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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
2019年5月7日，陜西省政府宣布，延安市延川,、宜川兩縣退出貧困縣序列,，這標(biāo)志著延安地區(qū)貧困縣全部“摘帽”,，226萬(wàn)老區(qū)人民從此告別絕對(duì)貧困,。
一年多來(lái)，延安市民政系統(tǒng)把兜底保障工作擺在突出位置,，將社會(huì)救助兜底保障,、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)體系建設(shè)總體布局，建立健全防返貧工作機(jī)制,，不斷強(qiáng)化救助幫扶措施,，全力鞏固延安脫貧攻堅(jiān)的寶貴成果，持續(xù)護(hù)航老區(qū)脫貧群眾的嶄新生活,。
精準(zhǔn)救助,，持續(xù)保障脫貧群眾基本生活
“現(xiàn)在的保障全面，我們?nèi)齻€(gè)人,，每月有低保金1600多元,，我們老兩口一年的殘疾人補(bǔ)貼有3800多元，去年5月到現(xiàn)在,，我們還申請(qǐng)了2次臨時(shí)救助,，有1萬(wàn)多元?！奔易毸^(qū)橋溝街道王岔溝村肢體二級(jí)殘疾的周光明掰著手指頭,，給記者說(shuō)著他們一家享受的惠民政策，“幫扶干部還定期來(lái)看我們,，幫著干活,，解決困難?！彼钠拮佑醒哉Z(yǔ)聽(tīng)力一級(jí),、智力二級(jí)殘疾，無(wú)勞動(dòng)能力;82歲的老父親沒(méi)有勞動(dòng)能力,，但一家人的生活沒(méi)問(wèn)題,。“現(xiàn)在的政策好,，全家的生活才有了保障,。”
延安市按照困難程度,、分檔補(bǔ)差的原則,，將農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為五個(gè)檔次，城市低保對(duì)象細(xì)化為三個(gè)檔次,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象人均補(bǔ)助分別達(dá)到每人每月465元和371元。對(duì)納入低保后生活仍困難的群眾,，在享受低保救助基礎(chǔ)上,，對(duì)家庭成員中的70周歲以上老年人、兒童和重病,、重殘人員,，再分別增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的30%和50%，實(shí)施重點(diǎn)救助,。今年1-6月,，全市享受分類施保政策的低保對(duì)象共4.9萬(wàn)余名。針對(duì)部分收入高于低保標(biāo)準(zhǔn),，但因剛性支出較大造成實(shí)際生活困難的群眾,，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減因病、因?qū)W,、因殘產(chǎn)生的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用和必要的就業(yè)成本,、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)等特殊剛性支出,，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍,。去年6月以來(lái)，將因剛性支出較大造成生活困難的3021戶5287人全部納入低保范圍,，占全市低保對(duì)象的4.89%,，低保覆蓋面不斷擴(kuò)大。
“在‘三排查三清零’工作中,，我們將‘精準(zhǔn)’貫穿全過(guò)程,，對(duì)全市8544人未脫貧戶、1047人脫貧監(jiān)測(cè)戶和1337人邊緣戶采取‘過(guò)篩子’的辦法,，逐戶逐人排查,，邊排查，邊納入,，邊落實(shí)政策,。全市建檔立卡貧困戶兜底保障率為38.59%、在冊(cè)貧困戶兜底保障率達(dá)99.43%,、脫貧監(jiān)測(cè)戶兜底保障率達(dá)87.77%,、邊緣戶兜底保障率達(dá)81.38%?！毖影彩忻裾志珠L(zhǎng)李延明告訴記者,，“目前，全市保障農(nóng)村低保對(duì)象3.78萬(wàn)戶,、8.55萬(wàn)人,，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)5.68%,，農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,?！?/span>
優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)保障特困人員供養(yǎng)水平
走進(jìn)延川縣兜底保障服務(wù)中心,，寬敞明亮的窯洞里,，電器家具齊全，床頭還安裝有呼叫器,，衛(wèi)生間放有防滑墊,。“中心的基礎(chǔ)設(shè)施都是嚴(yán)格按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)配備的,，免費(fèi)為入住人員提供四季衣服,、安全健康的食物，我們還與賀家灣衛(wèi)生院簽訂定期體檢協(xié)議,，提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù),。經(jīng)常組織開(kāi)展‘優(yōu)秀院民’‘衛(wèi)生宿舍’等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)大家保持環(huán)境和遵守各項(xiàng)制度的積極性,，組織有勞動(dòng)能力的院民與工作人員共同種植蔬菜,，既鍛煉了身體，又豐富了生活,?！?nbsp;延川縣民政局局長(zhǎng)張向榮告訴記者。
在黃龍縣圪臺(tái)鄉(xiāng)磚廟梁村分界小組,，61歲的尹承德無(wú)兒無(wú)女,，是村上的精準(zhǔn)扶貧戶。2019年5月,，他在干農(nóng)活時(shí)駕駛農(nóng)用三輪車側(cè)翻,，致左腿開(kāi)放性骨折。村黨支部書(shū)記康武義得知消息后,，第一時(shí)間通知駐村工作隊(duì),，立即將老人送到縣人民醫(yī)院救治。住院兩個(gè)多月后,，縣民政局主動(dòng)幫老人申請(qǐng)了臨時(shí)救助金1000元,，縣中心敬老院又將老人接進(jìn)院里，納入農(nóng)村特困集中供養(yǎng),。尹承德逢人便說(shuō)：“都說(shuō)養(yǎng)兒防老,，我無(wú)兒無(wú)女也可防老，這多虧了黨和政府的好政策,?！?/span>
延安市建立特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，將特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤,，基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍,，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%(全自理),、15%(半護(hù)理)和25%(全護(hù)理)發(fā)放,。2019年城市、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別最高達(dá)到每人每年14148元,、11028元,。制訂出臺(tái)《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2019年至2022年,，對(duì)全市敬老院設(shè)施條件,、設(shè)備配置和安全管理等方面實(shí)施三年提升改造工程，重點(diǎn)提升現(xiàn)有縣級(jí)中心敬老院供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力,，每個(gè)縣(市,、區(qū))至少建設(shè)1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)護(hù)理型敬老院，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求,。對(duì)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化升級(jí)改造,，提高特困人員集中供養(yǎng)生活條件，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。
完善機(jī)制,，持續(xù)保障臨時(shí)救助快捷高效
“去年10月，我在走訪幕家腰村時(shí),，發(fā)現(xiàn)村民楊宏雄因突發(fā)腦出血癱瘓?jiān)诖?，其妻被迫辭去工作在家照顧他，家中3個(gè)孩子都在上學(xué),，家庭生活困難,。我第一時(shí)間將情況報(bào)告街道民政辦?！毖哟h大禹街道辦社會(huì)救助協(xié)理員馮利告訴記者,，“經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)合調(diào)查核實(shí)后,，11月將他家納入低保救助,。”
據(jù)介紹,，延安市按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、村聘村用、鎮(zhèn)街監(jiān)管,、縣級(jí)保障”原則,，開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù),，全市共配備社會(huì)救助協(xié)理員683名。發(fā)揮他們距離近,、情況明的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)走村入戶、日常排查等方式,，及時(shí)掌握精神障礙人員,、孤老孤兒等特殊群體生活狀況，做到“早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早救助”，變“上門求助”為“主動(dòng)服務(wù)”,。
為把群眾困難在“第一站”解決,，延安市還將臨時(shí)救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對(duì)重大生活困難,、救助金在2萬(wàn)元以下的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)緊急救助程序，直接審批,。在急難情況緩解后,，再補(bǔ)齊手續(xù)，并對(duì)救助結(jié)果按月公示;對(duì)重特大生活困難,、救助金在2萬(wàn)元以上的,，由縣(區(qū))召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，民政及時(shí)審批,。建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度,，分別由縣(區(qū))財(cái)政預(yù)撥10萬(wàn)元-50萬(wàn)元資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立儲(chǔ)備金賬戶,，用于緊急救助,。2017年至2019年，全市臨時(shí)救助人數(shù)從5.6萬(wàn)人次增加到11.45萬(wàn)人次,，支出資金從4116萬(wàn)元增加到9965萬(wàn)元,，“救急難”作用發(fā)揮明顯。
“民政兜底脫貧事關(guān)百姓冷暖,，事關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作成效,。”李延明表示,，“我們要繼承和弘揚(yáng)好‘延安精神’,，繼續(xù)兜實(shí)兜牢民生保障網(wǎng)，堅(jiān)持不懈提升老區(qū)脫貧群眾幸福感,、獲得感,?！?/span>
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.7.16)
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