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加強區(qū)劃地名管理服務(wù) 鼎力支持經(jīng)濟社會發(fā)展
——“十三五”時期民政系統(tǒng)推進區(qū)劃地名工作綜述

時間:2020-12-23   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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本報記者 張路曦

區(qū)劃地名工作作為國家行政管理的重要內(nèi)容和民政工作的重要組成部分,,關(guān)乎社會建設(shè),,關(guān)乎民生,,關(guān)乎國家的長治久安,?!笆濉逼陂g,,各級民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要指示批示精神,,貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,,扎實抓好各項任務(wù)落實,,凝心聚力,夯實根基,,全力推進區(qū)劃地名工作再上新臺階,。

夯基礎(chǔ)、添動能,,強基固本促發(fā)展

“十三五”期間,,黨中央、國務(wù)院對行政區(qū)劃工作提出了新的更高要求,。民政部根據(jù)新發(fā)展理念,、要求和方向,扎實抓好各項任務(wù)落實,,對局部行政區(qū)劃進行適當(dāng)調(diào)整,,優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,,推動區(qū)劃工作取得明顯成績。

出臺條例,,行政區(qū)劃法治建設(shè)取得歷史性突破,。緊扣時代發(fā)展的脈搏,國務(wù)院于2018年10月頒布《行政區(qū)劃管理條例》,,于2019年1月1日起施行。這為規(guī)范行政區(qū)劃管理提供了重要法律依據(jù)和遵循,。為更好地發(fā)揮行政區(qū)劃服務(wù)大局作用,,民政部于2019年底頒布《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》,進一步細化了該條例有關(guān)規(guī)定,,行政區(qū)劃法治化水平進一步提升,。

完善標(biāo)準(zhǔn)程序,提升行政區(qū)劃調(diào)整科學(xué)化水平,。加快發(fā)展中小城市是優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向,。2017年,在完善標(biāo)準(zhǔn),、嚴格程序基礎(chǔ)上,,有序啟動縣改市工作。各地結(jié)合工作實際,,建立區(qū)劃地名專家?guī)?,發(fā)揮專家決策建議和專業(yè)咨詢作用,助力提高區(qū)劃地名管理的科學(xué)化,、規(guī)范化水平,。

優(yōu)化設(shè)置,激發(fā)發(fā)展活力,。一方面,,培育中小城市,適度增加中西部地區(qū)中小城市數(shù)量,,審核呈報國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立3個地級市,、38個縣級市,其中在中西部地區(qū)設(shè)置了3個地級市,、31個縣級市;另一方面,,不斷優(yōu)化大中城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化了52個設(shè)區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu),,著力構(gòu)建以城市群為主體,、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。

創(chuàng)新推動,,探索重點領(lǐng)域改革新路徑,。報請國務(wù)院批準(zhǔn)浙江龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市,,為探索新型設(shè)市模式,推動特大鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化走出了新路子,。針對中心城市和城市群綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力受限等問題,,綜合運用規(guī)模調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化等手段,調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)空間,、促轉(zhuǎn)型、提效能,,打破區(qū)域行政壁壘,,使優(yōu)勢地區(qū)擁有更大發(fā)展空間,探索了推動城市區(qū)域協(xié)同發(fā)展的有效路徑,。

嚴管理,、強本領(lǐng),服務(wù)水平上臺階

著力加強地名法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。先后公布6個藏南地區(qū)公開使用地名和80個南海海底島礁地名,審核發(fā)布一批國內(nèi)重要自然地理實體以及大洋海底地名,、星球地名等國際公有領(lǐng)域地名,,有效維護了我國主權(quán)和權(quán)益。

規(guī)范地名管理,。民政部牽頭開展加強地名文化保護清理整治不規(guī)范地名活動,,并聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進清理整治工作,指導(dǎo)各地健全地名管理長效機制,,地名管理規(guī)范化水平持續(xù)提升,。

地名文化宣傳普及實現(xiàn)重要突破。2019年11月,中央廣播電視總臺和民政部聯(lián)合攝制的大型地名文化節(jié)目《中國地名大會》在央視首播,,迅速吸引了萬千觀眾的目光,,在社會各界產(chǎn)生了強烈的文化共鳴和情感共振,也激發(fā)起民眾對地名知識的渴求,。隨著節(jié)目的播出,,民政部推出的“中國·國家地名信息庫”為更多的人所熟知和使用。中國·國家地名信息庫依托第二次全國地名普查建設(shè),,既包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱,、空間位置、四至范圍等基本屬性信息,,也包括地名的來歷含義,、歷史沿革、故事風(fēng)俗等文化屬性信息,,已經(jīng)成為各界獲取地名信息,、了解地名知識的權(quán)威渠道,。

第二次全國地名普查圓滿完成。共修測標(biāo)繪標(biāo)準(zhǔn)地名圖2.4萬多幅,,建立了國家,、省、市,、縣四級數(shù)據(jù)庫;補充完善了城鄉(xiāng)地名標(biāo)志,,編纂了全國標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、地名錄,、地名詞典,、地名志;建成的我國第一個全國性地名數(shù)據(jù)庫——中國·國家地名信息庫,篩選公布1200多萬條地名,、74萬條地名標(biāo)志、5500條界線,、2.8萬顆界樁,、89萬條地名原讀音數(shù)據(jù),在國家層面首次公布了全國地名信息,,省,、市、縣三級界線界樁信息,,地名專用字,、專讀音信息以及地名原讀音信息。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)劃地名管理實踐中得到創(chuàng)新運用,。民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”行動方案》,,推動區(qū)劃地名工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,促進區(qū)劃地名信息共建共享,,持續(xù)開展中國·國家地名信息庫更新完善,,上線發(fā)布2020年版數(shù)據(jù)。各地積極行動,,為群眾提供方便快捷的地名服務(wù),。如浙江省衢州市上線“掌上辦事”平臺,積極推動“數(shù)字化+地名管理”,,實現(xiàn)地名審批網(wǎng)上辦,、及時辦,方便企業(yè)群眾辦事;湖北省宜都市以微信公眾號為依托,,廣泛采用二維碼,、紅包、語音等多種新媒體形式,,打造“宜都市互聯(lián)網(wǎng)+地名普查糾錯平臺”,,將地名信息傳遞到群眾手中,。

防風(fēng)險、促穩(wěn)定,,法治惠民邊界安

“十三五”期間,,行政區(qū)域界線管理工作以法治建設(shè)為引領(lǐng),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托,,以界線聯(lián)檢,、界線爭議防控、界線界樁更換和界線勘定為重點,,以創(chuàng)建平安邊界,、維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo),各項工作有序推動,。

——2016年以來,,持續(xù)推進第三、四輪界線聯(lián)檢,,對68條,、總長度6.2萬多公里的省級行政區(qū)域界線實地走向、約2500顆界樁和界線標(biāo)志物等進行了認真核查,。

——多次下發(fā)有關(guān)界線爭議隱患防控的通知,,會同有關(guān)部門妥善調(diào)處爭議糾紛。指導(dǎo)要求有關(guān)地方切實做好蒙吉,、蒙陜,、蒙甘、蘇魯,、川滇,、藏青等邊界地區(qū)風(fēng)險防范化解工作,加強界線爭議隱患排查調(diào)處,。

——每年印發(fā)省界界樁更換工作的通知,,組織更換晉豫線、皖鄂線,、贛湘線,、甘寧線等14條省界界樁340顆。

——指導(dǎo)督促黑龍江省伊春市,、浙江省龍港市等地在行政區(qū)劃變更后,,及時勘定行政區(qū)域界線。

——建立健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo),,政府負責(zé),,有關(guān)部門各司其職、密切配合,,邊界地區(qū)廣大干部群眾廣泛參與的平安邊界建設(shè)工作機制,,推動界線管理重點難點問題解決,,各地加強聯(lián)席會議、聯(lián)誼互訪,、聯(lián)合會商,、應(yīng)急處理等方面制度建設(shè),不斷將平安邊界建設(shè)向深度和廣度拓展,。

致知力行,,繼往開來。面對新情況,、新形勢,、新問題,各級民政部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要指示批示精神,,對標(biāo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求,穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,,提高地名管理和服務(wù)水平,,加強行政區(qū)域界線管理,鞏固區(qū)劃地名信息的技術(shù)基礎(chǔ),,全面推動區(qū)劃地名管理與服務(wù)有效支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

(來源:中國社會報2020.12.23)


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