濱海之城為困難群眾筑牢保障之堤

李昌寶秦帥

近年來，山東省威海市按照保基本、兜底線、織密網(wǎng)、救急難、建機制、可持續(xù)要求，著力打造以社區(qū)為服務(wù)平臺，以社區(qū)組織、社區(qū)企業(yè)、社會工作者、社區(qū)志愿者為補充，以社會救助資源為依托的“威救你”救助工作品牌，全面構(gòu)建面向低保對象、特困人員、殘疾人、困境兒童、“三留守”人員、建檔立卡貧困對象、低收入家庭等9類救助對象，17個部門的N項救助政策以及社會力量參與相銜接的“9+N+1”梯度式多層次救助格局，形成精準救助合力，讓困難群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感。

聚焦改革創(chuàng)新譜寫救助“新樂章”

在將支出型家庭納入低保、贍養(yǎng)費計算額度降至最低的基礎(chǔ)上，威海市采取了最大力度放寬困難群眾家庭財產(chǎn)認定條件、最大限度放寬大病重殘單人保政策。

2020年，威海市多次提高救助保障標準。截至第四季度，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月787元、588元，集中、分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準分別提高至每人每月1760元、1400元。截至2020年12月，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象1.79萬人、特困供養(yǎng)對象1.15萬人、集中供養(yǎng)孤兒38人、散居供養(yǎng)孤兒78人。

進一步確定統(tǒng)籌救助項目資金使用規(guī)程。要求未經(jīng)各級社會救助工作領(lǐng)導小組研究通過的救助項目，原則上不納入財政預算。同時，建立避免重復救助機制。各級各部門依托“威救你”社會救助綜合信息平臺篩選比對救助名單，并提交同級領(lǐng)導小組辦公室評估。年度內(nèi)已享受同類救助項目的人員，原則上不再救助;擬救助的，由各部門將救助項目、標準、資金及人員情況提交領(lǐng)導小組研究通過后，方可實施。

強化能力提升織密救助“兜底網(wǎng)”

威海市成立市、縣、鎮(zhèn)三級社會救助工作領(lǐng)導小組，打造市、縣、鎮(zhèn)、村四級社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、縣兩級社會救助服務(wù)中心全覆蓋，鎮(zhèn)街全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合服務(wù)平臺，所有村居設(shè)有社會救助工作站。同時，優(yōu)化配置救助管理機構(gòu)編制資源，強化基層人員配備。

以社會救助“放管服”改革為契機，威海市將低保、特困、殘疾人兩項補貼和臨時救助審批權(quán)下放至鎮(zhèn)街，并試點下放3000元以上臨時救助大額審批權(quán)。縣級設(shè)立總額1400萬元的臨時救助儲備金，全面提高救助時效。截至2020年12月，今年全市共救助1479人次，發(fā)放資金383萬元。

加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 打造救助“精準儀”

目前，威海市統(tǒng)一打造的“威救你”社會救助綜合信息平臺已上線運行。平臺整合扶貧、教育、住房等17個部門25類74項救助資源，以及社會力量參與救助信息，建立動態(tài)化管理的救助大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)在線查詢、救助業(yè)務(wù)在線審批、救助資金在線管理、社會力量參與救助項目實時互聯(lián)共享。

借助平臺，威海市深入推進家庭財產(chǎn)信息跨部門、跨區(qū)域、跨層級實時比對和信息互通，與市域內(nèi)30家銀行、54家保險機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，核對部門增至98個單位，建立公積金、存款等41類96項核對數(shù)據(jù)精準比對機制。

關(guān)注特殊群體細耕救助“責任田”

近年來，威海市全面升級溫暖供養(yǎng)托底保障新標準。投入7億多元，將32處鎮(zhèn)敬老院整合升級改造為14處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)特困集中供養(yǎng)與社會代養(yǎng)老人同等水平，非自理特困集中供養(yǎng)率達78.4%。

針對分散供養(yǎng)特困人員，依托30余家養(yǎng)老服務(wù)組織開展居家照護服務(wù)。威海市還著力解決老人就醫(yī)就餐難題，建成454處社區(qū)老年餐桌，開展“家庭醫(yī)生簽約”工作，分散供養(yǎng)特困人員簽約率達100%。

為確保服務(wù)特殊群體的質(zhì)量水平，威海市還建成區(qū)域性監(jiān)管保障網(wǎng)，即在每個敬老院配備2名監(jiān)督員，監(jiān)督日常服務(wù);每名分散供養(yǎng)特困人員配備1名監(jiān)護人，落實服務(wù)卡和照料服務(wù)協(xié)議制度，推動傳統(tǒng)“救助型保障”向“幸福型供養(yǎng)”升級轉(zhuǎn)變。

凝聚政社合力打好救助“組合拳”

威海市十分注重引導全社會參與社會救助工作的熱情。市民政局聯(lián)合宣傳、扶貧、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，開展“春風萬家”行動，打造政府公益服務(wù)品牌。投入各類資金3600余萬元，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投、志愿服務(wù)等方式，為全市3.5萬名低保、分散供養(yǎng)特困人員、殘疾人等提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。投入196萬元支持社會組織公益項目，對評審通過的60個項目分別提供2萬-6萬元資金，引領(lǐng)社會組織拓展社會救助項目。

威海市民政局還聯(lián)合扶貧和發(fā)改委等部門出臺了《關(guān)于對社會力量參與社會救助進行信用管理的實施方案》，打造社會力量誠信檔案庫，同時形成電子版信用身份證，通過部門間、區(qū)域間信息共享，實現(xiàn)“網(wǎng)上認領(lǐng)需求、網(wǎng)上核實結(jié)果”。

(來源：中國社會報2020.12.29)

分享到：