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本報(bào)記者 周冉冉

老年殘疾低收入人群疊加多重致貧風(fēng)險(xiǎn),，且個(gè)體脆弱性強(qiáng),、幫扶難度大，再次陷入困境的可能性極高,。因此,，民進(jìn)中央有關(guān)提案建議，加強(qiáng)對老年殘疾低收入人群的保障力度,。

據(jù)全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫顯示,，我國60歲及以上老年持證殘疾人由2015年947.4萬人增至2019年1514.9萬人，占全國持證殘疾人的43.5%;2019年我國老年持證殘疾人貧困發(fā)生率約6.4%,，近三分之二的老年持證殘疾人至少有一年處于貧困或貧困邊緣狀態(tài),。可以看出,，我國老年殘疾人口現(xiàn)存規(guī)模較大且可能再擴(kuò)大,，同時(shí)具有較高的致貧致困風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí),，老年殘疾低收入人群超過九成分布在農(nóng)村,，具有以肢體殘疾和視力殘疾為主且受教育程度較低等特點(diǎn)。

根據(jù)這些現(xiàn)狀,，民進(jìn)中央分析認(rèn)為,，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,，如何幫助老年殘疾低收入人群實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，是亟須解決的首要問題,。加之“殘疾”與“貧困”都具有可預(yù)防性,，積極開展主動預(yù)防并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與管理，有利于完善老年民生保障網(wǎng),。

民進(jìn)中央建議,，從以下四方面加強(qiáng)保障力度：

一是精準(zhǔn)識別和認(rèn)定老年殘疾低收入人群。建立健全監(jiān)測體系,，充分利用現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫,、殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及其他相關(guān)人口信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合,。同時(shí),，補(bǔ)充相對貧困需要關(guān)注的各項(xiàng)維度指標(biāo)，探索建立適應(yīng)未來貧困治理需要的登記與管理系統(tǒng),。

二是將貧困治理行動與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相連接,。進(jìn)一步提高對老年殘疾低收入人群的保障，重視老年人對健康管理,、長期照護(hù)等服務(wù)的需求,，并以農(nóng)村老年殘疾低收入人群作為重點(diǎn)關(guān)注對象，增加公共服務(wù)供給,。

三是提高老年殘疾低收入人群的幫扶標(biāo)準(zhǔn)和幫扶質(zhì)量,。一方面，吸收借鑒脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的有效幫扶措施,，根據(jù)實(shí)際情況,，動態(tài)調(diào)整幫扶對象，將易陷入貧困的老年殘疾低收入人群納入其中;另一方面,，除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支持外,，還需加強(qiáng)健康、社會參與,、能力建設(shè)等多維度支持與幫扶,，提高他們的生活質(zhì)量。

四是從全生命周期視角加強(qiáng)早期殘疾與困難風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,。推進(jìn)全生命周期健康教育,，加強(qiáng)老年人慢性病防治與管理，是重要預(yù)防手段,。將政策關(guān)口前移,，推動殘疾人在青中年時(shí)期的教育、就業(yè)等問題的解決,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防,，減少返貧致貧可能。

(來源：中國社會報(bào)2021.3.11)