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首頁本報記者 黃瑤
在上海市奉賢區(qū)金莊公路南側(cè),，數(shù)棟灰瓦白墻的鄉(xiāng)村別墅顯得格外醒目，距其幾百米處還有百畝馬鞭草花傲然怒放,，這里是西渡街道五宅村“青春里”養(yǎng)老社區(qū),，集鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村養(yǎng)老為一體，是奉賢區(qū)構(gòu)筑鄉(xiāng)村養(yǎng)老美好生活,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個縮影,。
奉賢區(qū)位于上海市南部,，有農(nóng)村戶籍老年人口6.38萬人,。作為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū),，近幾年,，奉賢區(qū)立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，針對農(nóng)村老年人原居安養(yǎng)的愿望,，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民閑置的宅基房屋或利用閑置的集體資產(chǎn),，探索建設(shè)就近集中居住的“青春里”養(yǎng)老社區(qū),，并出臺《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的方案》(以下簡稱《方案》),，現(xiàn)已建成青村鎮(zhèn)吳房村,、莊行鎮(zhèn)浦秀村和西渡街道五宅村3個“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，越來越多的農(nóng)村老年人在家門口就能安享幸福晚年,。
住得慣 “青春里”有鄉(xiāng)鄰聚鄉(xiāng)情
“住這里好,，多熱鬧啊。”年過古稀的俞奶奶樂呵呵地告訴記者,，她的兒女都在市區(qū)工作,，現(xiàn)在全村都“集中上樓”了，但她不愿意離開生活了一輩子的地方,，就把樓房租出去,，自己搬到了“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，“有空就和熟悉的朋友閑聊,，或者來棋苑室消遣,，挺開心的?！?/p>
村里為什么要建養(yǎng)老社區(qū)?據(jù)奉賢區(qū)民政局副局長周斌介紹,，奉賢農(nóng)村地區(qū)空巢、獨居老人較多,，在通過宅基地流轉(zhuǎn),、置換等方式發(fā)展“三園一總部”時，大部分老人都抱有“不離鄉(xiāng)土,、不離鄉(xiāng)鄰,、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的情結(jié),，如何養(yǎng)老的問題日益突出,。
“青春里”養(yǎng)老社區(qū)是滿足農(nóng)村地區(qū)老年人美好生活需要的重要創(chuàng)新實踐。2018年出臺的《上海市農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)美好生活三年行動計劃(2018-2020)》提出,，“鼓勵利用自有住宅,、閑置房屋，在村組全面推廣老年人睦鄰點建設(shè)”“統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源,，養(yǎng)老服務(wù)的可及性和能級得到提升”?！渡虾Ｊ猩罨B(yǎng)老服務(wù)實施方案(2019-2022年)》也提出,，“探索研究利用農(nóng)民宅基地用房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。
“青春里”養(yǎng)老社區(qū)便在這樣的需求和背景下應(yīng)運而生,，實現(xiàn)宅基地效益最大化與村民養(yǎng)老品質(zhì)優(yōu)化相結(jié)合,，有效回應(yīng)了農(nóng)村老年人的美好生活期待。
以浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)為例,。在選址和建設(shè)上,，浦秀村充分考慮了村里老年人的想法?！斑@里原為企業(yè)廠房,，屬于村級集體建設(shè)用地，由于交通便利、綠野環(huán)繞,、環(huán)境優(yōu)美,，我們決定把它改建成養(yǎng)老社區(qū)?！鼻f行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長朱瑾說：“改建就是既要保留老房子,、老味道，又要提高適老性,、實用性,，確保老人能夠體驗到熟悉、舒適的生活,?！?/p>
《方案》提出，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)乩夏耆说膶嶋H養(yǎng)老需求,，還要注重延伸服務(wù)效益,、拓展服務(wù)范圍。記者了解到,，浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)總建筑面積約3600平方米,，有3棟主要建筑，包括按照長者照護(hù)之家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、可容納居住95人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，另外還設(shè)置了綜合服務(wù)區(qū)、休閑娛樂區(qū),、醫(yī)療服務(wù)區(qū),、生活服務(wù)區(qū)等，融入開放式生活驛站功能,，將服務(wù)延伸至社區(qū),，打造個性化、開放性,、現(xiàn)代化,、全天候的為老服務(wù)綜合體。
為實現(xiàn)老少皆宜,、老少同樂,，浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)采取“全齡化”科學(xué)配置服務(wù)功能，增設(shè)親子游樂區(qū),、“兒童之家”等,，使其成為鄉(xiāng)村里的一道亮麗風(fēng)景線。
讓農(nóng)村老年人“住得近,、住得慣”,，在家門口享受高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，浦秀村、吳房村,、五宅村的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)在優(yōu)先收住本村本鎮(zhèn)宅基流轉(zhuǎn),、集中上樓的老年人的基礎(chǔ)上，也兼顧了本區(qū)其他老人,。
住得好 “青春里”優(yōu)運營更專業(yè)
村級主辦的情況下,，提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效能是“青春里”養(yǎng)老社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵?！斗桨浮访鞔_,，“養(yǎng)老社區(qū)以市場化運營為主，鼓勵引入養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊運營養(yǎng)老社區(qū),，為老年人提供養(yǎng)老基本公共服務(wù)的同時,，要豐富社區(qū)內(nèi)住養(yǎng)老年人服務(wù)內(nèi)容，輻射社區(qū)周邊居家老年人服務(wù)范疇,?！?/p>
在浦秀村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)，老人們不僅能夠獲得助餐,、文娛服務(wù),，還能享受到生活照料、護(hù)理康復(fù)等專業(yè)化,、高品質(zhì)的服務(wù),，這緣于上海金庭養(yǎng)老服務(wù)有限公司的加入?！凹缺３止k的福利服務(wù)性質(zhì),，又發(fā)揮相關(guān)企業(yè)的專業(yè)性，村辦民營的運作方式,，對提高‘青春里’的服務(wù)質(zhì)量和資源配置,、管理效率起到非常大的作用?！敝扈f,。
和浦秀村一樣，吳房村,、五宅村的“青春里”養(yǎng)老社區(qū)均委托給專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊運營，并拓展服務(wù)范圍,，為周邊村民提供社區(qū)為老服務(wù),。
為加強(qiáng)運營管理效能，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)全面加強(qiáng)智慧養(yǎng)老軟硬件建設(shè),，安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,，完善建立應(yīng)急救助流程，提升居家生活的安全指數(shù);建立老人信息及健康檔案，結(jié)合線下“養(yǎng)老管家”服務(wù),，實現(xiàn)健康信息動態(tài)更新;開放微信等公共端口,，推送老人動態(tài)健康信息給子女。
為提高運營收益,，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)還可以通過吸引區(qū)外老年人入住,，按照市場價格收費來增加盈利。不過,，為確保本地養(yǎng)老需求,，《方案》規(guī)定，收住的區(qū)外老年人數(shù)“原則上不得超過養(yǎng)老社區(qū)床位數(shù)的50%,，所得盈利彌補(bǔ)區(qū)內(nèi)老年人入住的成本缺口”,。
五宅村“青春里”養(yǎng)老社區(qū)通過農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，利用周邊農(nóng)田開辟花卉蔬菜種植,、果蔬采摘等農(nóng)藝,、休閑區(qū)，拓展康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)功能,，豐富養(yǎng)老業(yè)態(tài),，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展。
住得起 “青春里”享扶持有助力
“吃飯,、住宿加起來每個月大概需要花2000元,。”俞奶奶對記者說：“樓房的租金足夠我住這兒的花費了,?！?/p>
為讓農(nóng)村老人住得起養(yǎng)老社區(qū)，奉賢區(qū)下足了功夫,?！斗桨浮穼ｉT就價格制定提出要求：“奉賢區(qū)戶籍老年人入住養(yǎng)老社區(qū)的，收費一般在1500元-2500元/人,，對于80歲及以上高齡老年人,、有特殊貢獻(xiàn)的老年人，各鎮(zhèn)各村可根據(jù)實際適當(dāng)予以減免,?！?/p>
入住養(yǎng)老社區(qū)的失能半失能老年人也不必過于擔(dān)心護(hù)理費用的問題，奉賢區(qū)已經(jīng)將長護(hù)險引入“青春里”養(yǎng)老社區(qū),，可以有效減輕老人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，讓老人更加安心地入住。
如此惠民的價格,，離不開政府的資金扶持,。上海市民政局作出政策傾斜,，出臺《關(guān)于鼓勵利用農(nóng)村存量資源開展改造鄉(xiāng)村長者照護(hù)之家試點的意見》，給予“青春里”養(yǎng)老社區(qū)每個床位1萬元建設(shè)補(bǔ)貼,?！斗桨浮芬惨?guī)定，“青春里”養(yǎng)老社區(qū)按照區(qū)鎮(zhèn)兩級1∶1配套給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和前三年的運營補(bǔ)貼,，區(qū)級一次性建設(shè)補(bǔ)貼每床不超過2萬元,，運營補(bǔ)貼按照每張床位(收住本區(qū)戶籍老人數(shù))第一年5000元、第二年3000元,、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)配套支持,，并且還特別提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所獲得的村級集體經(jīng)濟(jì)收入必須有所反哺‘青春里’養(yǎng)老社區(qū)的日常運營”,。
幸福生活正青春,。預(yù)計到2025年，奉賢區(qū)將建成13家“青春里”養(yǎng)老社區(qū),，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋,。住在“青春里”，奉賢區(qū)農(nóng)村老年人的安全感,、幸福感,、獲得感正在壘實。
(來源：中國社會報2021.6.17)
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