同推動(dòng)“大配餐”工作順利開展,。

廣州市還先后出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的意見》《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》《廣州市開展老年人助餐配餐服務(wù)指引》等政策文件,以助餐配餐服務(wù)為抓手,,全面深化居家養(yǎng)老服務(wù),,建立具有廣州特色的全覆蓋、多層次,、多支撐,、多主體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

截至今年3月,,廣州全市已建成長(zhǎng)者飯?zhí)?52個(gè),,城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)100%,惠及160余萬(wàn)長(zhǎng)者,。

多元參與 共建共享

讓全市老年人吃得起吃得好

陳忠文告訴記者,,廣州市推行的長(zhǎng)者飯?zhí)弥攸c(diǎn)保障特殊困難老人,對(duì)無(wú)人照料,、行動(dòng)不便的失能,、重病臥床等特殊困難老人,還提供送餐上門服務(wù),?!耙詮V覆蓋、?;?、可持續(xù)為原則,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋,,服務(wù)范圍包括戶籍老人和非戶籍常住老人,。”

建立起“大廚房”供應(yīng)系統(tǒng),,改革過(guò)去依靠日托中心,、星光老年之家等自建廚房供應(yīng)少數(shù)老人就餐的辦法,,在全市啟用四種配餐供應(yīng)機(jī)構(gòu):獲得A(或B)資質(zhì)的集體用餐配送公司,、供餐能力超過(guò)1000人的中央廚房、省二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、供應(yīng)100人以上的社區(qū)自建廚房,,作為提供老年人配餐的基本條件。全市經(jīng)過(guò)篩選,,確定18家中央廚房,、72家餐飲配送公司,由各區(qū),、街(鎮(zhèn))就近簽訂供應(yīng)合同,。

為保證長(zhǎng)者飯?zhí)玫倪\(yùn)營(yíng),,廣州市下達(dá)資金1.37億元,統(tǒng)籌開展中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以及廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn),,該市從本級(jí)福利彩票公益金中下達(dá)助餐配餐項(xiàng)目資金,,對(duì)各區(qū)助餐配餐服務(wù)予以補(bǔ)貼,全市每份兩葷一素一湯的配餐價(jià)格基本不超過(guò)12元,,經(jīng)市,、區(qū)、街(鎮(zhèn))三級(jí)補(bǔ)貼后,,老人每餐自己花費(fèi)約9元,,部分區(qū)對(duì)特殊困難老人實(shí)行免費(fèi)政策。

親所好,,力為具,;親所惡,謹(jǐn)為去,。

為讓老人“吃得飽又吃得好”,,各個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)枚蓟ㄙM(fèi)了很多心思。

新華街居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任黃清華告訴記者,,街道的助餐配餐服務(wù)自2017年1月啟動(dòng),,剛開始委托餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng),在征集老人意見后,,改為自建廚房聘請(qǐng)廚師自主運(yùn)營(yíng),。根據(jù)老人們的飲食習(xí)慣,摸索出許多適合老人口味的烹飪小竅門和做法:蒸飯時(shí)鍋要稍微傾斜,,蒸好的飯一半硬些一半軟些,,適合不同老人需求;青菜要切短些,,老人吃時(shí)好嚼,;根據(jù)不同季節(jié)熬不同的湯,既要有營(yíng)養(yǎng)也要利于消化,。目前,,除設(shè)在服務(wù)中心的長(zhǎng)者飯?zhí)猛猓€在4個(gè)社區(qū)設(shè)置了配餐點(diǎn),,以“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送”的方式,,每天為上百位老人提供營(yíng)養(yǎng)餐食。

社會(huì)力量和公益慈善是廣州市推進(jìn)長(zhǎng)者飯?zhí)媒ㄔO(shè)的重要力量,。越秀區(qū)華樂(lè)街長(zhǎng)者飯?zhí)檬怯蓮V州市恒善社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),,負(fù)責(zé)人潘志堅(jiān)談及經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)者飯?zhí)玫某踔詴r(shí)說(shuō),母親已79歲,,曾經(jīng)多次出現(xiàn)在家做飯時(shí)忘關(guān)煤氣開關(guān),、電磁爐面板燒壞等情況,。所以得知設(shè)立長(zhǎng)者飯?zhí)玫南⒑螅拖肓λ芗暗貫樯鐓^(qū)老人提供些幫助,。但剛營(yíng)業(yè)時(shí),,老人們對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)脜s不怎么“買賬”,每天用餐的僅有二三十人,。經(jīng)過(guò)與老人們交談,,他想方設(shè)法從一家餐飲老字號(hào)里“挖”來(lái)廚師,精心制作每日餐食,,很快到長(zhǎng)者飯?zhí)糜貌偷娜藬?shù)就達(dá)200多人,。“用餐人數(shù)達(dá)到200人以上,,加之政府提供的便利和補(bǔ)貼,,企業(yè)基本能保證長(zhǎng)者飯?zhí)玫目沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)?!?/span>

在長(zhǎng)者飯?zhí)媒】颠\(yùn)營(yíng)的同時(shí),,老人們送來(lái)的“關(guān)愛(ài)長(zhǎng)者,重視民生”“你們的貢獻(xiàn),,讓愛(ài)心常在永放光輝”的錦旗,,也成為對(duì)潘志堅(jiān)最好的褒獎(jiǎng)。

作為慈善力量介入的東山街道長(zhǎng)者飯?zhí)靡步?jīng)歷了一次老人“告狀”風(fēng)波,。負(fù)責(zé)人陳女士告訴記者,,在自主運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)者飯?zhí)靡欢螘r(shí)間后,因?yàn)閺N房面積不夠,,同時(shí)也想讓老人吃到不同口味的飯菜,,就試著找到一家知名快餐企業(yè)為老人配餐。不想第一天就引來(lái)老人們的反對(duì),,正好遇上市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查,,老人們紛紛反映餐食葷菜多、油水大,。聽取老人們的建議后,,又恢復(fù)了自主運(yùn)營(yíng),并對(duì)廚房等進(jìn)行改擴(kuò)建,,目前每天都為上百位老人提供助餐和送餐,?!霸谶@里,,每天只花9元,就能吃到不同花樣的三菜一湯,,還有免費(fèi)水果,,飯菜非常適合我們的口味,。”82歲的肖奶奶說(shuō),。

陳忠文表示,,為讓長(zhǎng)者飯?zhí)瞄L(zhǎng)久健康發(fā)展,廣州市采取了“企業(yè)讓一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)”的方式,,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用,,并鼓勵(lì)社會(huì)力量和公益慈善參與。目前,,全市社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)占比達(dá)85%,,成為提供助餐配餐服務(wù)的主體;全市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)193個(gè),、養(yǎng)老類社會(huì)組織74家,,助餐配餐等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化、專業(yè)化,、規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。同時(shí),,引導(dǎo)公益慈善資源,、志愿義務(wù)服務(wù)與助餐配餐服務(wù)相結(jié)合,建立“社工+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍,,重點(diǎn)為居家“三無(wú)”,、失獨(dú)、孤寡等特殊困難老人開展志愿助餐配餐服務(wù),。

統(tǒng)一標(biāo)識(shí) 監(jiān)管保障

確保長(zhǎng)者吃得放心吃得舒心

記者在新華街長(zhǎng)者飯?zhí)米咴L時(shí)注意到,,每種菜品烹飪好后,都會(huì)分別盛在幾個(gè)小盒子中,,并放入冰箱保存,。黃清華介紹,這是為了保證就餐老人的食品安全,,每餐飯進(jìn)行留樣,,建立起餐食溯源機(jī)制,能追查到食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié),。

為保障老人們“舌尖上的安全”,,廣州市不斷完善對(duì)長(zhǎng)者飯?zhí)玫谋O(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化政府監(jiān)管,,建立巡查,、通報(bào)制度,,開展日常巡查和督導(dǎo),對(duì)承辦機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者飯?zhí)瞄_展執(zhí)法檢查和明察暗訪,,加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測(cè),。

加強(qiáng)行業(yè)自律,在連鎖餐飲門店設(shè)置老年人助餐專區(qū),,統(tǒng)一長(zhǎng)者飯?zhí)脴?biāo)識(shí),,建立安全可靠的餐食供應(yīng)和配送服務(wù)鏈,完善餐食溯源機(jī)制,。引入公眾監(jiān)督,,主動(dòng)公布助餐配餐服務(wù)地圖,上墻公示食品經(jīng)營(yíng)許可證,、從業(yè)人員健康證,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度,、食品安全承諾書,、投訴電話等,主動(dòng)接受監(jiān)督,。截至目前,,全市未發(fā)生為老年人助餐配餐服務(wù)食品安全事故。

此外,,依托市,、區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)信息平臺(tái)、“智慧社區(qū)”平臺(tái),、助餐企業(yè)信息平臺(tái),,建立起政府、餐飲企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)三方信息對(duì)接和協(xié)同服務(wù)模式,,為長(zhǎng)者提供營(yíng)養(yǎng)配餐、網(wǎng)上點(diǎn)餐和免費(fèi)送餐服務(wù),。

激活設(shè)施 拓展內(nèi)涵

讓老人社區(qū)居家養(yǎng)老生活更豐富

對(duì)許多到長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒偷睦先藖?lái)說(shuō),,大配餐的另外一個(gè)重要作用就是將更多人從家里吸引出來(lái),走出家門,,融入社區(qū),。隨著朋友圈的不斷擴(kuò)大,社區(qū)居家養(yǎng)老生活也更加豐富,。

新華街居家養(yǎng)老服務(wù)中心面積2400多平方米,,活動(dòng)室、閱覽室、康復(fù)室等一應(yīng)俱全,,開設(shè)有書畫、舞蹈等培訓(xùn)班,?!拔椰F(xiàn)在感覺(jué)又重新‘上班’了,每天的作息時(shí)間都以居家養(yǎng)老服務(wù)中心的營(yíng)業(yè)時(shí)間為準(zhǔn),?!?0多歲的陳大叔笑著介紹起自己每天的安排:服務(wù)中心早上8∶30開門,他準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入練書法,;中午12點(diǎn)在長(zhǎng)者飯?zhí)糜貌秃蠡丶倚菹?;下午中心開門后,他又按時(shí)“上班”,,練書法,、繪畫或與伙伴們聊聊天?!皠偼诵輹r(shí)無(wú)所事事,,每天都是自己騎自行車到處轉(zhuǎn),現(xiàn)在興趣相同的朋友多了,,每天的生活更豐富了,。”

華樂(lè)街73歲的曾大爺也有著同樣的體會(huì),?!耙郧懊刻炀褪呛屠习橐黄鹳I買菜、做做飯,,日子過(guò)得很枯燥?,F(xiàn)在每天不用為吃什么犯愁,還認(rèn)識(shí)了很多朋友,,一塊聊聊天,,時(shí)不時(shí)還約著聚聚餐?!痹鬆斦f(shuō),,春節(jié)時(shí)長(zhǎng)者飯?zhí)猛I(yè)了幾天,感覺(jué)生活一下子就變了樣,,每天都轉(zhuǎn)著看什么時(shí)候能開門,。“現(xiàn)在真是讓我們不出社區(qū),,輕輕松松地過(guò)著好日子,。”

通過(guò)長(zhǎng)者飯?zhí)眠@個(gè)“橋梁”,志愿者們還為老人提供居家關(guān)愛(ài)服務(wù),?!叭绻袔滋靷€(gè)別老人沒(méi)來(lái)用餐,我們就會(huì)安排志愿者打電話或入戶走訪,,及時(shí)了解老人的生活狀況,。”東山街道長(zhǎng)者飯?zhí)秘?fù)責(zé)人陳女士說(shuō),。

陳忠文表示,,廣州市的大配餐服務(wù)通過(guò)整合日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)為老服務(wù)資源,,搭建起鄰里交流,、志愿服務(wù)平臺(tái),在激活社區(qū)資源的同時(shí),,將助餐配餐服務(wù)與針對(duì)獨(dú)居,、空巢等特殊群體老年人的探訪、關(guān)愛(ài),、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合,,以助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐,不斷融入醫(yī)療護(hù)理,、心理調(diào)適,、護(hù)理站等服務(wù)內(nèi)涵,把長(zhǎng)者飯?zhí)么蛟鞛橥卣股鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措,、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要平臺(tái),、助力老年人幸福生活的重要抓手,讓老年人在吃上可口的熱飯菜的同時(shí),,也解決了健康養(yǎng)老,、社區(qū)居家養(yǎng)老等問(wèn)題。

“目前,,大配餐服務(wù)是企業(yè)愿意參與了,、群眾愿意來(lái)了、家庭更和諧了,,真正通過(guò)一口熱乎飯減輕了老人的負(fù)擔(dān),,排解了青年人的后顧之憂?!标愔椅谋硎?,廣州市將通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、提升服務(wù)質(zhì)量,、拓展服務(wù)內(nèi)涵,、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋,使長(zhǎng)者飯?zhí)瞄L(zhǎng)期辦下去,,而且要越辦越好,,讓更多社區(qū)居家老人享受到服務(wù)和便利。

黨的十九大報(bào)告指出,,要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,,既盡力而為,又量力而行,,一件事情接著一件事情辦,,一年接著一年干,。堅(jiān)持人人盡責(zé),、人人享有,堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,,完善公共服務(wù)體系,,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。

廣州市通過(guò)構(gòu)建全覆蓋的大配餐服務(wù),,補(bǔ)齊了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的一些“短板”,更好地滿足了居家老人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

記者從廣東省民政廳了解到,,廣東今年將向全省推廣廣州市的“大配餐”經(jīng)驗(yàn),以讓更多老人享受多樣化的養(yǎng)老服務(wù),。

(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.30)

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