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首頁2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，是黑龍江省民政戰(zhàn)線廣大干部職工艱苦卓絕抗擊新冠肺炎疫情并取得階段性成果之年,，也是民政領(lǐng)域改革持續(xù)深化,、民政制度更加定型完善,、民政治理能力持續(xù)提升的一年,。
一年來,，黑龍江省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九屆四中,、五中全會精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆七次,、八次全會精神,，堅持貫徹新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“三個聚焦”,、履行“三基職能”,、落實“三個前沿”，著力增進(jìn)民生福祉,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，把民生底線兜得更牢、治理基礎(chǔ)夯得更實,，努力讓全面建成小康社會的步子更穩(wěn),、成色更足、質(zhì)量更高,。
堅持人民至上,，在抗擊疫情中彰顯民政擔(dān)當(dāng)
始終把疫情防控作為頭等大事,。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黑龍江省民政系統(tǒng)堅決貫徹民政部各項部署,，嚴(yán)格落實民政領(lǐng)域疫情防控工作指南,、指導(dǎo)意見和通知精神，確保全省民政服務(wù)機構(gòu)(窗口)和服務(wù)對象安全,。民政廳黨組迅速構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo),、指揮、調(diào)度,、行動“四統(tǒng)一”的指揮體系,，召開18次全省民政系統(tǒng)視頻調(diào)度會，制發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)60多份工作要求和指南,，第一時間傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神,，安排民政系統(tǒng)防控任務(wù)。統(tǒng)籌調(diào)度全省民政系統(tǒng)建立了上下聯(lián)動,、高效有序的“全天候”疫情防控網(wǎng)絡(luò)和運行機制,。
有力保障民政服務(wù)對象和服務(wù)機構(gòu)防疫安全。第一時間對養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、救助管理、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)實行嚴(yán)格封閉管理,，實施“零報告”“日報告”制度,。民政牽頭與人社、應(yīng)急等部門,，對民政福利機構(gòu)和服務(wù)窗口進(jìn)行四輪大排查,。向全省養(yǎng)老機構(gòu)撥付疫情防控補助和運營補貼1.1億元，幫助機構(gòu)渡難關(guān),。
織密織牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)絡(luò),。以省指揮部名義印發(fā)社區(qū)常態(tài)化疫情防控“嚴(yán)十條”等多份文件,，對社區(qū)落實防控職責(zé),、小區(qū)封閉管理、強化人員管理,、嚴(yán)禁聚集活動等提出明確要求,。鼓勵各地開發(fā)社區(qū)臨時性公益崗位,，及時補充工作力量。全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施,，發(fā)放補助資金3.1億元,。
廣泛動員社會力量投身戰(zhàn)疫。動員社會公益組織和愛心人士累計捐贈款物達(dá)7.33億元。引導(dǎo)社會工作者,、志愿者和相關(guān)專家助力疫情防控,，以線上服務(wù)方式，為武漢方艙醫(yī)院和社區(qū)開展志愿服務(wù),。組建養(yǎng)老機構(gòu)志愿服務(wù)隊和13個市(地)心理援助志愿服務(wù)隊,。動員該省210多個社工服務(wù)機構(gòu)、5102個志愿服務(wù)組織,，為216萬多名群眾提供志愿服務(wù),。
堅持疫情期間為民服務(wù)不間斷。疫情期間低保一律不退出,，保障186.3萬困難群眾不因疫情受困;低保特困不停辦，新審批13.22萬人;低保金不停發(fā),，發(fā)放58.68億元;臨時救助可異地辦理,，異地救助3.4萬人，支出救助資金3109.47萬元,。全省婚姻登記服務(wù)窗口采取“預(yù)約辦,、延期辦、錯峰辦”的方式為群眾提供服務(wù),，滿足群眾登記需求,。殯葬服務(wù)機構(gòu)開辟云祭、代祭,、共祭等一系列“非現(xiàn)場”祭掃渠道,，引導(dǎo)群眾從簡從快辦理喪葬事宜。
扎實履行政治責(zé)任,，筑牢脫貧攻堅兜底保障防線
全方位兜牢困難群體基本生活底線,。黑龍江省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作要聚焦脫貧攻堅的重要指示精神和民政部一系列部署要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李紀(jì)恒部長發(fā)表在《人民日報》上的署名文章精神,，貫徹落實全國民政領(lǐng)域脫貧攻堅兜底保障推進(jìn)會部署,，始終將社會救助兜底脫貧作為重大政治任務(wù)，扎實推進(jìn)各項工作,。與扶貧部門實現(xiàn)工作無縫對接,、政策精準(zhǔn)銜接、信息充分共享,，聯(lián)合出臺政策文件,，共同開展調(diào)研、核查,、信息比對等工作,，將30萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，占建檔立卡貧困總?cè)丝?1.4%,，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁”目標(biāo),。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼6億元,，全省殘疾人有 72萬人次享受到兩項補貼。全面開展孤寡老人,、留守老人,、困境兒童、分散供養(yǎng)對象等特殊困難群體幫扶,，及時為1134.98萬人次困難群眾發(fā)放價格臨時補貼4.48億元,。
提標(biāo)、擴圍,、救急政策覆蓋更多人群,。連續(xù)第十四年提高低保保障水平，大力推進(jìn)社會救助“擴圍”,，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒同等保障范圍,，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童,、低收入家庭未成年人納入醫(yī)療救助,。制定全省臨時救助工作規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時救助備用金全覆蓋,，實現(xiàn)“先行救助,，后補手續(xù)”。
精準(zhǔn)施策確保困難群眾基本生活,。聚焦“剩余人口脫貧”和“防止返貧”兩個重點,，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的困難群眾預(yù)警監(jiān)測機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助、早幫扶,。建立特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,，加強分散供養(yǎng)人員照料服務(wù)。細(xì)化農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法,，有效解決剛性支出認(rèn)定難問題,。精準(zhǔn)落實“單人保”“大病?！薄皠傂员,！焙汀暗捅u退”政策，實現(xiàn)邊境地區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“一體化”,。
持續(xù)開展低保領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｔ鷮嶉_展脫貧攻堅成效考核問題整改。結(jié)合國家考核反饋問題,，對全省社會救助兜底脫貧情況進(jìn)行深入分析研判,，制訂整改方案，全省共排查出268人未落實社會救助兜底政策,，已全部整改完畢,。連續(xù)3年開展“六精準(zhǔn)”活動。強化監(jiān)督檢查和問題線索查辦,，重點清理社會救助政策落實不到位的問題,。
引導(dǎo)社會力量助力脫貧攻堅。與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)引導(dǎo)社會組織助力脫貧攻堅實施方案,，全省557家社會組織參與開展各類扶貧項目,，累計投入資金超過2.3億元。舉辦第二屆“龍江社會組織伙伴日”暨2020年全省社會組織助力脫貧攻堅交流活動,，幫助社會資源與幫扶對象精準(zhǔn)對接,。持續(xù)開展社會工作專業(yè)人才支持計劃和“牽手計劃”，為貧困家庭解決實際困難,。
聚焦群眾所需所盼，不斷夯實基層基礎(chǔ)
推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè),，全省全年投資億元以上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到20個，總投資額56.75億元;“百大項目”6個養(yǎng)老打捆項目超額完成年度投資計劃110.9%,，達(dá)8985萬元,。新增養(yǎng)老床位1.4萬張，超額完成省政府年初下達(dá)的1萬張任務(wù),，進(jìn)一步豐富了養(yǎng)老服務(wù)供給,。
大力推進(jìn)殯葬惠民。持續(xù)推進(jìn)100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè),，疏堵結(jié)合治理散埋亂葬;實現(xiàn)困難群體殯葬四項基本服務(wù)費用全免,，并“盡力而為、量力而行,、因地制宜”擴大受益群眾范圍,，同時推進(jìn)民營殯儀館回歸公益;按照民政部部署，扎實開展為期3年的殯葬領(lǐng)域管理服務(wù)專項整治工作,，聯(lián)合省發(fā)改委,、省公安廳等9個部門積極穩(wěn)步推進(jìn)安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排、違建墓地專項整治成果鞏固提升行動,。
持續(xù)加強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理,。組織修訂《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)督導(dǎo)檢查辦法(試行)》，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點經(jīng)驗，推動工作提檔升級,。與省委組織部共同推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序當(dāng)選村民委員會主任,，全省“一肩挑”比例達(dá)到99.9%以上，黨對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步鞏固加強;制定《黑龍江省智慧社區(qū)建設(shè)試點工作方案》,，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)治理和服務(wù)中耦合應(yīng)用,。
創(chuàng)新引領(lǐng)社會組織健康發(fā)展,。深入抓好“兩覆蓋、兩工程”(“兩覆蓋”：黨建全覆蓋,、新任法定代表人公示全覆蓋;“兩工程”：上門工程,、約見工程 )，在社會組織登記審批入口嚴(yán)把黨建覆蓋關(guān),，將約見制度納入社會組織成立,、變更、注銷等各個環(huán)節(jié),，了解法定代表人具體情況,、宣講相關(guān)政策文件，強化事前,、事中,、事后監(jiān)管;持續(xù)深化“放管服”改革，推動行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范涉企收費,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
扎實做好區(qū)劃地名管理工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政區(qū)劃管理條例》,，制定了《黑龍江省設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省街道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,，進(jìn)一步規(guī)范行政區(qū)劃管理工作。有序推進(jìn)省政府批轉(zhuǎn)的7個行政區(qū)劃調(diào)整項目審核,，經(jīng)省政府區(qū)劃調(diào)整專題會議審議通過,，下發(fā)批復(fù)。落實民政部部署,，重啟清理整治不規(guī)范地名工作,，組織摸排和集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保清理整治工作穩(wěn)妥實施,。順利完成第四輪吉黑線省級行政區(qū)域界線聯(lián)檢,，聯(lián)檢情況以兩省人民政府名義報國務(wù)院。對伊春市界線勘定進(jìn)行實地指導(dǎo),，并將勘界成果報民政部備案,。
全面深化從嚴(yán)治黨,，為民政事業(yè)發(fā)展提供政治保證
思想引領(lǐng)進(jìn)一步強化，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐推動工作,。全省民政系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入,，持續(xù)強化理論武裝，“四個意識”更加自覺,，“四個自信”更加堅定,，“兩個維護(hù)”更加堅決，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化,。廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，組織6次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，組織1次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)讀書班,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于民生民政,、疫情防控等一系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆四中,、五中全會精神,。廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入全省各市地民政部門，宣講黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神,，推動全省民政系統(tǒng)更加深刻認(rèn)識民政工作的政治屬性,，自覺把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的精神力量,。
政治生態(tài)進(jìn)一步凈化,，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，全面做好省委對省民政廳2019年度政治生態(tài)建設(shè)成效考核情況的反饋意見整改工作，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,。廳黨組帶頭,，各級黨組織專題學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，深入查擺思想,、工作中存在的廉政風(fēng)險,，接受廉政警示教育，不斷增強拒腐防變的廉潔意識,。完善廳黨組巡察工作機制,，明確政治巡察的職責(zé)定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨,、緊盯政治生態(tài)建設(shè),、突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、緊扣“六項紀(jì)律”,，通過巡察工作實施對廳直基層黨組織的“政治體檢”,。
隊伍素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化,，全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用。把疫情防控和脫貧攻堅作為錘煉黨員干部黨性的主戰(zhàn)場,，廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、廳機關(guān)黨員干部從大年初二開始連續(xù)3個多月堅守崗位，民政系統(tǒng)派出多名黨員干部下沉社區(qū)村屯和民政服務(wù)機構(gòu)參與抗疫工作,，選派年輕干部到扶貧,、駐村一線進(jìn)行鍛煉。樹立正確選人用人導(dǎo)向,，不斷提高黨員干部組織協(xié)調(diào),、聯(lián)系群眾、解決問題,、攻堅克難的能力和本領(lǐng),。抓好教育培訓(xùn)，開設(shè)9期“民政大講堂”,、培訓(xùn)2000多人次,，提升民政黨員干部隊伍整體素質(zhì)。
(本版文圖由黑龍江省民政廳提供)
(來源：中國社會報2020.12.23)
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