在新起點上推動民政事業(yè)高質量發(fā)展

江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長吳彬

今年以來，江蘇省徐州市民政系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動基本民生保障更加有力有效、基層社會治理更加活力有序、養(yǎng)老等基本社會服務更加優(yōu)質均衡為重點，積極打造“溫情互助、精準救助”“魅力徐州、老有頤養(yǎng)”“愛滿彭城、幸福童享”“四位一體、三治融合”“擦亮窗口、樹立形象”品牌，持續(xù)推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。

基本民生保障

突出“溫情互助、精準救助”

探索低保標準與消費支出掛鉤的自然調整機制，按照上年度居民人均消費支出的30%-40%制定低保標準;建立基本生活和照料護理相結合的特困人員救助供養(yǎng)標準調整機制，形成適度增長、銜接有序的基本生活救助標準體系。

實施三大互助工程，通過建立村民互助金、發(fā)展村(居)互助會和運用群眾互助APP，搭建起政府與群眾、群眾與群眾互動交流的平臺，實施有針對性和差異化的救助服務，實現(xiàn)社會救助由“人找政策”向“政策找人”的轉變。

健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測預警機制，建立救助家庭重大變化報告機制，強化家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)比對，構建政府部門間信息共享平臺。全面建立鎮(zhèn)(街)臨時救助備用金制度，探索由急難發(fā)生地鎮(zhèn)(街)或縣級政府有關部門實施臨時救助，確保困難群眾基本生活。

養(yǎng)老服務

突出“魅力徐州、老有頤養(yǎng)”

申報積極應對老齡化重點聯(lián)系城市，加快推進《徐州市養(yǎng)老服務條例》立法。出臺基本養(yǎng)老服務指導性目錄，優(yōu)先發(fā)展生活照料、家政料理等服務項目，為全市14%以上老年人提供上門服務。持續(xù)推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，35%的城市街道按標準建設多功能綜合性養(yǎng)老服務中心。暢通居家與機構養(yǎng)老服務渠道，加大家庭養(yǎng)老床位建設，為3000戶困難老年人家庭開展居家適老化改造。積極爭取一批國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目，整合資源挖掘一批、通過農村養(yǎng)老區(qū)域中心建設一批。

推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式，破解城市社區(qū)養(yǎng)老服務供給難題。推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，力爭全市護理型床位占比達65%以上。實施農村敬老院體制機制創(chuàng)新工程，明確新建區(qū)域性養(yǎng)老服務中心管理權限統(tǒng)一歸屬縣級民政部門。年內培訓養(yǎng)老護理員不少于4500名、養(yǎng)老機構負責人不少于100名。

抓住打造高能級中心城市的機遇，通過規(guī)劃布局一批養(yǎng)老社區(qū)、城市中心立體養(yǎng)老綜合體、居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，加快建設一批連接城鄉(xiāng)、融通醫(yī)養(yǎng)、鏈接機構社區(qū)居家的全鏈條、全要素特色養(yǎng)老機構。

兒童福利服務

突出“愛滿彭城、幸福童享”

年內，市、縣兩級全部建立未成年人保護工作議事協(xié)調機構，履行好各級民政部門在臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護、指定監(jiān)護以及監(jiān)護干預等方面的法定職責。規(guī)范兒童救助保護熱線運行管理，構建一號呼叫、全網(wǎng)協(xié)同、服務到位的閉環(huán)式兒童救助保護服務管理網(wǎng)絡。規(guī)范推進兒童收養(yǎng)工作。

落實困境兒童基本生活保障標準自然增長機制和重病重殘兒童按照散居孤兒標準的50%發(fā)放生活費政策。完善困境兒童分類保障流程，將困境兒童全部納入醫(yī)療救助重點保障對象。

市、縣兩級設立獨立的未成年人救助保護機構，對鎮(zhèn)(街)、村(居)委會開展監(jiān)護、保護、保障和監(jiān)督等工作提供政策支持和技術指導。將社工服務模式引入社區(qū)“關愛之家”，探索政府購買服務方式，培育和引導專業(yè)社會組織開展兒童關愛服務。

基層社會治理

突出“四位一體、三治融合”

依法依規(guī)全面完成村(居)委會換屆選舉工作，做好“一肩挑”后村級權力監(jiān)管和制度建設。開展跨村(社區(qū))民主協(xié)商實踐，大力發(fā)展“微自治”和“微治理”。持續(xù)推進社區(qū)減負增效，深入開展社區(qū)萬能章治理專項行動。

按照不同類型，分類指導各地扎實推進新型農村社區(qū)治理服務示范點創(chuàng)建，總結提煉一批新型農村社區(qū)工作典型。大力培育縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)層面“三社聯(lián)動+”典型，在農村社區(qū)推廣“‘三社聯(lián)動’提升社區(qū)治理服務水平”項目，賦能新型農村社區(qū)治理服務。

堅持黨對社會組織的領導，推動社會組織黨建從有形覆蓋轉向有效覆蓋。健全政府購買服務制度，支持新興產(chǎn)業(yè)類、社區(qū)服務類、公益慈善類組織發(fā)展，鼓勵參與鄉(xiāng)村振興、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市等國家重大戰(zhàn)略。

強化慈善組織能力建設，發(fā)展慈善信托、網(wǎng)絡慈善等現(xiàn)代慈善參與方式，擴大慈善事業(yè)群眾基礎，構建慈善捐贈、公示、管理、監(jiān)督、問效工作閉環(huán)。完善專業(yè)社工崗位開發(fā)和人才激勵保障機制，年內鎮(zhèn)(街)社會工作站建設全覆蓋;扶持培育民辦社會工作服務機構和志愿服務組織，推動社會工作和志愿服務融合發(fā)展。

專項社會事務

突出“擦亮窗口、樹立形象”

優(yōu)化市轄區(qū)行政區(qū)劃，鞏固提高徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位和影響。加強平安邊界建設，做好界線聯(lián)檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界試點等工作。深化不規(guī)范地名清理整治、地名文化建設、地名普查成果轉化等工作，積極參與省級“紅色地名”評選。

出臺《殯葬服務設施布局規(guī)劃(2021-2035)》，增強殯葬基本公共服務能力，完善以公益性為主體、營利性為補充、節(jié)地生態(tài)為導向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的安葬服務供給格局，推動殯葬領域降本降費降價格、提質提效提形象。深入推進安葬(放)設施違規(guī)建設經(jīng)營和違規(guī)墓地專項整治。倡導移風易俗，充分發(fā)揮紅白理事會作用，保障群眾逝有所安。

深化救助管理質量大提升專項行動，完善街面巡查轉介救助工作網(wǎng)絡，引入“人臉識別”“互聯(lián)網(wǎng)+”技術豐富尋親方式。加強源頭治理，減少反復流浪現(xiàn)象。

認真貫徹落實民法典婚姻家庭編有關精神，深化婚姻登記機關行風建設，提升婚姻登記規(guī)范化、信息化水平。全面開展婚姻家庭輔導和頒證服務，探索婚姻登記改革和創(chuàng)新實踐，推動婚姻登記省內跨區(qū)域通辦，最大程度便民利民。

(來源：中國社會報2021.4.6)

在新起點上推動民政事業(yè)高質量發(fā)展

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