本報(bào)訊 (記者 張晶晶) 民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦近日出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),強(qiáng)調(diào)采取系列措施,進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度在強(qiáng)化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題中的作用。
《意見(jiàn)》指出,各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助的過(guò)渡、銜接功能,加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接,提升社會(huì)救助體系整體效益,強(qiáng)化對(duì)解決“兩不愁”問(wèn)題的兜底作用。實(shí)施急難型臨時(shí)救助,積極運(yùn)用“先行救助”方式,簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié),直接予以救助,并在急難情況緩解后,登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息,補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)。實(shí)施支出型臨時(shí)救助,在嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序的同時(shí),進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,提高辦理效率。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員,重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況,不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。
《意見(jiàn)》要求,各地要加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接,著力發(fā)揮好臨時(shí)救助在促進(jìn)解決“三保障”問(wèn)題方面的積極作用,加快形成救助幫扶合力。在做好面向全體居民家庭和個(gè)人各類急難事項(xiàng)臨時(shí)救助的同時(shí),加大對(duì)建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員的救助力度。進(jìn)一步規(guī)范針對(duì)建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員等困難群眾的各類臨時(shí)性生活救助措施,統(tǒng)一納入臨時(shí)救助制度管理,防止和減少制度碎片化。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。對(duì)收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口,加強(qiáng)日常走訪,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難,及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助,積極防止其返貧。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾,加大關(guān)注力度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析,根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時(shí)給予臨時(shí)救助,防止其陷入貧困。對(duì)返貧人口,及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助,并根據(jù)其致貧原因和困難程度,采取一次審批、分階段救助等方式,適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),幫助其渡過(guò)難關(guān),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
《意見(jiàn)》指出,各地要穩(wěn)步提升兜底能力,立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高救助水平,切實(shí)兜住基本生活底線。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級(jí),加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌,推動(dòng)在省(區(qū)、市)或設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)形成相對(duì)統(tǒng)一的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)分類分檔救助,針對(duì)不同的困難情形和困難程度確定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于遭遇同一困難情形的救助對(duì)象,突出救助重點(diǎn),綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素,細(xì)化不同的救助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象和特困人員救助額度,防止其因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件等返貧。
(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.9.26)