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首頁文 媛 蔡冬梅
近年來，湖北省宜昌市委,、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省,、市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署,，“四個(gè)堅(jiān)持”同步實(shí)施，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合,、城鄉(xiāng)全覆蓋的多層次,、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。
堅(jiān)持高位推動(dòng) 構(gòu)建發(fā)展大格局
黨政高度重視,。近年來,，宜昌市委,、市政府將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐點(diǎn),、作為重大民生工程關(guān)鍵點(diǎn)來抓,，先后多次召開專題會(huì)議，研究亞行貸款宜昌養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項(xiàng)目,、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展,。兩任市委書記先后為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展作出批示，并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,、座談和推進(jìn),。今年10月，市委書記周霽專程調(diào)研醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，并任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，要求在已出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，制訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃,，探索出臺(tái)長期照料護(hù)理保險(xiǎn)政策,。市長張家勝擔(dān)任亞行貸款宜昌養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項(xiàng)目和全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次召開專題會(huì)議,，研究養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。
發(fā)展思路清晰。宜昌市要求養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)持盤活存量與發(fā)展增量并舉,、公建與民營并行、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重,，努力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合,、城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
出臺(tái)系列措施,。該市今年已出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)宜昌市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》《宜昌市城區(qū)經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能老年人補(bǔ)貼實(shí)施方案》《宜昌城區(qū)老年人能力評(píng)估實(shí)施方案》，近期還將出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全市推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃方案》等政策文件,，這些均為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了制度保障,。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提升為民服務(wù)能力的第一抓手，在全市民政系統(tǒng)掀起創(chuàng)標(biāo),、學(xué)標(biāo),、用標(biāo)的熱潮。目前,，全市民政系統(tǒng)已制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)360多項(xiàng),，其中，4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。
堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng) 推動(dòng)發(fā)展大跨越
2016年2月,，宜昌市獲批亞行貸款宜昌養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項(xiàng)目和PPP示范項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資25.28億元,，總建筑面積28萬平方米,，總床位達(dá)到4226張，建成后將實(shí)行品牌化,、連鎖化,、規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營模式,。
今年5月，宜昌市成功獲批全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，獲得中央財(cái)政2921萬元資金支持,。市政府出臺(tái)《宜昌市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定了11個(gè)實(shí)施項(xiàng)目和具體改革措施,。
為加強(qiáng)國際國內(nèi)交流合作,，該市成立了總規(guī)模5億元的三峽養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。已投資4700萬元,，將建設(shè)3個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目,，還有5個(gè)項(xiàng)目正在洽談對(duì)接中。
葛洲壩集團(tuán)新建頤福樂園養(yǎng)老項(xiàng)目已于今年9月建成,，總建筑面積4.3萬平方米,，床位755張，以“養(yǎng)生”和“快樂”為主線,，以健康理念、健康產(chǎn)品,、健康生活方式為載體,，立足宜昌、輻射全國,，打造休閑養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體,，通過資本運(yùn)作的方式將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大發(fā)展
2014年，宜昌市成為全國第一批養(yǎng)老改革試點(diǎn)城市,。近年來,，根據(jù)“放管服”工作要求，結(jié)合養(yǎng)老供給側(cè)改革,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，該市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。
在市區(qū),，以市社會(huì)福利院與點(diǎn)軍區(qū)民辦和祥尊長園為試點(diǎn),，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革。在縣市,，以興山縣農(nóng)村福利院和枝江市社會(huì)福利院為試點(diǎn),，引進(jìn)民辦醫(yī)院，實(shí)行“公建民營”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以遠(yuǎn)安、枝江,、宜都,、當(dāng)陽等為試點(diǎn)，通過“服務(wù)外包”的方式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院在保障政府兜底對(duì)象的基礎(chǔ)上,，面向市場(chǎng)接收社會(huì)老人,，逐步拓展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。在農(nóng)村,，以五峰為試點(diǎn),，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式,、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心,，滿足農(nóng)村留守（獨(dú)居）老人的養(yǎng)老需求,。目前,，全市已基本建立起多層次,、多元化,、多功能，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,。
堅(jiān)持“養(yǎng)老+”理念 做好養(yǎng)老大文章
近年來,，宜昌正在建設(shè)三峽（宜昌）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，其中,，宜昌（清江）康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)被湖北省發(fā)改委批復(fù)為省級(jí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),，納入湖北省“十三五”規(guī)劃。宜昌將把境內(nèi)長江,、清江兩江流域打造成為全國第三個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),，使之與四川攀枝花,、河北秦皇島形成“南、北,、中”三個(gè)各具特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū),。
4月24日，習(xí)近平總書記視察宜昌時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，宜昌市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察宜昌重要講話精神,，確立了宜昌長江生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，要求在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列，全力打造全國領(lǐng)先的康養(yǎng)之都和長江經(jīng)濟(jì)帶大健康產(chǎn)業(yè)之城,。
宜昌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“+大城建設(shè)”“+智慧城市”“+生態(tài)治理”“+醫(yī)療衛(wèi)生”“+休閑旅游”“+文化體育”“+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“+鄉(xiāng)村振興”等深度融合發(fā)展。通過發(fā)展理念和商業(yè)模式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.12.5）
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