無障礙瀏覽
首頁
◆ 堅持加強黨的全面領(lǐng)導
政治建設(shè)堅決有力。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》(第三卷)、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要內(nèi)容，全年開展中心組集中學習28次，集中研討交流13次，民政系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，落實“兩個維護”更加堅決。
基層黨建持續(xù)穩(wěn)固。選舉產(chǎn)生新一屆局機關(guān)黨委、機關(guān)紀委，局系統(tǒng)20個黨支部按期完成換屆工作，15個局屬單位黨支部623名黨員隸屬關(guān)系全面劃轉(zhuǎn)市委直屬機關(guān)工委，管理體制更加規(guī)范。充分發(fā)揮黨員干部在抗擊疫情中的先鋒模范作用，組建黨員突擊隊15支、黨員志愿服務(wù)隊17支，開展“最美社區(qū)工作者”評選，開展“抗‘疫’戰(zhàn)線上的民政力量”宣講。
黨風廉政建設(shè)不斷深化。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，召開黨風廉政建設(shè)工作會、“以案四說”警示教育會，開展“四風”問題等專項整治，加強廉政風險防控，為民政事業(yè)發(fā)展營造良好政治生態(tài)。
黨建責任全面壓實。修訂黨組全面從嚴治黨主體責任清單，制定《基層黨組織黨建工作督查制度》《黨風廉政談話暫行辦法》《黨建、組織人事與紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議制度》《意識形態(tài)工作考核辦法》《意識形態(tài)工作督查機制》系列制度，黨建工作制度化規(guī)范化有效提升。
◆ 科學防控新冠肺炎疫情
謀劃部署高位推動。市委書記陳敏爾、市長唐良智在市疫情防控工作領(lǐng)導小組總指揮長調(diào)度會、市疫情防控工作領(lǐng)導小組調(diào)度例會上多次對抓好民政領(lǐng)域疫情防控和疫情期間困難群眾兜底保障工作提出要求。市疫情防控工作領(lǐng)導小組下發(fā)專門通知，市政府召開民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控視頻會議、清明節(jié)祭掃工作會議，高位推進民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作。市民政局研究確定“從早從嚴”總基調(diào)、“謀定后動”總策略，牢牢把握主動權(quán)，迅速展開民政系統(tǒng)疫情防控。
防控措施精準落實。1月25日起，全市民政服務(wù)機構(gòu)全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)，實施“五個暫停”封閉管理。先后制定民政領(lǐng)域防控措施16條、“增強版”防控舉措10項、分區(qū)分級分類工作指引12項，全市1987家民政服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“零感染”目標。加強慈善捐贈和社區(qū)防控，動員40余萬名社區(qū)工作者和志愿者開展社區(qū)排查。
兜底保障及時實施。印發(fā)4個關(guān)于做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作的文件，簡化救助流程，及時將符合條件的困難群眾納入低保，及時發(fā)放價格臨時補貼，免費向困難群眾發(fā)放防護用品，全力做到應救盡救快救。
復工復業(yè)全面實現(xiàn)。認真貫徹習近平總書記“落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)”的指示要求，在確保防控安全前提下，逐步規(guī)范開放民政機構(gòu)和窗口單位服務(wù)，保持基本民生服務(wù)不斷檔。目前，全市疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，民政福利機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)全部恢復服務(wù)，福彩投注站全部恢復營業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目全面復工。
◆ 深化改革社會救助制度
脫貧攻堅兜底保障應保盡保。實施社會救助兜底脫貧專項行動，截至11月，24.95萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入低保保障，占全市農(nóng)村低保人數(shù)的40.17%;1.26萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)，占全市農(nóng)村特困供養(yǎng)人數(shù)的12.7%。完善兜底保障政策，綜合實施漸退制度、分戶制度，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“吃穿”兩不愁。積極調(diào)動社會力量參與脫貧攻堅，實施社會組織重點扶貧項目882個，籌集扶貧款物4.94億元，惠及困難群眾48.3萬人次，落實魯渝扶貧項目資金858.5萬元。
救助水平不斷提高。繼續(xù)提高社會救助保障標準，城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月620元、496元，城鄉(xiāng)差距縮小到1∶0.8。截至11月底，支出低保資金47.22億元，保障低保對象88.72萬人;特困供養(yǎng)標準達到每人每月806元，發(fā)放特困供養(yǎng)金17.8億元，保障特困人員18.45萬人;支出臨時救助資金3.81億元，救助困難群眾14.82萬人次。
救助制度改革持續(xù)深化。出臺《重慶市改革完善社會救助制度的重點舉措》，制定37條具體措施，加快構(gòu)建綜合救助格局。推廣“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，群眾救助更加便捷精準高效。農(nóng)村低保專項治理扎實開展，社會救助資金監(jiān)管更加有效，困難群眾求助渠道更加暢通，規(guī)范管理水平不斷提高。
◆ 加速發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
高位謀劃推動。市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，市委書記陳敏爾多次作出批示指示，實地調(diào)研社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況;市政府常務(wù)會每季度通報社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋推進情況。各區(qū)縣把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為黨政“一把手”工程，普遍建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
加快設(shè)施建設(shè)。推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成220個街道養(yǎng)老服務(wù)中心和2711個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2452個村級養(yǎng)老互助點，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高到89.7%，基本實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，升級改造150家敬老院、6000余張保障型床位，建設(shè)34家片區(qū)失能特困人員集中照護機構(gòu)、新增失能護理型床位4500余張。
提升服務(wù)質(zhì)量。舉辦第十五屆中國(重慶)老年產(chǎn)業(yè)博覽會，重慶市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境評價指數(shù)位列全國第二。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)、安全生產(chǎn)集中整治、消防安全整治“三大行動”，對1433家養(yǎng)老機構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量評估，投入500萬元支持消防安全達標提升。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，培訓養(yǎng)老護理骨干1290人、養(yǎng)老護理員7659人。
深化改革試點。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，大足、南岸、渝北、北碚、萬州5個區(qū)通過國家改革試點成果評審驗收，渝北、北碚、萬州3個區(qū)獲得優(yōu)秀。實施城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動，開展送餐服務(wù)3.5萬人次、助浴服務(wù)7395人次、助醫(yī)服務(wù)3887人次。推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“民建公助”，打造“中心帶站”聯(lián)合體99個，培育社區(qū)連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)13家，街道養(yǎng)老服務(wù)中心全部實現(xiàn)社會化運營。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營”改革，敬老院服務(wù)項目、入住率大幅提升，敬老院法人登記全面完成。
◆ 持續(xù)做好兒童關(guān)愛保護
兒童分類保障持續(xù)加強。落實孤兒基本生活保障標準自然增長機制，集中供養(yǎng)、散居孤兒保障標準分別提高到每月1456元、1256元。截至11月底，已發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金約7590萬元，6400余名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到保障。穩(wěn)定實施“福彩圓夢·孤兒助學”、醫(yī)療康復“明天計劃”項目，資助720名孤兒上學，救治16名孤殘兒童。
監(jiān)護兜底落實持續(xù)加強。著力破解孤兒成年后的安置難題，妥善安置198人，為131名成年后回村(居)孤兒提供安置補助。督促留守兒童父母與受委托監(jiān)護人履行好家庭監(jiān)護主體責任，嚴厲打擊各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，強化監(jiān)護職責落實。
關(guān)愛保護力度持續(xù)加強。市政府召開全市兒童福利工作會議，印發(fā)進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見，部署兒童關(guān)愛保護工作。引入社會力量支持兒童關(guān)愛服務(wù)，開展“社會實踐手牽手，牛娃才藝送下鄉(xiāng)”活動，幫助農(nóng)村留守兒童實現(xiàn)學習心愿。提升兒童安全風險防范意識，開展“預防事故，珍愛生命”主題宣傳，舉行安全知識宣傳宣講活動1000余場。
兒童服務(wù)能力持續(xù)加強。啟動區(qū)域性兒童福利機構(gòu)建設(shè)，推進未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型。實施“兒童福利信息動態(tài)管理精準化提升年”專項行動，精準掌握全市16萬農(nóng)村留守兒童、17萬困境兒童基本信息。
◆ 聚力深耕基層社會治理
城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新推進。推動社區(qū)治理實踐，渝中、南岸、江北成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，九龍坡成功創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)。出臺改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見，“社區(qū)萬能章”治理行動部署啟動，社區(qū)持續(xù)減負增效。加強社區(qū)工作者激勵表彰，建立與居民人均可支配收入相匹配的村(社區(qū))干部報酬自然增長機制，評選表彰了一批先進城鄉(xiāng)社區(qū)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。出臺村民委員會選舉規(guī)程，基層民主自治不斷深化。出臺城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。村民自治領(lǐng)域掃黑除惡、易地扶貧搬遷管理服務(wù)有序開展，智慧社區(qū)建設(shè)加快實施。
社會組織改革持續(xù)深化。深入推進社會組織登記管理與黨建工作“六同步”，社會組織黨組織達到3662個，有效實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。加強社會組織孵化培育，出臺推進社會組織孵化基地建設(shè)工作的指導意見，全市登記社會組織達到18034家，同比增長3.3%。加強社會組織綜合監(jiān)管，行政處罰市級社會組織103家，勸散取締非法社會組織11家。發(fā)揮社會組織服務(wù)行業(yè)作用，召開行業(yè)協(xié)會商會負責人座談會、行業(yè)協(xié)會支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)工作視頻會，助力中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)。
慈善事業(yè)和社會工作穩(wěn)步發(fā)展。“重慶慈善獎”評選表彰圓滿完成，“中華慈善日”現(xiàn)場舉牌捐贈金額5.24億元，全年備案公開募捐慈善項目316個，備案慈善信托項目6個，涉及資金2136萬元。社會工作三級服務(wù)體系加快完善，建成社區(qū)社會工作室4350個，覆蓋39%的城鄉(xiāng)社區(qū)。加強社工人才隊伍建設(shè)，社工專才達6.3萬人。深化社會工作服務(wù)實踐，新增社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個。志愿服務(wù)加快發(fā)展，全市實名注冊志愿者超過629萬，占常住人口20%。
◆ 穩(wěn)步提升基本社會服務(wù)
區(qū)劃地名服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹《行政區(qū)劃管理條例》及其實施辦法，出臺鎮(zhèn)(街道)設(shè)立標準，開展鄉(xiāng)級行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研，建立全市行政區(qū)劃專家?guī)欤锋?zhèn)設(shè)街道和增設(shè)街道11個，撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個，優(yōu)化鎮(zhèn)(街道)管轄范圍8個，鎮(zhèn)政府駐地遷移3個。加強地名公共服務(wù)，地名普查成果轉(zhuǎn)化、地名信息化、地名規(guī)范化加快推進，地名文化保護不斷加強。渝陜省級界線聯(lián)檢全面完成，17條縣級界線聯(lián)檢有序?qū)嵤l(xiāng)鎮(zhèn)邊界勘界試點平穩(wěn)啟動，平安邊界建設(shè)穩(wěn)步推進。
殯葬管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。按照民政部統(tǒng)一安排，組建14人援鄂殯葬服務(wù)隊馳援武漢，出色完成了援鄂殯葬服務(wù)任務(wù)。貫徹全國殯葬綜合改革試點工作座談會精神，調(diào)研起草重慶市殯葬改革文件，指導酉陽穩(wěn)妥推進深化殯葬綜合改革試點。全面落實惠民殯葬政策，為8083名困難群眾免除基本喪葬服務(wù)費1029萬元。
婚姻登記服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。制訂婚俗改革試點工作方案，有序推進婚俗改革試點。開展婚姻登記機關(guān)行風建設(shè)行動，著力解決婚姻登記領(lǐng)域內(nèi)群眾反映強烈的突出問題。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，辦理婚姻登記30.58萬對，登記合格率100%。
流浪救助服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實施生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，開展“6·19”救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)開放日活動，全年救助流浪乞討人員1.27萬余人次，落戶安置長期滯留流浪乞討人員500余人。
殘疾人福利服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。建立殘疾人兩項補貼動態(tài)調(diào)整機制，享受補貼人數(shù)達到52.46萬人，發(fā)放兩項補貼3.99億元。開展貧困重度殘疾人集中照護服務(wù)，3400余名低保和貧困重度殘疾人享受集中照護。精神障礙社區(qū)康復服務(wù)試點穩(wěn)步推進，在沙坪壩等區(qū)縣11個鎮(zhèn)街(社區(qū))全面開展。
◆ 全力防范化解重大風險
嚴格落實工作責任。制發(fā)防風險保安全護穩(wěn)定促發(fā)展工作通知，每季度組織召開專題會議，調(diào)度重大風險防范化解工作。緊扣風險預防、隱患排查和應急處置三大環(huán)節(jié)，執(zhí)行“周抽查、月通報、季研判、年考核”工作機制，落實“日排查、日報告、日整改、日清零”工作制度，確保民政領(lǐng)域平安穩(wěn)定。
全力保障安全發(fā)展。推進實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月活動和大排查大整治大執(zhí)法行動，安全發(fā)展理念更加深入。局領(lǐng)導帶隊開展督查檢查136次，民政系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查2965家(次)、發(fā)現(xiàn)問題1549個，下達整改指令952份，各區(qū)縣全面實現(xiàn)行政處罰“季度清零”。
全面提升應急能力。總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，圍繞民政領(lǐng)域公共衛(wèi)生事件、消防安全、重大集訪、重大輿情等風險，研究制訂重大突發(fā)事件應急預案，完善應急處置指揮體系。規(guī)劃建設(shè)民政公共衛(wèi)生應急處置中心，建立專門應急場所，提升應急處置能力。
(本版文圖由重慶市民政局提供)
(來源：中國社會報2020.12.24)
京公網(wǎng)安備11040102700079號