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首頁浙江省寧波市民政局黨組書記、局長 周忠賢
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)的核心要義主要體現(xiàn)在：新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,。細心梳理并理解三個“新”，無疑是落實全會精神的重要落腳點。
站在“十三五”“十四五”的交匯點上，浙江省寧波市民政系統(tǒng)加深對新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局深刻理解,，梳理發(fā)展脈絡，厘清內(nèi)在邏輯,，思考下一個五年高質(zhì)量發(fā)展的新命題,。
深刻認識新發(fā)展階段，精心描繪“振興圖”
回望“十三五”,，寧波民政事業(yè)邁出堅定的步伐,，取得可喜的成績。這也為進入新發(fā)展階段奠定了堅實的實踐基礎,，提供了充分的現(xiàn)實依據(jù),。
改革撬動發(fā)展?！笆濉睍r期,，寧波大力推進首批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，出臺全省首部居家養(yǎng)老服務地方性法規(guī),。目前,，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)5.57張。深入實施全國殯葬改革試點,，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到62%,。推進婚俗改革，探索實施婚姻家庭輔導服務長效機制,。
創(chuàng)新釋放活力,。正所謂“不日新者必日退”,，寧波民政始終以一種革新的姿態(tài)，推動事業(yè)發(fā)展,?！笆濉睍r期，寧波在全省率先以政府規(guī)章形式將支出型貧困家庭納入低保范圍,。全市低保對象59822人,、低保邊緣對象15798人。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設,，涌現(xiàn)出了“村民說事”“小微權力36條”“開放空間”等一批基層自治創(chuàng)新性實踐,。推動“以社育社”模式的寧波社會組織特色品牌走向成熟。
實干拉動引擎,?！爸粻幊?不負韶華”，寧波民政以此為座右銘,，在為人民謀幸福的道路上腳踏實地,、真抓實干?！笆濉睍r期,，連續(xù)4年實施“走一線、破難題,，強鐵軍,、惠民生”“5432”攻堅行動。就是這樣一個平臺,，把寧波民政人實干精神發(fā)揮得淋漓盡致的同時,，也匯聚起了全市民政系統(tǒng)心往一處想、勁往一處使的力量,。攻堅行動實施以來,，辦成了一批大事、解決了一批問題,、攻下了一批項目,，鍛煉了一批干部。此次疫情防控中,，涌現(xiàn)出了諸如寧波市殯儀館,、陳亞萍等一批全國、浙江省以及寧波市抗疫先進集體和先進個人,。
回望過去,，是為了更加堅定前行的步伐?！笆奈濉睂⒅?，在這樣一個新的發(fā)展階段,，面對的是更廣闊的空間，也會面臨更復雜的挑戰(zhàn),。
2020年,，令人難忘：寧波市第五次全市民政會議隆重召開;市委市政府《關于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā);“加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保走在全省‘四個標桿區(qū)’建設的前列”寫入市委十三屆八次全會決議……這一切,，不僅讓寧波民政事業(yè)發(fā)展有了新的起點,，也積蓄起了奮力前行的力量。
深入貫徹新發(fā)展理念,，詳細勾勒“民生圖”
新的時代畫卷,，期待新的書寫。2021年是“十四五”開局起步之年,。立足這樣一個歷史節(jié)點,，需要我們站在更高層次上，謀劃寧波民政發(fā)展方向,。
習近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,。”為此,，新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量的發(fā)展。
聚焦“后扶貧時代”新形勢,，著力深化社會救助改革,。深入推進新時代社會救助體系建設，多措并舉緩解“相對貧困”,。推動救助范圍從戶籍人口向常住人口拓展;救助內(nèi)容從物質(zhì)救助為主向“物質(zhì)+服務”雙重發(fā)力;救助方式從單獨施策向多元救助邁進“三推動”。
聚焦“治理現(xiàn)代化”新要求,，著力推進制度實踐創(chuàng)新,。針對“一肩挑”“五年制”換屆選舉新特點，健全完善村(居)民自治章程,、村規(guī)民約(社區(qū)公約),、村(居)務公開和民主管理制度等村(社區(qū))組織運行機制。持續(xù)加強社會組織黨建工作,，實現(xiàn)社會組織黨建與審批,、年檢、評估“三同步”,。
聚焦“人口老齡化”國家戰(zhàn)略,，著力完善養(yǎng)老服務體系。實施養(yǎng)老服務提質(zhì)增效三年行動計劃(2021-2023年),，加強養(yǎng)老機構等級評定管理,。積極參與長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化,，推進5G養(yǎng)老院試點，擴大康養(yǎng)試點經(jīng)驗,。持續(xù)推進養(yǎng)老機構黨建工作,，著力打造“黨建+N”服務矩陣。
聚焦“最多跑一次”改革,，著力提升專項事務服務水平,。全面應用政務服務2.0平臺，提升辦事體驗,。推動社會救助,、養(yǎng)老等服務事項向村(社區(qū))延伸。推廣象山縣全國殯葬改革綜合試點經(jīng)驗,，擴大節(jié)地生態(tài)安葬,。
著力構建新發(fā)展格局，科學擘畫“全景圖”
“世異則事異,，事異則備變,。”在新階段,，《建議》提出了推動高質(zhì)量發(fā)展的新理念,，以及加快構建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，其核心意義都是為了讓人們過上更美好的生活,。
進入“十四五”時期，需要聚焦重點,、突出主線,，主動融入和服務構建新發(fā)展格局。寧波擘畫“十四五”全景圖,，將“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標”的理念貫穿發(fā)展全過程。
這個5年,，寧波將建立健全系統(tǒng)銜接,、精準規(guī)范、托底有力的基本民生保障體系,，讓人民群眾的獲得感成色更足,。持續(xù)完善“1+8+X”大救助機制，健全以基本生活救助為主體,、專項救助為支撐,、急難救助為輔助、社會力量參與為補充的社會救助新格局,。優(yōu)化現(xiàn)行救助制度,，推動社會救助從絕對貧困,、收入型貧困向相對貧困、支出型貧困轉(zhuǎn)變,。健全兒童福利工作機制,，加快推動適度普惠的兒童福利制度發(fā)展。到2025年,，實現(xiàn)最低生活保障年標準不低于1.5萬,，兒童福利服務設施村(社區(qū))覆蓋率達100%。
這個5年,，寧波將建立健全黨領導下多方參與,、活力有序、文明和諧的基層社會治理體系,，讓人民群眾的安全感更有保障,。進一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務機制，構建黨委領導,、政府主導,、多方參與、共同治理,、共促發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。加強社會組織培育和發(fā)展，建設領導權責明確,、組織分類清晰,、辦理高效便捷的新型社會組織管理體系。推進社會工作提檔升級,，加大全國社會工作者職業(yè)水平考試力度,。到2025年，實現(xiàn)社會組織數(shù)量增加1.3萬家以上,，社會工作專業(yè)人才達到1.5萬人,。
這個5年，寧波將建立健全優(yōu)質(zhì)均衡,、供給豐富、方便可及的基本公共服務體系,，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù),。實施社區(qū)和困難家庭適老化改造，健全助餐配送餐長效運行機制,。推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設,，探索政府、社會,、個人合理分擔的康養(yǎng)服務保障政策,。深化殯葬改革,，加快推進節(jié)地生態(tài)安葬方式。到2025年,，實現(xiàn)養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60%,，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到70%。
進入新的歷史時期,，葆“闖”的精神,、“爭”的勁頭、“干”的作風,，定能推動寧波民政發(fā)展航船劈波斬浪,、浩蕩前行，未來“前途似海,、來日方長”,。
(來源：中國社會報2020.12.30)
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