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本報記者 雷 耀

　　探索建立“收入+支出”多維度貧困識別機制、創(chuàng)新“物質(zhì)救助+服務(wù)保障”救助模式,、組成困難群眾“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊”,、研究制定對惡意棄養(yǎng)的父母及其他監(jiān)護人實施失信聯(lián)合懲戒措施、建立健全貧困重度殘疾人照護服務(wù)體系……日前,，陜西省民政廳制訂出臺《關(guān)于構(gòu)建綜合性兜底保障體系筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”的實施方案》(以下簡稱《方案》),，要求扎實履行民政部門在脫貧攻堅工作中的職責(zé)使命，堅持“不漏一戶一人”,、堅守“最后一道防線”的底線思維,，保持攻堅態(tài)勢,，強化攻堅責(zé)任，通過八項重點工作,、九項制度建設(shè),、七大長效機制和六項保障措施，健全綜合性兜底保障制度體系,，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　“習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻新號令,。做好民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障工作,，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重大舉措，是建立完善解決貧困問題長效機制的制度安排,。此次出臺的《方案》目標(biāo)明確,，任務(wù)要求具體，指導(dǎo)性強,、好操作,。隨著一項項工作的有序推進，一幅綜合性兜底保障的圖景正在三秦大地繪就,?！睆年兾魇∶裾d副廳長戈養(yǎng)年的話語中透出了陜西民政打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

　　“數(shù)”說堅定兜底保障信心

　　今年,，陜西省將對全省18.34萬未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進行全覆蓋摸排,。對實現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)政策后，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)但仍不穩(wěn)定的建檔立卡低保家庭,，落實12-18個月的“漸退幫扶”政策,，確保穩(wěn)定脫貧。

　　全年計劃下?lián)苤醒?、省級困難群眾補助資金62億元,，保障好全省85.7萬名農(nóng)村低保對象、12.3萬名農(nóng)村特困人員等困難群眾基本生活,。重點關(guān)注66.04萬名已脫貧兜底保障對象基本生活,，精準(zhǔn)落實落細(xì)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng),、臨時救助等政策,，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。下?lián)苁〖壯a貼資金4.9億元,，及時為符合條件的殘疾人發(fā)放兩項補貼,，做到應(yīng)補盡補;安排福彩公益金650萬元，實施“?？倒こ獭焙汀懊窨涤媱潯?，為貧困殘疾人配置康復(fù)輔助器具,。下?lián)苜Y金1.1億元，維護好未成年人合法權(quán)益;安排1850萬元,，實施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”,，擴大助醫(yī)助學(xué)范圍。下?lián)苜Y金1.2億元,，資助新建農(nóng)村互助幸福院1500個,，覆蓋全省80%以上的行政村，為農(nóng)村留守老年人提供餐飲,、臨休等服務(wù),。下?lián)苁〖壻Y金4500萬元，資助建設(shè)300個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。安排資金300萬元,，創(chuàng)建省級慈善示范社區(qū)(村)60個。安排資金2500萬元,，開展“三留守”人員,、建檔立卡貧困戶慰問和貧困大學(xué)新生助學(xué)活動。

　　重點舉措確保兜底保障實效

　　為確保高質(zhì)量打贏民政領(lǐng)域脫貧攻堅戰(zhàn),，《方案》明確了八項重點工作,，即強化剩余貧困人口兜底保障、兜牢困難群眾基本生活底線,、做好防返貧兜底保障工作,、加大特殊群體關(guān)愛幫扶力度、加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),、強化社會組織參與脫貧攻堅,、凝聚慈善力量助力脫貧攻堅,、支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,。

　　在兜牢困難群眾基本生活底線方面，特別強調(diào)切實做好新冠肺炎疫情防控期間兜底保障,，對低保對象,、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的患者直接給予相應(yīng)救助，對其他生活困難患者及困難群眾開展先行救助,，保障好基本生活,。

　　在做好防返貧兜底保障方面，要求對一般農(nóng)戶中處于貧困邊緣的人口和已脫貧但仍有返貧風(fēng)險的監(jiān)測人口,，建立監(jiān)測預(yù)警信息臺賬,，及時將符合條件的納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍或給予臨時救助,，確保不致貧,、不返貧,。加強臨時救助與農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等政策的無縫銜接,，對返貧人口和新增貧困人口,，符合條件的先行給予臨時救助;一段時間后仍然困難的，按規(guī)定及時納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng),，實現(xiàn)閉環(huán)救助。

　　同時,，積極動員,、引導(dǎo)有條件的社會組織通過消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、電商扶貧,、扶志扶智等形式積極參與脫貧攻堅。深化蘇陜社會組織扶貧協(xié)作,，推進第三批20個簽約項目全面落地,。搭建社會力量參與救助的平臺，形成對特殊困難群眾的幫扶合力,。

　　完善制度夯實組織保障

　　《方案》明確,，強化九項制度建設(shè)，健全完善綜合性兜底保障制度體系,。即堅持和完善最低生活保障制度,、特困人員救助供養(yǎng)制度、臨時救助制度,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護制度,、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)保障制度、生活無著的流浪乞討人員救助管理制度,、殘疾人社會福利保障制度,、醫(yī)療救助和災(zāi)害救助制度以及就業(yè)促進制度。特別強調(diào),，推動建設(shè)縣級失能照護機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　同時,，陜西省民政廳還要求進一步健全完善防返貧監(jiān)測預(yù)警機制、貧困群體精準(zhǔn)識別機制,、急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制,、困難群體“弱有眾扶”機制、“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機制,、脫貧攻堅風(fēng)險評估和糾錯機制,、困難群眾幫扶快速響應(yīng)機制，著力構(gòu)建精準(zhǔn)救助長效工作機制,。

　　此外,，各級民政部門還將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚工作合力,、改進工作作風(fēng),、推進工作創(chuàng)新、強化隊伍建設(shè)等,，為構(gòu)建綜合性兜底保障體系,、筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”提供強有力的組織保障。