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首頁(yè)通訊員 楊鋒安 姚 磊 胡 姣
陜西省周至縣總?cè)丝?8萬(wàn)人，264個(gè)村中有107個(gè)貧困村，貧困戶27244戶,、99200人,，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)貧困縣,，也是西安市唯一一個(gè)納入秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣。今年以來，該縣圍繞“脫貧摘帽”這一總體目標(biāo)，通過“建立兩個(gè)支撐,、加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范、完善四大機(jī)制”,，切實(shí)履行民政部門兜底職能,，走出一條精準(zhǔn)扶貧新路，在近日西安市民政局組織召開的精準(zhǔn)扶貧“擂臺(tái)賽”上,，該縣介紹的經(jīng)驗(yàn)受到大家好評(píng),。
建立兩個(gè)支撐 提供制度保障
為實(shí)現(xiàn)困難群眾在小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”的目標(biāo),，周至縣在建立兜底脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制訂《兜底救助保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》,、明確工作責(zé)任清單,、實(shí)行定人定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，建立政策化和精準(zhǔn)化兩個(gè)支撐,。集中印發(fā)申請(qǐng)審核審批程序,、民主評(píng)議辦法、分類施保,、漸退幫扶等制度,，形成完備的社會(huì)救助體系和工作機(jī)制；成立縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心,，落實(shí)5名事業(yè)編制,，今年已為18547人實(shí)施救助信息核對(duì)工作,，有效預(yù)防了錯(cuò)保漏保現(xiàn)象,。
加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范 夯實(shí)工作基礎(chǔ)
在開展兜底保障精準(zhǔn)扶貧中,，周至縣從加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范入手，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。
規(guī)范救助統(tǒng)籌,。該縣建立由政府領(lǐng)導(dǎo)抓總，民政牽頭,，扶貧,、教育、財(cái)政,、人社等部門負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期開展協(xié)商研究，高效解決社會(huì)救助工作中遇到的問題,。今年以來,，通過聯(lián)席會(huì)議研究，為困難群眾發(fā)放救助金32.5萬(wàn)元,。
規(guī)范公開公示,。按照村組評(píng)議、鎮(zhèn) （街）審核,、縣民政局審批“三榜公示”和低保戶長(zhǎng)期末端公示要求,，周至縣財(cái)政投資80萬(wàn)元，為全縣20個(gè)鎮(zhèn)（街）,、264個(gè)村,、16個(gè)社區(qū)制作公示欄，公布市,、縣,、鎮(zhèn) （街）三級(jí)投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督,，使低保工作更加公開,、透明，有效預(yù)防“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。
規(guī)范監(jiān)督檢查,。把兜底保障工作納入各鎮(zhèn)（街）目標(biāo)責(zé)任考核范圍,，定期或不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查、暗訪檢查和重點(diǎn)工作督查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。
完善四大機(jī)制 提升服務(wù)效能
周至縣還健全完善兜底保障精準(zhǔn)扶貧四大機(jī)制,，提升服務(wù)困難群眾能力和水平。
在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制方面,，該縣成立村（居）“救急難”信息員隊(duì)伍,，實(shí)現(xiàn)兜底救助“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，并常態(tài)化地開展“周六不休假,、民政干部進(jìn)村入戶查低?！被顒?dòng)，確保救助精準(zhǔn),。在快速響應(yīng)機(jī)制方面,，將1000元以內(nèi)的臨時(shí)救助權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街）審批，遇有緊急情況,，可先行救助,，后補(bǔ)齊手續(xù)，提高救助時(shí)效,。在“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制方面，縣政務(wù)中心設(shè)立社會(huì)救助“一門受理”窗口,，各鎮(zhèn)（街）全部掛牌設(shè)立民政工作辦公室,，統(tǒng)一受理困難群眾救助申請(qǐng)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。在建立常態(tài)化民政政策宣傳機(jī)制方面,，既采取以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流等方式,，定期對(duì)民政協(xié)理員進(jìn)行輪訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和服務(wù)水平,；又將《社會(huì)救助政策明白卡》張貼到每一個(gè)兜底保障對(duì)象家庭,，提高群眾對(duì)救助政策的知曉率。
今年以來,，周至縣還通過掛圖作戰(zhàn),、倒排時(shí)間、銷號(hào)管理等形式,，為5562戶、16684人發(fā)放農(nóng)村低保金651萬(wàn)元,，與2017年相比呈現(xiàn)出低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,、覆蓋范圍適度擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。此外,，為全縣4446名困難殘疾人和3577名重度殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”176.2萬(wàn)元,，向396名困難家庭普通高中在校生發(fā)放生活救助金39.6萬(wàn)元,，向4339人發(fā)放醫(yī)療救助金565.59萬(wàn)元，為 1661戶困難家庭發(fā)放臨時(shí)救助金307.44萬(wàn)元,。同時(shí),，積極拓展社會(huì)互助渠道，投入資金100萬(wàn)元建成愛心超市118家,，以吸引更多的社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧,。
周至縣民政局局長(zhǎng)朱元喜表示，將以精準(zhǔn)化思維系統(tǒng)扶貧,，以釘釘子精神久久為功,，在體制機(jī)制上闖新路，在政策落實(shí)上聚合力,，在要素保障上下功夫,，努力打造“陽(yáng)光民政”，在脫貧攻堅(jiān)中展示民政擔(dān)當(dāng),，貢獻(xiàn)民政力量,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.9.13）
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