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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川
近年來(lái),，江西省贛州市章貢區(qū)民政局用活用好扶貧政策,，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和基層動(dòng)員力，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)保障“全覆蓋”,、防止返貧織密網(wǎng),。
“輸血”“造血”有機(jī)結(jié)合
章貢區(qū)民政系統(tǒng)的幫扶干部嚴(yán)格按照戶(hù)主申請(qǐng)、投票識(shí)別,、三級(jí)會(huì)審,、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)審批、入戶(hù)登記七步工作法要求,，對(duì)每一個(gè)貧困戶(hù)的具體情況擬訂方案,，按照“扶貧與扶志、輸血與造血,、治標(biāo)與治本”相結(jié)合的工作原則,，構(gòu)建穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶持脫貧一批,、龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧一批,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)脫貧一批、群眾自主發(fā)展脫貧一批,、政策保障兜底脫貧一批,。此外，堅(jiān)持政府引導(dǎo),，采取“示范園+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式,，推動(dòng)企業(yè)與貧困戶(hù)聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))參與發(fā)展產(chǎn)業(yè),，助力鄉(xiāng)村振興,，收到良好效果。
在兜底保障扶貧方面,，不斷規(guī)范審批程序,，強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分步驟分階段有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),。為提升幫扶效果,，采用大數(shù)據(jù)比對(duì),，確立監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)以及建檔立卡非低保戶(hù)三類(lèi)重點(diǎn)人群,，按照兜底保障對(duì)象識(shí)別認(rèn)定要求逐戶(hù)過(guò)篩,，因戶(hù)施保、因人施策,，確保符合條件的對(duì)象戶(hù)戶(hù)有政策支撐,，人人有保障措施。
區(qū)民政局還開(kāi)展了為期4個(gè)月的全區(qū)兜底保障掛牌督戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成三個(gè)督戰(zhàn)小組,，依據(jù)“穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收,、應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)救盡救”的原則，在全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)共54個(gè)行政村實(shí)施責(zé)任包干制度,，確保掛牌督戰(zhàn)工作責(zé)任到人,，各項(xiàng)救助政策落實(shí)到位，限時(shí)完成“農(nóng)村兜底保障政策應(yīng)享未享人口清零”的目標(biāo),。
“黨建+救助”促進(jìn)聯(lián)動(dòng)
章貢區(qū)率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困,，探索形成“黨建+社會(huì)救助”工作方法。2020年以來(lái),，全區(qū)將150余名符合條件的“隱藏,、沉默”困難群眾納入城鎮(zhèn)貧困群眾兜底保障范圍，將111名城市低保對(duì)象轉(zhuǎn)為城市特困人員,，及時(shí)落實(shí)提標(biāo)提補(bǔ)工作,，有效改善全區(qū)所有困難群眾基本生活，為困難群眾穩(wěn)定脫貧打牢基礎(chǔ),。
創(chuàng)新“街道吹哨,，部門(mén)報(bào)到”試點(diǎn)，建立了“三級(jí)吹哨,、三級(jí)報(bào)到”工作機(jī)制,。著力激發(fā)原有的基層治理網(wǎng)絡(luò)化新活力，全方位,、多舉措快速發(fā)現(xiàn),、研判困難群眾的需求，在處置急難求救事項(xiàng)中做到無(wú)縫對(duì)接,、快速響應(yīng),。同時(shí)，建立制度設(shè)計(jì),、載體創(chuàng)新,、宣傳教育,、民生保障、隊(duì)伍建設(shè)5大板塊,，將黨建融入到社會(huì)救助全領(lǐng)域,、全過(guò)程。自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),，試點(diǎn)街道已匯總解決群眾身邊的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1000余件,。
此外，區(qū)民政局還積極整合社會(huì)各界幫扶資源,，多渠道,、多舉措籌集愛(ài)心款物、慈善救助,，創(chuàng)新脫貧幫扶載體,，為脫貧攻堅(jiān)注入能量和動(dòng)力。在社區(qū)設(shè)立慈善超市,，積極開(kāi)展感恩扶志教育活動(dòng),，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，滿足困難群眾的合理需求,。
保險(xiǎn)織網(wǎng)防范返貧
章貢區(qū)民政局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各種典型案例和致貧原因進(jìn)行研判分析,，找準(zhǔn)疾病、教育,、災(zāi)禍、賠償責(zé)任,、失業(yè)五大致貧返貧因素,，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化量化具體的理賠條款和標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)章貢區(qū)城鎮(zhèn)責(zé)任防貧保險(xiǎn),，對(duì)因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi),、因失業(yè)、因賠償責(zé)任致貧返貧人員,，分類(lèi)分級(jí)制定理賠條款和標(biāo)準(zhǔn),，保費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一支出，覆蓋所有建檔立卡貧困戶(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶(hù),，保費(fèi)每人每年60元,，最高賠付金額為每人10萬(wàn)元。其中農(nóng)村約1萬(wàn)人,、城鎮(zhèn)約6000人參保,。2020年,，城鎮(zhèn)責(zé)任防貧保險(xiǎn)累計(jì)使110戶(hù)受益，其中29戶(hù)因病賠付9.32萬(wàn)元,，79戶(hù)因?qū)W賠付7.02萬(wàn)元,，2戶(hù)因意外事故賠付1萬(wàn)元，有效防止城鎮(zhèn)貧困群眾因病,、因意外事故,、因?qū)W而致貧返貧。2020年5月30日,，章貢區(qū)贛江街道低保家庭學(xué)生鐘鵬(化名)騎電動(dòng)車(chē)出行時(shí)與行人發(fā)生碰撞,，造成行人身體受傷及車(chē)輛受損。鐘鵬應(yīng)負(fù)全責(zé),，但他根本無(wú)力承擔(dān),。幫扶干部得知情況后，立即為其申請(qǐng)城鎮(zhèn)責(zé)任防貧保險(xiǎn)理賠,，保險(xiǎn)公司核查后,，賠付鐘鵬保險(xiǎn)金5000元，助其渡過(guò)了難關(guān),。
根據(jù)2020年城鎮(zhèn)貧困保險(xiǎn)實(shí)施的實(shí)際情況,，該區(qū)著力完善防貧保險(xiǎn)保障條款，不斷改善運(yùn)行機(jī)制,，提升效率,，切實(shí)提高參保資金的使用率和受益群體的覆蓋面。同時(shí),，督促承保公司簡(jiǎn)化理賠程序,、優(yōu)化流程，開(kāi)展陽(yáng)光化操作,，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),，特別是在保險(xiǎn)事項(xiàng)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)方面，確保由專(zhuān)業(yè)人員做專(zhuān)業(yè)工作,，既減輕了基層干部工作壓力,，又提高了工作效率。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.23)
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