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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》已于近日印發(fā),。該意見(jiàn)提出，每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名兒童主任。
兒童主任的職責(zé)是什么?應(yīng)當(dāng)具備哪些素質(zhì)和技能?在未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮了怎樣的作用?
近年來(lái),，江蘇省泰州市持續(xù)加大困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)力度,，形成三步排查,、四色管理,、N重關(guān)愛(ài)的常態(tài)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。這為精準(zhǔn)排查提供了方法,、路徑,，也提出了更高的要求?！拔覀兗毙枧囵B(yǎng)一批懂原理,、知法律、通政策,、有方法的兒童主任,。他們貼近孩子所想、了解孩子所需,、滿足孩子所盼,，能以專業(yè)知識(shí)和技能解決未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)政策落地‘最后一米’的問(wèn)題?！碧┲菔忻裾指本珠L(zhǎng)孫雷表示,。
泰州民政盯緊未成年人保護(hù)工作中的“關(guān)鍵人”，編寫教材,、組建智庫(kù),、搭建平臺(tái),、組織比賽,，以賽促學(xué),、以賽代訓(xùn)，打造了一支專業(yè)化,、規(guī)范化,、精準(zhǔn)化的兒童主任鐵軍，織密了未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，激活了兒童成長(zhǎng)護(hù)航工作的神經(jīng)末梢,，有效提升了未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)的專業(yè)水平和能力。
筑基準(zhǔn)備：“五個(gè)一”打下基礎(chǔ),，學(xué)與練貫穿始終
兒童主任重責(zé)在肩,，然而在實(shí)際幫助未成年人的過(guò)程中，卻存在文化,、技能水平不高,，精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)能力欠缺等問(wèn)題,。特別是近年來(lái)我國(guó)接連出臺(tái)保護(hù)未成年人的相關(guān)政策措施,，政策升級(jí)，關(guān)愛(ài)升級(jí),，兒童主任們的專業(yè)技能也要一同升級(jí),。
面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，泰州市邁前一步,，通過(guò)組建一個(gè)專家智庫(kù),、制訂一組培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一教材,、準(zhǔn)備一套應(yīng)用題庫(kù),、搭建一個(gè)線上平臺(tái)，為通過(guò)培訓(xùn)提升兒童主任的專業(yè)技能打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),?！拔覀兊膬和魅危挥幸磺粺崆檫€不夠,，還要有一身過(guò)硬技能,，因此加強(qiáng)培訓(xùn)必不可少?！睂O雷說(shuō),。
一個(gè)專家智庫(kù)
根據(jù)泰州市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要求，2020年4月1日,，泰州市龍鳳堂幸福童享基金會(huì)發(fā)布《關(guān)于聘請(qǐng)?zhí)┲菔袃和Ｗo(hù)和福利工作專家智庫(kù)專家的公告》,，聘請(qǐng)了27位專家成為智庫(kù)成員。智庫(kù)成員也成為泰州未保工作專家和兒童主任培訓(xùn)講師,。
他們的職業(yè)分布廣泛,，覆蓋了高校,、醫(yī)院、媒體,、公益組織以及民政,、婦聯(lián)、醫(yī)保,、司法,、教育等部門和領(lǐng)域;由于長(zhǎng)期從事未成年人保護(hù)工作，他們熟悉相關(guān)政策法規(guī),，深刻了解未成年人容易遇到的困難和問(wèn)題,。
一套統(tǒng)一教材
《政策解讀和泰州模式》《社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)》《兒童主任職責(zé)和實(shí)務(wù)》《法律實(shí)務(wù)與司法保護(hù)》……通過(guò)調(diào)研，泰州民政為兒童主任們制定出有針對(duì)性的教學(xué)大綱,，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容,，從政策、法律,、職責(zé),、社工以及重要性幾個(gè)方面，全方位介紹未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。
此外,，泰州民政編印《未成年人政策法規(guī)匯編》，將有關(guān)法律法規(guī),、政策文件進(jìn)行集成匯總;編印《泰州市困境兒童分類保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)政策解讀》《困境兒童精準(zhǔn)排查和保障工作指南》,，圍繞困境兒童發(fā)現(xiàn)認(rèn)定、精準(zhǔn)排查,、政策保障,、關(guān)愛(ài)保護(hù)等，形成一套可復(fù)制,、可推廣,、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)做法;編寫《泰州市“聚焦困境，童行未來(lái)”未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)案例》,，對(duì)特殊兒童個(gè)案進(jìn)行分析討論,，明晰政策幫扶路徑和解決方案，方便兒童主任學(xué)習(xí),、參照和運(yùn)用,。
一套應(yīng)用題庫(kù)
除了設(shè)計(jì)統(tǒng)一教材用來(lái)教學(xué)，泰州民政組建本土化師資隊(duì)伍,，編寫了兒童主任知識(shí)點(diǎn)800余條,，并轉(zhuǎn)化為應(yīng)用題庫(kù)，在“小鵝通”平臺(tái)上發(fā)布,，及時(shí)更新,，讓兒童主任們學(xué)與練貫穿始終,。
題庫(kù)內(nèi)容緊扣新修訂的未成年人保護(hù)法，如新增加,、新修改條目的重要性;打牢未成年人保護(hù)的基本知識(shí)基礎(chǔ)，如相關(guān)救助政策的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容;以及復(fù)雜情況的分析研判,，比如因家庭,、身體條件、突發(fā)狀況導(dǎo)致未成年人陷入困境后可能碰到的問(wèn)題及其具體解決辦法等,。
一個(gè)線上平臺(tái)
江蘇省民政廳為支持兒童主任培訓(xùn)考核,，在專門的微信公眾號(hào)中開(kāi)通了“小鵝通”兒童主任培訓(xùn)考核學(xué)習(xí)平臺(tái),。泰州作為試點(diǎn)市,，要求所有從事兒童工作的人員都使用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行練習(xí),、考核,。只有在平臺(tái)考核合格的才能持證上崗,。平臺(tái)共分三個(gè)模塊，分別是課程培訓(xùn),、培訓(xùn)題庫(kù)以及考試內(nèi)容。
在課程培訓(xùn)模塊中,，除了可以反復(fù)觀看教學(xué)大綱中的視頻，還有鳳城社工云課堂供選擇學(xué)習(xí);培訓(xùn)題庫(kù)中,，800道題以考試的形式排列，供兒童主任們“實(shí)景刷題”;考試模塊便是正式的兒童主任培訓(xùn)考核,，每次考試共90分鐘,，80道題，滿分100分,?？荚嚦煽?jī)85分以上為合格,，可以領(lǐng)到經(jīng)認(rèn)證的電子證書,。
通過(guò)這個(gè)平臺(tái),，將兒童主任的實(shí)名認(rèn)證,、注冊(cè),、學(xué)習(xí)、考核規(guī)范化,，將線上自學(xué)和線下培訓(xùn)相結(jié)合,，督促他們學(xué)習(xí)提升。
一組培訓(xùn)計(jì)劃
3月25日-27日,，泰州市民政局舉辦全市兒童督導(dǎo)員培訓(xùn)班,，培訓(xùn)人員包括各市(區(qū))民政局業(yè)務(wù)科長(zhǎng),、未保中心相關(guān)人員,、社會(huì)組織骨干以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員。
培訓(xùn)除了進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課外,，還安排了分組研討,，對(duì)于實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分享交流,，并組織參訓(xùn)人員前往張家港錦豐鎮(zhèn)政府、金港鎮(zhèn)金都社區(qū),、樂(lè)余鎮(zhèn)樂(lè)海社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，最終進(jìn)行考試考核,。通過(guò)這樣一套培訓(xùn)計(jì)劃,，解決所教非所需的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)按需授課。
預(yù)熱訓(xùn)練：分組多次培訓(xùn),，鞏固學(xué)習(xí)成果
一次培訓(xùn),、一場(chǎng)考試，對(duì)于兒童主任們的技能提升效果有限,，各市(區(qū))使出十八般武藝,，將轄區(qū)內(nèi)的兒童主任、兒童督導(dǎo)員,、相關(guān)社會(huì)組織人員組織起來(lái),，分組分批次培訓(xùn)，并針對(duì)自身特點(diǎn),，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,，讓兒童主任們能夠懂原理、知法律,、熟政策,、有方法，解決實(shí)際工作中面對(duì)的各類疑難雜癥。
錢存宏是高港區(qū)民政局副局長(zhǎng),，而她另一個(gè)身份,，是兒童主任培訓(xùn)中《兒童主任職責(zé)和實(shí)務(wù)》的主講人。據(jù)她介紹,，高港區(qū)共有91名兒童主任和7名兒童督導(dǎo)員,，近三年來(lái)，每年都會(huì)進(jìn)行多輪不同主題的培訓(xùn),?！敖衲甑男抡n題就是兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作規(guī)范，主要分為保障好兒童和建設(shè)好隊(duì)伍兩方面,?！卞X存宏表示，“最難的就是如何將政策落實(shí)在未成年人身上,。”
一名低保家庭的重殘兒童，每月能領(lǐng)取多少救助金?錢存宏說(shuō)：“這其實(shí)是一道數(shù)學(xué)題，分不同情況進(jìn)行計(jì)算,，考慮到包括低保政策、醫(yī)保政策,、殘疾人不同類別級(jí)別的補(bǔ)貼政策，最后孩子拿到錢的算法,，可能有上百種情況。而這些都需要我們的兒童主任通過(guò)培訓(xùn)熟悉政策,，準(zhǔn)確判斷孩子是什么情況?！?/SPAN>
“很多家庭實(shí)際上不知道自己的孩子屬于困境兒童，因此也不知道應(yīng)該去申請(qǐng)救助,，這時(shí)候,，我們兒童主任排查發(fā)現(xiàn)功能就凸顯了,?！倍谓鹈肥呛Ａ陞^(qū)城東街道東城社區(qū)的黨總支書記,，同時(shí)也是兒童主任。她認(rèn)為,，培訓(xùn)增強(qiáng)了兒童主任精準(zhǔn)排查的能力,?！耙郧笆亲陨隙碌?，告訴你這里有困境兒童;經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就不同了,，是自下而上的，讓我們有能力主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困境兒童,，特別是以前那些‘模糊’狀態(tài)的孩子，讓我們能夠摸排出來(lái),。”
一名9歲的孩子,，名叫小貝,，患有智力殘疾，就是段金梅所說(shuō)的“模糊”孩子,。他的父母無(wú)論如何也不想讓孩子打上“殘疾”的標(biāo)簽,，不想把他登記為殘疾人。但是同樣有輕微智力殘疾的父母并沒(méi)能力照顧好孩子,。不去看病，卻花很多錢買保健品,，冬天一次性買十幾斤青菜,，放壞了也吃不完,?！拔覀兦宄诵∝惖那闆r,，確定其是需要我們幫扶的,，同時(shí)在培訓(xùn)中學(xué)會(huì)了個(gè)案分析的方法，也給了我們解決問(wèn)題的途徑,。”
“兒童主任還有一項(xiàng)職責(zé)就是在幫扶項(xiàng)目資源庫(kù)和未成年人需求庫(kù)之間建立聯(lián)系，精準(zhǔn)鏈接資源,，更好地幫助他們,。”海陵區(qū)民政局副局長(zhǎng)李松林介紹道,，團(tuán)委、婦聯(lián),、教育等各個(gè)部門以及多家公益組織都有針對(duì)兒童的幫扶項(xiàng)目，因此海陵區(qū)編制了項(xiàng)目清單“口袋書”,，將被動(dòng)的人找項(xiàng)目,，通過(guò)加強(qiáng)兒童主任走訪排查，變?yōu)轫?xiàng)目找人,。“這其中,，加強(qiáng)兒童主任培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用,。以前項(xiàng)目單一,、宣傳不足,，一個(gè)好的項(xiàng)目可能各個(gè)社區(qū)都不知道;現(xiàn)在不但擴(kuò)大了項(xiàng)目庫(kù)的數(shù)量,，而且通過(guò)培訓(xùn)兒童主任這樣的‘搭橋者’,，讓好項(xiàng)目找到更多有需求的人,。”
作為此次參賽選手的領(lǐng)隊(duì),，興化市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)陳煥才認(rèn)為，培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)一名兒童主任來(lái)說(shuō)太重要了,。“兒童救助政策條目多,、更新快,，孩子們的情況五花八門,，每次一充電，都是一次技能升級(jí),。”他向記者展示了興化市編印的兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作手冊(cè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保辦通訊錄以及困境兒童分類保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)政策解讀手冊(cè)?！斑@些是開(kāi)展排查的‘紅寶書’，人手一套,。”
興化市共有28名兒童督導(dǎo)員,、637名兒童主任，在開(kāi)展“雙排查”工作中,，起到至關(guān)重要的作用,?！拔覀兣d化市的‘雙排查’機(jī)制,，不僅要排查困境兒童,，同時(shí)也要對(duì)家庭監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行排查,，這樣就給孩子上了雙保險(xiǎn)，有效預(yù)防邊緣兒童陷入困境,。因此，兒童主任需要更過(guò)硬的本領(lǐng),。”興化市民政局副局長(zhǎng)劉祥裕表示,，興化市組織兒童督導(dǎo)員,、兒童主任,、未保辦成員分五個(gè)片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近千人,。
決賽之夜：升級(jí)的不僅是技能，還有職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感
5月28日,，“一路陽(yáng)光·幸福童享”2021泰州市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)暨泰州市兒童主任技能競(jìng)賽如期而至,。競(jìng)賽實(shí)況通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)播中國(guó)頻道以及“我的泰州”“泰州通”APP同步視頻直播,。
賽前,，全市106名鎮(zhèn)(街)兒童督導(dǎo)員和1729名村(居)兒童主任全員培訓(xùn)、全員考核,、全員認(rèn)證,，通過(guò)層層選拔，挑選出6支代表隊(duì)參加競(jìng)賽,，每支隊(duì)伍由3名選手組成。
“前期一直在復(fù)習(xí),、培訓(xùn)，5月初我們姜堰區(qū)舉辦了兒童主任知識(shí)競(jìng)賽,，從中選拔出15名優(yōu)秀選手,，最后選派3人參賽,，我便是其中一名,?！贝舜未斫邊^(qū)參賽的選手吉麗是晨源社工事務(wù)所的一名社工，同時(shí)也是一名兒童主任,?！翱梢哉f(shuō)我們一直在準(zhǔn)備，一直在路上,。以前不是那么熟悉的政策,，通過(guò)準(zhǔn)備這次比賽，徹底弄清楚了,。同時(shí)我對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)同感也更強(qiáng)了,，特別是一些以前沒(méi)得到保障，通過(guò)我的努力而得到保障的孩子,，讓我覺(jué)得兒童主任這個(gè)工作特別有意義!”
“保護(hù)未成年人,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么原則?”“網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿多少歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)?”……競(jìng)賽共設(shè)必答題、搶答題,、開(kāi)放型主觀題三個(gè)環(huán)節(jié),，既有應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，也有情景模擬實(shí)操,，還有真實(shí)案例分析,。最終，泰興市代表隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng),，醫(yī)藥高新區(qū),、高港區(qū)代表隊(duì)和姜堰區(qū)代表隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)，海陵區(qū)代表隊(duì),、靖江市代表隊(duì),、興化市代表隊(duì)獲得三等獎(jiǎng)。
江蘇師范大學(xué)公共管理與社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)魏晨在比賽現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各位選手的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),，并對(duì)這次比賽給予高度評(píng)價(jià),。他表示，這是地級(jí)市首次舉辦這樣形式與規(guī)模的兒童主任技能大賽,，是一次值得鼓勵(lì)的創(chuàng)新,。兒童主任是一個(gè)非常特殊的崗位，對(duì)公眾來(lái)說(shuō),，之前是比較陌生,、不被了解的，現(xiàn)在這個(gè)職位的特點(diǎn)和重要性因競(jìng)賽得以凸顯,，又通過(guò)直播平臺(tái)傳播出去,，有利于提升全民對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，泰州市12345兒童保護(hù)熱線正式開(kāi)通,。同時(shí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還為中國(guó)人民解放軍海軍誕生地紀(jì)念館,、泰州市梅蘭芳紀(jì)念館,、泰州市科技館、靖江市“東線第一帆”紀(jì)念公園,、泰興市楊根思烈士陵園,、泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷青少年綜合實(shí)踐基地、興化市千垛鎮(zhèn)“東羅秋實(shí)”鄉(xiāng)村發(fā)展展覽館,、姜堰區(qū)溱湖濕地科普館8家“護(hù)航成長(zhǎng)”未成年人社會(huì)實(shí)踐教育基地授牌,。
值得一提的是，競(jìng)賽開(kāi)始前現(xiàn)場(chǎng)公布了“幸福童享”微心愿認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,。這是一個(gè)搭載在泰州民政微信公眾號(hào)中的小欄目,，兒童主任在走訪過(guò)程中，會(huì)收集困境兒童的微心愿,，并發(fā)布在平臺(tái)上,。愛(ài)心人士可以捐贈(zèng)相應(yīng)金額的資金，也可購(gòu)買物品后,，通過(guò)平臺(tái)中轉(zhuǎn),，將愛(ài)心包裹寄送給孩子。在競(jìng)賽接近尾聲時(shí),，平臺(tái)共發(fā)布了388個(gè)微心愿,，其中346個(gè)微心愿得到認(rèn)領(lǐng)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.15)
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