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首頁本報記者 周冉冉
老趙常?？粗依锏?頭牛,，盤算什么時候能出欄,，一頭能賣將近3萬元,，這可是衡量家庭經(jīng)濟(jì)的“硬通貨”。過去，老趙家的日子過得辛苦,，有患病的老母親,，有無勞動能力的妻子，還有三個正在上學(xué)的孩子,，一家子的重?fù)?dān)都壓在老趙身上,。民政部門給老趙家辦了低保，還納入建檔立卡貧困戶,，針對他家的情況幫助發(fā)展肉牛養(yǎng)殖,，日子變得有了盼頭。老趙家的生活是西吉縣發(fā)展的一個縮影,，人民生活的變化正在這慢慢發(fā)生,。
寧夏西海固，苦瘠甲天下,?！拔骱９獭笔菍幭幕刈遄灾螀^(qū)西南部山區(qū)幾個貧困縣的統(tǒng)稱，其中的“西”便是西吉縣,。西吉,，是僅剩的52個國家級貧困縣之一;西吉，是貧中之貧,、困中之困,，最難啃的“硬骨頭”;西吉，是寧夏最后一個貧困縣,。
在脫貧攻堅收官之年,，西吉縣正在通過產(chǎn)業(yè)扶貧、社會救助等一系列政策措施,，讓15.5萬貧困人口的生活發(fā)生著日新月異的變化,。其中民政部門的扶貧工作是推動變化的重要力量。
觀念變了,，奔好日子的勁頭足了
“僅僅在四五年前,，人們的‘等靠要’思想還非常嚴(yán)重，整天坐在家里,，啥也不干,，就等著吃救濟(jì)?！蔽骷h扶貧辦副主任陳曉寧回憶道,，“歷史上這里民風(fēng)彪悍，村民一旦有啥要求得不到滿足就上訪,，鄉(xiāng)干部被圍堵是常事。”
但在脫貧攻堅進(jìn)程中,，人們的觀念在悄悄變化,。
白崖鄉(xiāng)余套村老馬一家五口，夫妻倆都正值壯年,，兩兒一女均已成年,，這樣的家庭“配置”，日子想來應(yīng)該過得紅火,?！翱衫像R兩口子就是在家不動彈，也不讓孩子出去打工,，非常頑固,。”西吉縣民政局駐余套村第一書記王成說起這個“釘子戶”就直撓頭,。
作為駐村第一書記,，王成始終堅定改變村民觀念的決心，他相信“潤物細(xì)無聲”的力量,。在王成持續(xù)不斷的勸說,、動員下，村里一多半人外出務(wù)工,，留在家鄉(xiāng)的也積極發(fā)展養(yǎng)殖,、種植。尤其是村里有幾戶人家靠辛勤勞作,，生活條件實實在在好起來,，對其他人形成了榜樣帶動作用。即便是那些肢體殘疾的,、身患疾病的村民,，在享受了民政部門的兜底保障政策之后，也積極響應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，在力所能及的范圍內(nèi)求發(fā)展,。
在王成無數(shù)次上門動員之后，老馬家的大兒子終于外出務(wù)工了,，一走就是大半年,。今年春節(jié)前，老馬家大兒子匯了6000塊錢回家,。老馬看著那“一大筆”錢,，久久沒說話。
過去的余套村,，曾有貧困戶118戶,、505人,，貧困發(fā)生率高達(dá)47%。到了2018年,，只剩7戶12人尚未脫貧,。余套村的情況可以說是整個西吉縣的縮影。截至2019年,，西吉縣農(nóng)民人均可支配收入10416元,，比2014年增加4194元，年均增長10.8%,。
現(xiàn)在,，老馬家的小兒子也在計劃外出務(wù)工，小女兒則在家鄉(xiāng)忙著放羊,。這個讓王成一直掛心的家庭,，終于動了起來、活泛起來,。
“現(xiàn)在我們村里集中搞環(huán)境整治,，過去沒有保潔員，現(xiàn)在配了27個‘黃馬甲’,，都是公益性崗位,。”王成說,，接下來還要評比衛(wèi)生先進(jìn)戶,，用積分制鼓勵大家積極參與。將來等村里建起超市,，就可以用積分兌換商品,，那樣村民參與環(huán)境整治的熱情會更加高漲?！拔堇锪撂昧?，人心也就亮了?！?/span>
臨時救助,，紓解疫情帶來的燃眉之急
新冠肺炎疫情讓原本就在困境中發(fā)展的西吉縣更為艱難，村民外出務(wù)工受到影響,。
小劉患有強(qiáng)直性脊柱炎,，家里的主要收入來源于丈夫外出打工。疫情迫使他滯留家中,，生活一下子陷入困頓,。
小劉抱著試試看的心情向村里申請了臨時救助，沒想到非?？炀屯ㄟ^了審批,，獲得了4600元的過渡性臨時救助金,，解了燃眉之急。
“在新冠肺炎疫情封閉期間,，我們購買了米,、面、油等物品,，對老、弱,、病,、殘等生活出現(xiàn)困難的家庭采取送生活物資上門方式進(jìn)行保障。對受疫情影響不能外出務(wù)工,，生活出現(xiàn)困難的家庭,，及時發(fā)放臨時救助資金，保障困難群體生活不發(fā)生問題,?！蔽骷h民政局局長謝志東介紹，今年以來共發(fā)放臨時救助金1690萬元,，發(fā)放實物折合現(xiàn)金24.6萬元,，救助困難群眾1.8萬人。
為了給困難群眾一個更穩(wěn)妥的保障,，西吉縣繼續(xù)加大臨時救助力度,。有關(guān)政策規(guī)定，在脫貧摘帽期間,，西吉縣臨時救助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%;支持西吉縣實施城鄉(xiāng)低保審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革;疫情期間,，對家庭收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，可在疫情結(jié)束后延長6個月漸退期,，進(jìn)一步促進(jìn)低保家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
分類施保，最艱難的家庭也沒有生活之憂
沙溝鄉(xiāng)葉溝村的黃勇一家,，有三名殘疾人和一名90歲以上的老人,，家庭成員均喪失勞動能力，生活極為艱難,。他們被納入保障力度最高的A類“全家?！保裾诌€將他們加入重點關(guān)注名單,，逢年過節(jié),、天氣變化等特殊時間，額外提供必要的幫助和支援,。
“我們在確保戶籍,、收入和財產(chǎn)三項基本指標(biāo)完全符合農(nóng)村低保條件的前提下,，根據(jù)困難家庭剛性支出和勞動力的缺失程度劃分ABC三級，分類施保,?！敝x志東說。
對家庭成員三分之二以上喪失勞動能力且無收入的家庭全部納入A類兜底保障范圍施保,，每人每月380元;對家庭主要成員喪失勞動能力或患重特大疾病的家庭,，包括無勞動能力的特殊人員、未成年人員或成年在校學(xué)生家庭成員按B類施保,，每人每月310元;對家庭其他成員因病,、因殘以及兩個以上高中學(xué)生、農(nóng)村事實單親家庭等,，實施C類保障,，每人每月240元;對收入下降的低保家庭，及時調(diào)整低保補(bǔ)差金額,，提高保障水平,。
截至今年6月底，農(nóng)村低保保障39287戶56864人,。
26條措施,，托底“難中之難、困中之困”
“我們西吉縣是全區(qū)最后一個脫貧縣,，貧困面大,，兜底保障任務(wù)繁重。經(jīng)過多年努力,，現(xiàn)在還剩4340名未脫貧的建檔立卡人員,。”謝志東說,，針對這些難中之難,、困中之困，今年5月自治區(qū)民政廳制定出臺了《支持西吉縣脫貧攻堅兜底保障二十六條措施》,，全力以赴幫助西吉縣如期脫貧,。
該文件針對4340名未脫貧建檔立卡人員，將完全或部分喪失勞動能力,，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施脫貧的,，全部納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)保障范圍,，做到“應(yīng)保盡保,，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。針對已脫貧但存在返貧風(fēng)險的1884人,，適度提升救助水平或延長漸退期,。針對存在致貧風(fēng)險的3427名貧困邊緣人員,，符合按戶納入條件的整戶納入，符合支出型貧困納入條件的,，核減剛性支出后納入低保保障范圍,。
該文件通過加大項目資金傾斜，對留守老人,、病殘兒童,、殘疾人等特殊群體實施關(guān)愛幫扶。以加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),，加強(qiáng)西吉縣民政干部職工,、社會工作人才、社區(qū)志愿者“三支隊伍”建設(shè)等方式,，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)，確保各項措施有效落實,。
隨著民政廳《支持西吉縣脫貧攻堅兜底保障二十六條措施》的陸續(xù)實施,，民政兜底保障西吉縣脫貧攻堅的力度正在加大，保障效果將持續(xù)顯現(xiàn),。
在曾經(jīng)“苦瘠甲天下”的西吉,，在作為寧夏最后一個貧困縣的西吉，民政力量正在積極參與,、全力以赴,，為困難群眾托起值得期待的未來。
(來源：中國社會報2020.7.17)
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