在新起點(diǎn)更好擔(dān)負(fù)起保障基本民生的使命

湖南省郴州市民政局黨組書記、局長周明強(qiáng)

2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，民政部門必須擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的新使命。為了持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，湖南省郴州市民政局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把群眾關(guān)切當(dāng)作工作開展的“晴雨表”，把群眾滿意當(dāng)作檢驗(yàn)成效的“度量衡”，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，以保障基本民生的優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。

強(qiáng)化兜底保障，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是終點(diǎn)，而是幸福新生活的起點(diǎn)。郴州作為羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會也將如期實(shí)現(xiàn)。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然災(zāi)害等影響，有的對象還有返貧風(fēng)險(xiǎn)，尤其是8.48萬兜底保障脫貧對象，大多為老年人、未成年人和重病重殘對象，難以通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持獲得穩(wěn)定的收入，必須強(qiáng)化對兜底保障政策落實(shí)的跟蹤問效，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)對低收入家庭、脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶等重點(diǎn)對象的監(jiān)測，進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)預(yù)警，持續(xù)開展長效幫扶，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

深化制度改革，建立健全分層分類的社會救助體系。建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，分層分類的社會救助制度體系，對不同類型的困難群眾分類給予救助幫扶。推進(jìn)醫(yī)療、就業(yè)、教育等救助制度與基本生活保障政策銜接，根據(jù)群眾致困原因、真實(shí)需求，因人施策、因戶施策，提高救助的針對性和實(shí)效性，更好地幫助群眾解決實(shí)際困難。提倡通過政府購買服務(wù)等辦法，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)，形成“資金+物資+服務(wù)”的救助方式。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，做好長期滯留人員落戶安置工作。

聚焦特殊群體，加大關(guān)愛幫扶力度。穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，不斷提升民生保障水平。完善殘疾人福利服務(wù)體系，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，組織實(shí)施“福康工程”，為符合條件的受助對象免費(fèi)配置康復(fù)輔具。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，貫徹落實(shí)修訂后的未成年人保護(hù)法，調(diào)整完善未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全市縣鄉(xiāng)三級救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展兒童福利，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，提高收養(yǎng)工作規(guī)范化管理水平。拓寬形式多樣的慈善募捐渠道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+公益”募捐平臺。

回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。郴州市共有60歲及以上老年人口79.6萬人，占全市總?cè)丝诘?5%，人口高齡化、空巢化和失能率高等特點(diǎn)趨勢明顯。郴州將搶抓新機(jī)遇，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化兜底照護(hù)保障。健全特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，提升特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平。提高養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院改造升級。二是完善社區(qū)居家養(yǎng)老。開展社區(qū)和居家養(yǎng)老適老化改造，大力建設(shè)街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等設(shè)施，為老人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等各項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)。2021年，將建成13個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是“國家園林城市”“國家森林城市”“國家衛(wèi)生城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”，將充分發(fā)揮交通、人文、生態(tài)等資源優(yōu)勢，推動完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

(來源：中國社會報(bào)2021.4.1)

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