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敬老院為老年人過生日,。
低保經(jīng)辦人員入戶調(diào)查,。
2020年是全面建成小康社會,、完成第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,。一年以來,，甘肅省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作和對甘肅重要講話及指示精神，全面落實全國民政工作會議和第十六次全省民政會議精神,，緊扣全面建成小康社會奮斗目標(biāo),，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，統(tǒng)籌抓好疫情防控和重點任務(wù)落實,，堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，立足甘肅省情抓機遇,、補短板、保重點,、強基層,、求突破，積極履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅貢獻(xiàn)了民政力量,。
堅持民生為先 全力筑牢兜底保障防線
甘肅是欠發(fā)達(dá)省份，也是全國脫貧攻堅任務(wù)非常重的省份,，特別是“兩州一縣”更是貧中之貧,、困中之困。今年以來,，全省民政系統(tǒng)圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，堅決攻克深度貧困堡壘,。一是聚力抓好脫貧攻堅。聚焦重點地區(qū),、重點群體,，深入開展兜底保障掛牌督戰(zhàn)、專項攻堅和農(nóng)村低保專項治理“三大專項行動”,，建立廳級干部包抓和處室主要負(fù)責(zé)人督戰(zhàn),、業(yè)務(wù)骨干蹲點的工作責(zé)任制，指導(dǎo)8個未脫貧縣對標(biāo)對表,、固強補弱,，脫貧攻堅兜底保障工作取得了決定性成果。適度擴大社會救助覆蓋范圍,，會同省財政廳下發(fā)通知,，對各地?zé)o法外出務(wù)工,、經(jīng)營、就業(yè),，導(dǎo)致收入下降,、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍;對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個月無收入來源的未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時生活補貼;根據(jù)疫情形勢,，適當(dāng)延長已脫貧農(nóng)村低保三,、四類對象漸退期。針對疫情對困難群眾生活帶來的不利影響,，開辟網(wǎng)上申請受理渠道,，簡化審批程序，設(shè)立救助熱線,，實施主動救助,，同時適度擴大城鄉(xiāng)低保、臨時救助等救助范圍,，將孤兒等特殊人群納入價格臨時補貼范圍,，多措并舉紓解群眾基本生活困難。截至目前,，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%,，城市低保達(dá)到年人均6924元，農(nóng)村低保達(dá)到年人均4428元;農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到7200元-9600元(根據(jù)自理能力確定);將受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難的11.1萬人納入低保范圍,。共實施臨時救助155.2萬人次,、支出資金20.6億元,。加強與災(zāi)害救助政策銜接,，8月份暴洪災(zāi)害發(fā)生以來，共將因災(zāi)導(dǎo)致基本生活困難的0.75萬名群眾納入了城鄉(xiāng)低保范圍,，向6.2萬名困難群眾發(fā)放臨時救助金5063萬元,。落實國務(wù)院關(guān)于階段性價格臨時補貼提標(biāo)擴面要求，累計向全省城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員等困難群眾發(fā)放1-9月價格臨時補貼4.14億元,。二是積極推行“資金+物資+服務(wù)”的救助模式。加大政府購買服務(wù)力度,，有效保障特困人員,、殘疾人、孤兒等特殊群體基本生活權(quán)益,，確保其平日有人照應(yīng),、生病有人看護。指導(dǎo)各地與全省農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員全部簽訂監(jiān)護照料協(xié)議,，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、監(jiān)護人,、特困人員各方責(zé)任和日常看護,、生活照料,、衛(wèi)生清潔、住院陪護等服務(wù)事項,。開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)員,、愛心理發(fā)員公益性崗位，監(jiān)督和幫助監(jiān)護人落實照料服務(wù)責(zé)任,。落實縣,、鄉(xiāng)、村三級干部定期開展走訪探視制度,，及時發(fā)現(xiàn)和解決分散供養(yǎng)特困人員,、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體生活中遇到的實際困難和問題,。按照缺什么補什么的原則,，為分散供養(yǎng)特困人員采購發(fā)放生活必需品，有效保障其基本生活不發(fā)生問題,。
立足應(yīng)救盡救 建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制
消除貧困,、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,，也是我們黨的重要歷史使命。探索建立解決相對貧困的長效機制,，成為構(gòu)建新時代大扶貧格局的必然選擇,。今年以來，甘肅省民政系統(tǒng)聯(lián)合扶貧,、教育,、人社、衛(wèi)健,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門啟動困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警機制，將有致貧返貧風(fēng)險的建檔立卡貧困人口,、邊緣人口,、低收入群眾以及下崗失業(yè)人員等人群納入監(jiān)測范圍，通過部門間的信息數(shù)據(jù)共享比對,，適時發(fā)出監(jiān)測預(yù)警信息,，做到急難事件早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,，確保符合救助幫扶條件的對象“不漏一戶,、不錯一人”。一是緊盯重點群體,，監(jiān)測范圍實現(xiàn)廣覆蓋,。協(xié)調(diào)人社、教育,、衛(wèi)健,、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門和單位及時共享各類困難群眾的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，將因疫因災(zāi)或其他原因收入驟減或支出驟增的家庭,，患有慢性病和重大疾病的城鄉(xiāng)困難群眾，以及登記發(fā)證殘疾人全部納入監(jiān)測范圍,，并逐步擴大到低收入人群,、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員等城鄉(xiāng)困難群體，在對象覆蓋上做到了廣覆蓋,、無死角,。目前，全省納入動態(tài)監(jiān)測預(yù)警范圍的對象共有10大類,、413.7萬人,。二是堅持線上預(yù)警，監(jiān)測過程力求便捷化,。為“讓信息多跑路,、讓群眾少跑路”，設(shè)計研發(fā)了困難群眾動態(tài)管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，并與扶貧,、教育、人社,、衛(wèi)健,、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了線上與線下的實時對接,，從4月份開始，每月定期開展數(shù)據(jù)的交叉比對,，通過信息系統(tǒng)將有救助需求的困難群眾信息直接預(yù)警反饋至市,、縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?；鶎釉诮拥筋A(yù)警信息后,，及時組織人員開展入戶調(diào)查，對符合條件的家庭和人員給予相應(yīng)救助,。同時,，將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果分類匯總第一時間推送給相關(guān)部門,。通過多部門綜合施策，切實有效防止困難群體返貧致貧,。目前已開展7次監(jiān)測預(yù)警,，共發(fā)出紅色和橙色預(yù)警信息6.83萬條。同時,，將監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)對接,，通過兩套系統(tǒng)同時比對，實現(xiàn)了正向預(yù)警與負(fù)向預(yù)警相結(jié)合,，真正做到對象認(rèn)定精準(zhǔn),、“不漏不錯”，確保有限的救助資金用于最困難群眾身上,。三是主動介入服務(wù),，救助工作體現(xiàn)溫情化。目前已對2.36萬名符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾落實相應(yīng)救助,，對暫時不符合救助條件的人員建立臺賬,，鄉(xiāng)村兩級加大入戶走訪力度，持續(xù)關(guān)注家庭情況,。
強化惠民愛民 提升特殊困難群體保障水平
習(xí)近平總書記明確要求：“保障改善民生,，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶”。今年以來,，甘肅省民政系統(tǒng)全面落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，積極應(yīng)對人口老齡化,。一是完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。加快養(yǎng)老服務(wù)法治化步伐，《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》已經(jīng)省人大常委會頒布并于7月1日起施行;建立省級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度,。啟動實施特困供養(yǎng)機構(gòu)升級改造三年行動,，白銀市、臨夏回族自治州被列為全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市,，爭取中央專項資金3619萬元;聯(lián)合省財政廳在7個縣區(qū)探索開展省級試點,，推動出臺了居家養(yǎng)老等地方性標(biāo)準(zhǔn);出臺《甘肅省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》，加快建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量體系,，推動養(yǎng)老機構(gòu)從基準(zhǔn)線向等級線邁進(jìn),。二是加強特殊困難兒童和殘疾人關(guān)愛服務(wù)。提高孤棄兒童基本生活保障水平,，集中和分散供養(yǎng)對象生活費標(biāo)準(zhǔn)今年達(dá)到月人均1360元,、1000元，將7467名孤兒、9169名事實無人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍;深入開展兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進(jìn)村(居)”活動,。主動篩查比對補貼對象，享受兩項補貼政策的殘疾人較年初增加7.7萬人;協(xié)助辦理申領(lǐng)手續(xù),，惠及26.9萬困難殘疾人和35.2萬重度殘疾人,。三是提升社會事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加強流浪乞討人員救助管理,，開展服務(wù)質(zhì)量大提升行動,，救助管理機構(gòu)均已開通人臉識別系統(tǒng)，救助流浪乞討人員16782人次,。持續(xù)加強婚姻登記信息化規(guī)范化建設(shè),，推廣使用婚姻證件電子證照，開展婚俗改革試點,，強化婚姻登記行風(fēng)建設(shè),。深化殯葬領(lǐng)域改革，發(fā)布實施《生態(tài)安葬服務(wù)規(guī)范》等2個地方標(biāo)準(zhǔn),，開展殯葬領(lǐng)域突出問題排查整治專項行動,，通過專項審計、“住宅式”墓地專項整治和排查梳理出涉及各地的三大類99個具體問題得到了有效整治,。
著眼固本強基 加強基層組織能力建設(shè)
黨的十九大提出,，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，發(fā)揮群團組織,、社會組織作用,，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,，夯實基層社會治理基礎(chǔ),。今年以來，甘肅省民政系統(tǒng)立足構(gòu)建基層社會治理新格局,，著力完善基層社會治理制度化渠道,。一是健全制度機制，探索基層治理創(chuàng)新實踐,。成立省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定成員單位工作職責(zé)，形成了各司其職,、各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作格局，為加快全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅實基礎(chǔ),。篩選確定16個縣區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū),，指導(dǎo)各地緊密結(jié)合實驗主題，打造各具特色的“品牌”,，為推進(jìn)甘肅城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化打造鮮活樣板,。二是實施村委會能力提升行動，切實提升治理能力水平,。從4月份開始部署開展實施村委會能力提升行動,，重點從20個方面入手，努力提升村委會組織議事協(xié)商,、化解矛盾糾紛,、應(yīng)對突發(fā)事件等六個方面的能力，取得了積極成效,。各地通過“一村一策”的方式整改提升作用發(fā)揮差的村民委員會1007個,，選樹民主協(xié)商議事示范村和村級民主協(xié)商典型152個，排查化解各類村級矛盾糾紛2.7萬件,，挖掘推選優(yōu)秀村規(guī)民約范本73份,，村委會服務(wù)黨員群眾能力明顯提升。三是強化社區(qū)治理,，聯(lián)合發(fā)改,、公安、司法,、人社,、衛(wèi)健等部門開展改進(jìn)和規(guī)范村(居)委會出具證明工作，進(jìn)一步減輕村(居)委會負(fù)擔(dān),。全面總結(jié)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作,，以地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布實施《村務(wù)公開規(guī)范》，加強村民對村級權(quán)力的有效監(jiān)督,，進(jìn)一步保障了村民的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。指導(dǎo)各地堅持“四議兩公開”工作法,，健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體,，推動形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次農(nóng)村協(xié)商格局,，充分調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,。四是加強社會組織培育監(jiān)管,，提升參與資源分配效能。通過“放管服”政務(wù)服務(wù)平臺辦理社會組織成立,、變更,、注銷登記，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,，簡化辦事程序,，全省社會組織發(fā)展到2.46萬家。動員引導(dǎo)各級各類社會組織采取多種方式參與脫貧攻堅,，目前已有314家社會組織與197 個貧困村結(jié)對幫扶,，各類社會組織參與脫貧攻堅捐贈款物1926.14萬元。深化推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作社會組織幫扶,，天津,、廈門、青島,、福州市社會組織累計投入幫扶資金物資4368.42萬元,。強化互聯(lián)網(wǎng)慈善和慈善信托的監(jiān)督管理，全年公開募捐備案63個,，涉及慈善組織23家,。組織全省14個市州37家公益慈善組織和11家企業(yè)158人參加第八屆公益慈善項目交流會，開設(shè)以“匯集慈社專業(yè)力量,，聚焦隴原脫貧攻堅”為主題的甘肅省慈社力量參與脫貧攻堅論壇,，有11家機構(gòu)(組織)與52家基金會或公益慈善組織達(dá)成了44個項目初步合作意向。
深化便民服務(wù) 最大程度方便群眾辦事
堅持人民主體地位,，始終做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，增進(jìn)民生福祉,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是我們黨的奮斗目標(biāo),。今年以來,，甘肅省民政系統(tǒng)立足構(gòu)建“為民愛民”長效機制，堅持“小切口,、大突破”,，緊盯群眾身邊的事、聚焦群眾要辦的事,，在全省民政系統(tǒng)部署開展便民利民專項行動,，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，以“馬上辦,、簡化辦、掌上辦,、一網(wǎng)辦,、協(xié)同辦”等方式推行“不來即享”,，持續(xù)推進(jìn)民政惠民舉措落實見效,，切實為群眾提供最便捷的服務(wù)，使專項行動成為落實“民政為民,、民政愛民”工作理念的長效舉措,。一是統(tǒng)籌安排部署。成立由廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的便民利民專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省專項行動工作;各市(州)和縣(市,、區(qū))民政部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，全力抓好專項行動工作落實,。二是細(xì)化目標(biāo)措施,。對標(biāo)機構(gòu)改革后民政職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)多方征求意見,，反復(fù)評估論證,，以打造“便民民政”為目標(biāo)，全面梳理群眾最關(guān)心,、最操心,、最揪心的事項，提出了15項便民利民措施,，覆蓋了社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù),、社會組織和信息服務(wù)等民政業(yè)務(wù),。通過15項便民利民措施的深入實施，努力把群眾的操心事,、煩心事,、揪心事辦成放心事、寬心事,、暖心事,，塑造了民生民政、惠民民政,、親民民政的新形象,。三是落實工作保障。督促各級民政部門全面系統(tǒng)部署推進(jìn),，進(jìn)一步增強干部職工工作責(zé)任感,、使命感,、緊迫感。蘭州,、慶陽,、平?jīng)龅鹊孛裾块T還通過細(xì)化工作措施、完善辦事流程,、強化宣傳引導(dǎo)等,，積極推進(jìn)專項行動在本地區(qū)得到有效落實。督促各級民政部門進(jìn)一步理清各方責(zé)任,，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù);縣級民政部門主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,，督促落實好任務(wù)清單，配齊配強人員,、場所,、設(shè)施，形成了推動工作的整體合力,。同時,，民政廳加強督促檢查，10月下旬結(jié)合年度綜合督查評估,，派出工作組對各市州專項行動開展情況進(jìn)行了全覆蓋式實地督查督導(dǎo),，有效實現(xiàn)了專項行動與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實,、同督查,、同評估。
(本版文圖由甘肅省民政廳提供)
(來源：中國社會報2020.12.23)
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