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首頁(yè)通訊員 牛 強(qiáng)
新泰市是山東省政府“放管服”改革確定的“貼心代辦,，一次辦好”試點(diǎn)市（縣）,。為給辦事群眾提供最大限度的便民服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門,、最多跑一次”,，今年以來,，新泰市民政局積極深化“放管服”改革,，開展“貼心代辦，一次辦好”工作,，將其作為“一號(hào)工程”,，全力推動(dòng)落實(shí)。自開展“貼心代辦,，一次辦好”工作以來,，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共辦理民政審批事項(xiàng)767件,，其中，城鄉(xiāng)最低生活保障待遇審批644件,、農(nóng)村五保供養(yǎng)審批48件,、80周歲以上低保老年人高齡津貼35件、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助35件,、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助5件,，合格率、滿意率均達(dá)100%,。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
解決不想放,、不敢放、不會(huì)放問題
今年3月下旬,，全市“貼心代辦,，一次辦好”工作會(huì)議后，市民政局高度重視,，立即召開科室負(fù)責(zé)人專題會(huì)議，研究推進(jìn)民政系統(tǒng)“貼心代辦,，一次辦好”工作,。局黨委還先后召開3次班子成員、科室負(fù)責(zé)人會(huì)議,，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委,、市政府《加快推進(jìn)“貼心代辦，一次辦好”改革實(shí)施方案》及有關(guān)政策要求,，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手,，要求科室負(fù)責(zé)人從落實(shí)全市推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、開展“大學(xué)習(xí),、大調(diào)研,、大改進(jìn)”主題活動(dòng)大局出發(fā)，看問題想事情,，將民政工作融入大局,、服務(wù)大局，真心真意做好“放管服”改革工作,，進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化行政審批改革,，讓下放部門真正做到“放得下管得好”，讓承接部門真正做到“接得住批得好”,。通過統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，搞好政策解讀，有效解決了“不想放,、不敢放,、不會(huì)放”的問題,。
積極放權(quán)代辦
解決數(shù)據(jù)共享、審批下放問題
按照市委,、市政府實(shí)施方案職責(zé)分工,，新泰市民政局主要負(fù)責(zé)社會(huì)組織、居民婚姻登記,、死亡數(shù)據(jù)與信息共享平臺(tái),、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通等工作，牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)工作,。為此,，該局在全面梳理分析的基礎(chǔ)上，明確專人,，分頭負(fù)責(zé),。
秘書科牽頭負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通工作。通過積極配合市政務(wù)服務(wù)中心,，對(duì)接泰安市民政局,、省民政廳有關(guān)科室，已將婚姻,、殯葬,、低保、優(yōu)撫,、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)信息全部推送至政府政務(wù)信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)五類信息互聯(lián)互通，信息共享,。目前,，正積極對(duì)接省民政廳、泰安市民政局,，探索社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)與“貼心代辦,，一次辦好”工作銜接，在發(fā)揮好社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)作用的同時(shí),，實(shí)現(xiàn)救助平臺(tái)“鍵對(duì)鍵”與貼心代辦“面對(duì)面”的有效結(jié)合,。
行政審批科牽頭負(fù)責(zé)審批權(quán)下放代辦工作。按照放權(quán)原則要求,，結(jié)合工作實(shí)際,，將法律明文規(guī)定的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、調(diào)查審核,、民政局審批決定,、針對(duì)個(gè)人的事項(xiàng)，全部通過依法委托的形式下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近辦理,。為此,，市民政局制訂出臺(tái)《全市民政系統(tǒng)“貼心代辦,，一次辦好”改革實(shí)施方案》以及配套的監(jiān)督管理辦法，在集中審批權(quán)不變的前提下,，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及蓮花山管委會(huì)設(shè)立21處民政貼心代辦點(diǎn),，刻制公布委托事項(xiàng)專用章21枚，并確定21名首席代表,。同時(shí),，與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及蓮花山管委會(huì)簽訂放權(quán)代辦責(zé)任書，共下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項(xiàng)12個(gè)大項(xiàng),、20個(gè)小項(xiàng),，代辦事項(xiàng)13個(gè)大項(xiàng)，極大地方便了辦事群眾,，真正實(shí)現(xiàn)“群眾動(dòng)嘴,、干部跑腿、數(shù)據(jù)跑路”,，有效解決了過去審批中流程過長(zhǎng),、環(huán)節(jié)過多、效率不高的問題,。如低保辦理放權(quán)代辦后,，由55個(gè)工作日縮短到30個(gè)工作日，使困難群眾能得到及時(shí)救助,。
基層政權(quán)科,、社區(qū)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)工作,。按照上級(jí)要求,，結(jié)合新泰實(shí)際，城市社區(qū)按照每個(gè)網(wǎng)格150-300戶的標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村及農(nóng)村社區(qū)按照原村民小組的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)、村劃分為若干網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)社區(qū),、村的人、地,、物,、情、事,、組織等全部納入網(wǎng)格進(jìn)行治理,。目前，該市863個(gè)村（居）共劃分網(wǎng)格3481個(gè),，配備網(wǎng)格管理員3481名,、網(wǎng)格協(xié)管員5730名,、網(wǎng)格信息員1190名，為實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走,，事在格中辦”提供了良好基礎(chǔ),。
加強(qiáng)監(jiān)督管理
解決如何落實(shí)、如何監(jiān)管問題
放權(quán)后面臨最大的問題就是如何監(jiān)管,。目前,，新泰市民政局已制訂出臺(tái)相關(guān)文件，以及配套的監(jiān)督管理辦法,，做到放權(quán)后,，把主要精力放在監(jiān)管上，達(dá)到“事前辦好委托,、事中全面了解,、事后強(qiáng)化監(jiān)管”的目的。同時(shí),，針對(duì)放權(quán)后,，如何落實(shí)到位的問題，市民政局還組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照要求,，認(rèn)真承接落實(shí)委托事項(xiàng)，做好與市民政局相關(guān)科室的委托下放代辦事項(xiàng)對(duì)接,，確保下放代辦事項(xiàng)盡快審批辦理,。嚴(yán)格規(guī)范委托事項(xiàng)辦理規(guī)程，明確審批流程,、申請(qǐng)材料,、審批時(shí)限等要件，防止超時(shí)限,、額外添加審批要件等現(xiàn)象發(fā)生,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批后3日內(nèi)需將審批事項(xiàng)報(bào)市民政局有關(guān)科室備案登記。相關(guān)科室對(duì)委托事項(xiàng)案卷進(jìn)行評(píng)查,，查閱委托事項(xiàng)的有關(guān)文件和資料,，核查委托事項(xiàng)的實(shí)施情況，做好委托事項(xiàng)的跟蹤指導(dǎo)工作,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政審批實(shí)施中的不當(dāng)行為,，及時(shí)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保下放代辦事項(xiàng)監(jiān)管不漏項(xiàng),、不缺位,、不脫節(jié)。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.8.23）
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