福建低保治理堅決糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為和不正之風

通訊員廖振華林曉淵

“這1000塊錢真不該拿！我真是犯糊涂了！”近日，福建省松溪縣花橋鄉(xiāng)九蓬村文書許進生將侵占的扶貧款返還給貧困戶。今年6月，松溪縣紀委在入戶走訪“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，許進生在幫助貧困戶申報扶貧款時索要“好處費”，該鄉(xiāng)紀委立即予以立案調查。

這只是福建省民政廳會同紀檢監(jiān)察機關聚焦社會救助領域精準發(fā)力，堅決查處違規(guī)違紀問題、糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為和不正之風，切實做到應保盡保的一個縮影。

今年5月開始，福建省民政廳依據(jù)全國農(nóng)村低保專項治理工作電視電話會議精神和民政部的部署要求，堅持標本兼治、懲防并舉，會同紀檢監(jiān)察機關在全省開展城鄉(xiāng)低保專項治理，堅決查處貪污侵占、截留私分、虛報冒領低保補助等腐敗問題，堅決糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為行為和不正之風。截至8月底，全省共通報了10起社會救助領域不正之風和腐敗問題，24名鄉(xiāng)村干部受到黨紀、政紀處分，增補農(nóng)村低保對象25578名，切實做到應保盡保、應退盡退，筑牢社會救助兜底保障線。

強化全方位監(jiān)督

福建省各地積極構建內外結合、多元聯(lián)動的監(jiān)督格局，確保城鄉(xiāng)低保在陽光下運行。

強化一線監(jiān)督，采用隨機抽查、明察暗訪、蹲點調研等一線工作法，深入核查城鄉(xiāng)低保政策、資金等落實情況。強化信訪監(jiān)督，通過開門接訪、電話接訪、網(wǎng)上接訪、現(xiàn)場接訪等多種方式，拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報受理核查機制。各縣（市、區(qū)）民政部門全部將城鄉(xiāng)低保標準、社會救助投訴舉報電話和低保信息公開網(wǎng)址上報福建省民政廳備案，由省民政廳門戶網(wǎng)站集中公布。同時，梳理發(fā)布現(xiàn)行低保政策解讀，接受社會監(jiān)督。強化在線監(jiān)督，加強扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)應用，對城鄉(xiāng)低保、臨時救助等專項資金的流向、流量、流速實行全程跟蹤和在線監(jiān)管，做好與低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，充分發(fā)揮電子監(jiān)察和預警功能，用精準監(jiān)督打通精準救助“最后一公里”。強化聯(lián)合監(jiān)督，充分運用紀委牽頭、扶貧辦組織、多部門參與的扶貧領域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機制，將民政扶貧工作列入聯(lián)合監(jiān)督檢查范圍，借助合力優(yōu)勢推動解決重點難點問題，防止多頭重復檢查加重基層負擔。

堅決查糾問題

城鄉(xiāng)低保專項治理，福建省敢于亮劍，堅決查處貪污侵占、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀違法行為；著力查究低保惠民政策不落實問題，降低“錯保”概率，消除“漏保”現(xiàn)象；糾正“寧漏勿錯”傾向和對群眾申請敷衍塞責、推諉刁難等不正之風。強化線索管理，發(fā)現(xiàn)社會救助領域有違規(guī)違紀的人和事，堅持快辦快結，及時回應百姓呼聲。

建甌市南雅鎮(zhèn)林場黨支部書記李烈明，利用職務便利，將其不符合低保條件的母親陸某評定為低保，違規(guī)領取低保補助4212元。今年6月，李烈明在專項治理中被查，受到黨內警告處分，并被責令退繳違紀款項。南靖縣船場鎮(zhèn)西坑村村委會委員兼民政員劉振明，在開展2017年度西坑村農(nóng)村低保補助對象復核工作中，未能認真履行崗位職責，在未經(jīng)詳細核實和入戶實地調查的情況下，憑經(jīng)驗填寫西坑村52名低保對象的復核材料并向上申報，造成49名不符合農(nóng)村低保條件的對象違規(guī)享受低保待遇，在社會上造成不良影響。今年5月，劉振明受到黨內警告處分。

針對當前低保人口占比偏低的狀況，福建省對重度殘疾人、重病患者、未納入低保的建檔立卡貧困人口、2016年以來已退保人員、2017年以來未審批通過的低保申請人5類人群進行重點篩查，采取縣鄉(xiāng)全面自查、市級跟蹤督查、省級靶向督查方式，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治。建甌市小松鎮(zhèn)李園村吳升智一家，戶主吳升智年老體弱，兒子吳長旺與孫子吳宗懋出走在外，兒媳婦謝麗英精神二級殘疾，孫女吳嘉棋在小學就讀，小松鎮(zhèn)民政辦入戶調查后，根據(jù)其家庭情況及時為他們申請低保，并于今年8月將吳升智、謝麗英、吳嘉棋三人納入低保。

專項整治以來，福建省增補農(nóng)村低保對象25578名，推動落實應保盡保，提高規(guī)范化和精準化水平。各地積極完善支出型貧困人口低保政策，著力強化對因病、因殘、因學致貧等特殊人群的兜底保障，組織力量做好困難群眾摸底排查，加強與扶貧、醫(yī)保等部門和殘聯(lián)、工會等組織的信息互通和數(shù)據(jù)比對，更加主動、及時、精準地發(fā)現(xiàn)應保對象。

優(yōu)化服務管理

福建省注重整治城鄉(xiāng)低保中的不正之風和腐敗問題，更注重加強制度機制和服務管理能力建設。修訂低保工作規(guī)范，進一步完善低保對象認定辦法，優(yōu)化審核審批程序；開展低保網(wǎng)上申請核對試點，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”服務模式，建立健全社會救助服務網(wǎng)絡平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”向社會公眾提供社會救助政策解讀、申請受理、辦理查詢、監(jiān)督舉報等服務；推進跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務信息整合共享，加快省級核對平臺二期建設，實現(xiàn)核對平臺與低保系統(tǒng)雙向互通，逐步拓展部門數(shù)據(jù)交換和自動比對范圍，提高精準識別能力、信息核對效率和便民服務水平。完善“一門受理、協(xié)同辦理”機制，依托縣級行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）綜合服務站，統(tǒng)一受理、轉辦（協(xié)辦、代辦）社會救助服務事項，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，確保困難群眾求助有門、受助及時。

福建省民政廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳還聯(lián)合出臺《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》，按人口規(guī)模配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老救助協(xié)理員、公建公營敬老院配備專職管理人員、全面配備村級民政（綜治）協(xié)管員。

（來源：中國社會報2018.9.13）

福建低保治理堅決糾正“寧漏勿錯”等懶政不作為和不正之風

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