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　　本報(bào)訊 (記者 張晶晶) 民政部、財(cái)政部,、國務(wù)院扶貧辦近日出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),，強(qiáng)調(diào)采取系列措施，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度在強(qiáng)化貧困人口兜底保障,、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用,。

　　《意見》指出，各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助的過渡,、銜接功能,，加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接,，提升社會(huì)救助體系整體效益,，強(qiáng)化對(duì)解決“兩不愁”問題的兜底作用。實(shí)施急難型臨時(shí)救助,，積極運(yùn)用“先行救助”方式,，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié),，直接予以救助,，并在急難情況緩解后，登記救助對(duì)象,、救助事由,、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù),。實(shí)施支出型臨時(shí)救助,，在嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限,，提高辦理效率,。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的未脫貧建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況,，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查,。

　　《意見》要求，各地要加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接,，著力發(fā)揮好臨時(shí)救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用,，加快形成救助幫扶合力。在做好面向全體居民家庭和個(gè)人各類急難事項(xiàng)臨時(shí)救助的同時(shí),，加大對(duì)建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象和特困人員的救助力度。進(jìn)一步規(guī)范針對(duì)建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象,、特困人員等困難群眾的各類臨時(shí)性生活救助措施，統(tǒng)一納入臨時(shí)救助制度管理,，防止和減少制度碎片化,。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。對(duì)收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，加強(qiáng)日常走訪,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難,，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，積極防止其返貧,。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾,，加大關(guān)注力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析,，根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時(shí)給予臨時(shí)救助,，防止其陷入貧困。對(duì)返貧人口,，及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助,，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批,、分階段救助等方式,，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過難關(guān),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

　　《意見》指出,，各地要穩(wěn)步提升兜底能力，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)步提高救助水平，切實(shí)兜住基本生活底線,。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級(jí),，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)在省(區(qū),、市)或設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)形成相對(duì)統(tǒng)一的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步加強(qiáng)分類分檔救助，針對(duì)不同的困難情形和困難程度確定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于遭遇同一困難情形的救助對(duì)象,，突出救助重點(diǎn)，綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況,、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素,，細(xì)化不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高建檔立卡貧困戶,、低保對(duì)象和特困人員救助額度,，防止其因病、因?yàn)?zāi),、因急難事件等返貧,。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.9.26)