打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“蓮湘頤老”品牌

湖南省湘潭縣民政局黨組書記、局長湯立新

　　湘潭縣是百萬人口大縣，60歲以上老年人口逾20萬，最近五年，平均增速達(dá)4.88%，人口老齡化呈急劇上升趨勢，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷攀升。湘潭縣積極回應(yīng)群眾所思所盼，結(jié)合縣域特點，抓住列入2019年“湖南省第二批養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點縣”的契機(jī)，以打通“堵點”、消除“痛點”、融合“切入點”為抓手，破除發(fā)展障礙，健全市場機(jī)制，深入開展“蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系品牌建設(shè)，加快推進(jìn)形成集居家養(yǎng)老、鄰里互助養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)、縣級福利中心兜底養(yǎng)老、云上智慧養(yǎng)老的農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　完善居家養(yǎng)老——實現(xiàn)服務(wù)多樣化。以家庭為核心、村民小組和網(wǎng)格為依托、專業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充，完善家庭養(yǎng)老支持體系。通過開展適老化改造、明確就醫(yī)聯(lián)系人、引導(dǎo)社會組織志愿服務(wù)、鄰里托養(yǎng)等措施，全力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平;創(chuàng)建村民小組“守望之家”，輻射半徑不超過500米，切實強(qiáng)化巡訪、關(guān)愛、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村居家老年人巡訪關(guān)愛體系;推行“村互助點+村衛(wèi)生室”服務(wù)模式，明確聯(lián)點村干部、就醫(yī)聯(lián)系人，承擔(dān)日常走訪照看和就醫(yī)聯(lián)系對接服務(wù);推進(jìn)政府購買服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)分層化，為老人就醫(yī)開辟綠色通道，確保老年人“生活有人問、困難有人幫、生病有人理”。

　　探索鄰里互助——實現(xiàn)互助養(yǎng)老公益化。采取村辦村營、村辦民營的方式，引導(dǎo)村集體及村民盤活閑置資源，打造集老年活動室、休息室、長者飯店、文化室、室外健身設(shè)備于一體的養(yǎng)老“村級鄰里互助點”。充分發(fā)揮村老年人協(xié)會的自治功能，實行“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自愿參與”。為分散特困供養(yǎng)人員建設(shè)“長者之家”，通過整合部門資源、流轉(zhuǎn)結(jié)余土地、房產(chǎn)重復(fù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。至2022年底，全縣321個村均建成標(biāo)準(zhǔn)型“蓮湘頤老”村級鄰里互助點不少于一個，25個社區(qū)和5個居委會均建成升級型“蓮湘頤老”鄰里互助點不少于一個。做到“居家不離家、分散不孤獨、實惠不花費”。

　　優(yōu)化集中照護(hù)——實現(xiàn)供養(yǎng)服務(wù)集約化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院硬件設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)，提高護(hù)理型床位占比;為政府兜底保障的失能老人提供集中照料護(hù)理的供養(yǎng)服務(wù);大力推動公建民營，滿足社會老人的剛性需求;大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在政策優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、行業(yè)監(jiān)管上實現(xiàn)“一盤棋”。計劃在2024年12月前，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、培植、招商不少于2所民辦養(yǎng)老院，每所不少于50張床位。做到“養(yǎng)老有床位、身邊有服務(wù)、兜底有保障”。

　　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合——實現(xiàn)健康養(yǎng)老規(guī)范化。對縣社會福利中心提質(zhì)升級，交縣蓮鄉(xiāng)實業(yè)公司整體運營，打造成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兼顧公益和社會化的城企合作式專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);按照“大病可醫(yī)、小病可療、無病可養(yǎng)、臨終可孝”的總要求，在三家縣級醫(yī)院興建“蓮湘頤老”康養(yǎng)中心，明確養(yǎng)老護(hù)理型床位數(shù);為滿足更高養(yǎng)老需求，設(shè)想未來五年建設(shè)“蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建區(qū)域性、普惠化“養(yǎng)老服務(wù)綜合體”。實現(xiàn)“怡養(yǎng)有品質(zhì)、康養(yǎng)有選擇、精養(yǎng)有特色”。

　　推進(jìn)“云上養(yǎng)老”——實現(xiàn)智慧養(yǎng)老靈活化。搭建“蓮湘頤老”信息平臺，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，實施“云上養(yǎng)老”。同時，在各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老延伸服務(wù)、計劃在未來五年利用志愿者協(xié)會和社工組織開辦自助養(yǎng)老“時間銀行”。探索建立志愿服務(wù)長效機(jī)制，引導(dǎo)社會組織堅持每月24日、25日集中開展“蓮湘頤老”志愿服務(wù)。

　　(來源：中國社會報2020.9.24)

打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“蓮湘頤老”品牌

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