深入把握寧波民政高質(zhì)量發(fā)展的新命題

浙江省寧波市民政局黨組書記、局長周忠賢

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)的核心要義主要體現(xiàn)在：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。細(xì)心梳理并理解三個“新”，無疑是落實全會精神的重要落腳點。

站在“十三五”“十四五”的交匯點上，浙江省寧波市民政系統(tǒng)加深對新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局深刻理解，梳理發(fā)展脈絡(luò)，厘清內(nèi)在邏輯，思考下一個五年高質(zhì)量發(fā)展的新命題。

深刻認(rèn)識新發(fā)展階段，精心描繪“振興圖”

回望“十三五”，寧波民政事業(yè)邁出堅定的步伐，取得可喜的成績。這也為進(jìn)入新發(fā)展階段奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)，提供了充分的現(xiàn)實依據(jù)。

改革撬動發(fā)展。“十三五”時期，寧波大力推進(jìn)首批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，出臺全省首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)。目前，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)5.57張。深入實施全國殯葬改革試點，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到62%。推進(jìn)婚俗改革，探索實施婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機(jī)制。

創(chuàng)新釋放活力。正所謂“不日新者必日退”，寧波民政始終以一種革新的姿態(tài)，推動事業(yè)發(fā)展。“十三五”時期，寧波在全省率先以政府規(guī)章形式將支出型貧困家庭納入低保范圍。全市低保對象59822人、低保邊緣對象15798人。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，涌現(xiàn)出了“村民說事”“小微權(quán)力36條”“開放空間”等一批基層自治創(chuàng)新性實踐。推動“以社育社”模式的寧波社會組織特色品牌走向成熟。

實干拉動引擎。“只爭朝夕,不負(fù)韶華”，寧波民政以此為座右銘，在為人民謀幸福的道路上腳踏實地、真抓實干。“十三五”時期，連續(xù)4年實施“走一線、破難題，強(qiáng)鐵軍、惠民生”“5432”攻堅行動。就是這樣一個平臺，把寧波民政人實干精神發(fā)揮得淋漓盡致的同時，也匯聚起了全市民政系統(tǒng)心往一處想、勁往一處使的力量。攻堅行動實施以來，辦成了一批大事、解決了一批問題、攻下了一批項目，鍛煉了一批干部。此次疫情防控中，涌現(xiàn)出了諸如寧波市殯儀館、陳亞萍等一批全國、浙江省以及寧波市抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

回望過去，是為了更加堅定前行的步伐。“十四五”將至，在這樣一個新的發(fā)展階段，面對的是更廣闊的空間，也會面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

2020年，令人難忘：寧波市第五次全市民政會議隆重召開;市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā);“加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保走在全省‘四個標(biāo)桿區(qū)’建設(shè)的前列”寫入市委十三屆八次全會決議……這一切，不僅讓寧波民政事業(yè)發(fā)展有了新的起點，也積蓄起了奮力前行的力量。

深入貫徹新發(fā)展理念，詳細(xì)勾勒“民生圖”

新的時代畫卷，期待新的書寫。2021年是“十四五”開局起步之年。立足這樣一個歷史節(jié)點，需要我們站在更高層次上，謀劃寧波民政發(fā)展方向。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”為此，新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量的發(fā)展。

聚焦“后扶貧時代”新形勢，著力深化社會救助改革。深入推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè)，多措并舉緩解“相對貧困”。推動救助范圍從戶籍人口向常住人口拓展;救助內(nèi)容從物質(zhì)救助為主向“物質(zhì)+服務(wù)”雙重發(fā)力;救助方式從單獨施策向多元救助邁進(jìn)“三推動”。

聚焦“治理現(xiàn)代化”新要求，著力推進(jìn)制度實踐創(chuàng)新。針對“一肩挑”“五年制”換屆選舉新特點，健全完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約(社區(qū)公約)、村(居)務(wù)公開和民主管理制度等村(社區(qū))組織運行機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)社會組織黨建工作，實現(xiàn)社會組織黨建與審批、年檢、評估“三同步”。

聚焦“人口老齡化”國家戰(zhàn)略，著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效三年行動計劃(2021-2023年)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理。積極參與長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化，推進(jìn)5G養(yǎng)老院試點，擴(kuò)大康養(yǎng)試點經(jīng)驗。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨建工作，著力打造“黨建+N”服務(wù)矩陣。

聚焦“最多跑一次”改革，著力提升專項事務(wù)服務(wù)水平。全面應(yīng)用政務(wù)服務(wù)2.0平臺，提升辦事體驗。推動社會救助、養(yǎng)老等服務(wù)事項向村(社區(qū))延伸。推廣象山縣全國殯葬改革綜合試點經(jīng)驗，擴(kuò)大節(jié)地生態(tài)安葬。

著力構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)擘畫“全景圖”

“世異則事異，事異則備變。”在新階段，《建議》提出了推動高質(zhì)量發(fā)展的新理念，以及加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心意義都是為了讓人們過上更美好的生活。

進(jìn)入“十四五”時期，需要聚焦重點、突出主線，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。寧波擘畫“十四五”全景圖，將“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的理念貫穿發(fā)展全過程。

這個5年，寧波將建立健全系統(tǒng)銜接、精準(zhǔn)規(guī)范、托底有力的基本民生保障體系，讓人民群眾的獲得感成色更足。持續(xù)完善“1+8+X”大救助機(jī)制，健全以基本生活救助為主體、專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量參與為補充的社會救助新格局。優(yōu)化現(xiàn)行救助制度，推動社會救助從絕對貧困、收入型貧困向相對貧困、支出型貧困轉(zhuǎn)變。健全兒童福利工作機(jī)制，加快推動適度普惠的兒童福利制度發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)不低于1.5萬，兒童福利服務(wù)設(shè)施村(社區(qū))覆蓋率達(dá)100%。

這個5年，寧波將建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、活力有序、文明和諧的基層社會治理體系，讓人民群眾的安全感更有保障。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、共同治理、共促發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。加強(qiáng)社會組織培育和發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)明確、組織分類清晰、辦理高效便捷的新型社會組織管理體系。推進(jìn)社會工作提檔升級，加大全國社會工作者職業(yè)水平考試力度。到2025年，實現(xiàn)社會組織數(shù)量增加1.3萬家以上，社會工作專業(yè)人才達(dá)到1.5萬人。

這個5年，寧波將建立健全優(yōu)質(zhì)均衡、供給豐富、方便可及的基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)。實施社區(qū)和困難家庭適老化改造，健全助餐配送餐長效運行機(jī)制。推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，探索政府、社會、個人合理分擔(dān)的康養(yǎng)服務(wù)保障政策。深化殯葬改革，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬方式。到2025年，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%。

進(jìn)入新的歷史時期，葆“闖”的精神、“爭”的勁頭、“干”的作風(fēng)，定能推動寧波民政發(fā)展航船劈波斬浪、浩蕩前行，未來“前途似海、來日方長”。

(來源：中國社會報2020.12.30)

深入把握寧波民政高質(zhì)量發(fā)展的新命題

分享到：