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首頁本報(bào)記者 盧 芳
提起草原生活,，人們通常想到的都是美麗的風(fēng)景、馳騁的馬和成群的牛羊,。在歌聲與篝火中,，從城市到草原旅游的人們總是說,，這么自由美好的生活,，真想放下一切,，在這草原上一直到老,。
在草原上養(yǎng)老真的那么美好嗎?“事實(shí)上牧區(qū)生活條件還是相對(duì)落后,，幾千畝草場內(nèi)見不到一個(gè)人,，生活起來很不方便。僅就醫(yī)來說就非常困難,，通常要騎1小時(shí)摩托才能到醫(yī)院,。草原生產(chǎn)條件也特殊，牧民要跟著牛羊轉(zhuǎn)草場,，子女沒有太多時(shí)間和精力照顧老人的生活,，至于對(duì)老人的精神關(guān)照，就更顧不上了,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟民政局局長阿立達(dá)爾圖說，“基于這樣的現(xiàn)狀,，探索一套可行,、可持續(xù)、可復(fù)制,，能讓牧區(qū)老人安心養(yǎng)老的辦法,，是我們這幾年一直在做的事情?！?/span>
形式多樣建園區(qū) 一切從老人需求出發(fā)
錫林郭勒盟指導(dǎo)各旗(市,、縣)在城市建立牧區(qū)集中養(yǎng)老園區(qū)，牧區(qū)老人自愿申請(qǐng)入住,，簽訂房屋租賃協(xié)議,，收取一定的房屋租金、物業(yè)管理費(fèi),。園區(qū)內(nèi)一套公寓的月租金基本控制在300元以下,。在國家實(shí)行草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆螅羺^(qū)老年人依靠政策性收入,，基本上都有了“放下牧場來養(yǎng)老”的條件,。對(duì)入住的特困老人，政府給予全額補(bǔ)貼,。對(duì)低收入困難老人給予部分補(bǔ)貼,，同時(shí)鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)條件的牧區(qū)老人自費(fèi)入住。園區(qū)在管理上普遍采取公建民營的方式,，政府將園區(qū)養(yǎng)老用房的租金全部返還給運(yùn)營企業(yè),，用于園區(qū)運(yùn)行,。
錫林郭勒盟出臺(tái)了《牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象政府補(bǔ)助優(yōu)惠辦法》等文件，從機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營,、入住老人補(bǔ)貼等方面提供了政策保障,。各旗(市、縣)政府積極落實(shí)投融資,、土地供應(yīng),、稅費(fèi)減免和建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新建園區(qū),。也有的地方直接將廉租房劃到民政局名下,，作為集中養(yǎng)老園區(qū)用房。
“在集中養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)形式上,，我們還是比較多樣化的,。”錫林郭勒盟民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長娜仁其其格對(duì)記者作了詳細(xì)的介紹,。
養(yǎng)老育幼型,，旨在解決老年人進(jìn)城陪讀養(yǎng)老和后代教育問題。創(chuàng)造性地將育幼融入到養(yǎng)老中,，統(tǒng)籌考慮牧區(qū)老人養(yǎng)老和進(jìn)城陪讀需求,，推廣經(jīng)濟(jì)舒適、養(yǎng)老適宜和助學(xué)適用的老年公寓,。牧區(qū)老人進(jìn)城入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí),，還可承擔(dān)起隔代育幼的責(zé)任，給予子女代際支持,。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型,，旨在解決牧區(qū)困難老年群體的醫(yī)養(yǎng)問題。支持醫(yī)療單位在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療站點(diǎn),，通過派駐醫(yī)師巡診,、設(shè)立老年人轉(zhuǎn)診綠色通道等方式，推進(jìn)養(yǎng)老資源與醫(yī)療資源互補(bǔ)互融,。
民俗頤養(yǎng)型，旨在關(guān)懷進(jìn)城牧區(qū)老人的“草原情結(jié)”,。各園區(qū)在建筑風(fēng)格,、內(nèi)部設(shè)施等方面盡量體現(xiàn)出牧區(qū)生產(chǎn)、生活特征,，常年開展小年祭火,、祭敖包等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)以及民族歌舞、蒙古象棋等民族特色文體娛樂活動(dòng),，讓老人們感覺好像還在牧區(qū)一樣,，消弭了與城市的隔閡感,。
服務(wù)全醫(yī)療好 “我們將一直留在這里”
在阿巴嘎旗哈樂穆吉牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心里，民族特色異常濃郁,，出來進(jìn)去的老人們都穿著鮮艷的蒙古長袍,，就連活動(dòng)室里老人們下的棋，都是羊骨做成的,。
其木德老人是哈樂穆吉的黨支部書記兼老年協(xié)會(huì)會(huì)長,，老人是被大家選舉上來的，很珍惜大家的信任,，工作上一絲不茍,，生活上待人實(shí)在。這個(gè)黨員平均年齡67歲的黨支部,，依然不忘發(fā)揮功能,，發(fā)展了一名正式黨員、兩名預(yù)備黨員,，培養(yǎng)了三名積極分子,。其木德老人向記者介紹了園區(qū)的大體情況：“我們這里2014年開始運(yùn)營，是全盟第一個(gè)牧區(qū)集中養(yǎng)老園區(qū),，屬于民辦公助?，F(xiàn)在有425戶，老人604個(gè),，陪護(hù)的子女195個(gè),，上學(xué)的兒童179個(gè)。我們這里有超市,、醫(yī)院,、文體活動(dòng)隊(duì)，基本上滿足了養(yǎng)老的日常需求,。政府還給我們專門買了輛校車,，一天四趟接送上學(xué)的孩子，方便得很,?！?/span>
米德格瑪大娘最稀罕的就是園區(qū)門口的社區(qū)醫(yī)院，她說：“以前在牧區(qū),，感冒一次要騎摩托40公里去看病?，F(xiàn)在醫(yī)院就在家門口，我們年輕時(shí)生活在草原上,，天天騎馬天氣又冷,，關(guān)節(jié)都不太好，好多人60歲就拄拐杖了?，F(xiàn)在蒙醫(yī)的針灸,、火罐就在家門口,，還不對(duì)我們收費(fèi)，聽說這是政府幫我們購買的服務(wù),，一年還給我們體檢兩次呢,。”
11歲的阿拉根沙嘎,，是個(gè)4年級(jí)的小姑娘,，父母在牧區(qū)從事生產(chǎn)。一邊在園區(qū)養(yǎng)老,、一邊陪讀她的,，是她77歲的老奶奶。沒有養(yǎng)老園區(qū)的時(shí)候,，一般都是媽媽陪孩子進(jìn)城讀書,，要在城里租房，會(huì)耽誤家里的生產(chǎn),，給家庭帶來了不小的經(jīng)濟(jì)壓力,。常年的分居，也讓不少草原夫妻不再如往日親密,。為了便宜,，進(jìn)城陪讀都是租平房，冬天燒煤爐時(shí)總有煤氣中毒的,，很不安全,。自從有了養(yǎng)老園區(qū)，大多數(shù)老人都像老奶奶這樣,，一邊養(yǎng)老一邊陪孩子讀書,。記者問老人，等到孩子升上初中去寄宿了,，她會(huì)繼續(xù)留在園區(qū)養(yǎng)老,，還是回到草原呢?聽到這個(gè)問題，老人的眼睛看向遠(yuǎn)處,，喃喃地說：“不回去了,，草原上太寂寞了?！?/span>
89歲的老黨員吉仁太,、免費(fèi)入住的低保老人阿優(yōu)希都已沒有了陪讀任務(wù)，但他們選擇一直留在園區(qū),，他們說這里有城市的方便,，又能和牧民群居互相依靠,。這里有30多年沒見面的老同學(xué),，有多年顧不上來往的親姐妹,，這里有節(jié)日時(shí)的篝火，有一輩子喝不夠的奶茶：“在這里,，感覺好像從沒有離開草原,。”
讓幸福安老惠及每一位牧區(qū)老人
蘇尼特右旗的幸福家園綜合養(yǎng)老園區(qū)入住在即,，分為70平方米的兩居和54平方米的一居兩種戶型,，可容納280戶居住。走進(jìn)園區(qū),，第一感覺是綠化非常到位,，樓間各處遍植花草。樓體是很洋氣的咖啡色,，映襯著別致的落地飄窗,，電梯入戶，配套齊全,，整個(gè)園區(qū)讓人在視覺上很舒服,。
在蘇右旗一條逼仄的小胡同盡頭，是75歲的老奶奶斯日吉米都日嘎租住了20年的小平房,。她在這里陪讀了6個(gè)孫輩,，而今有的孫女都已經(jīng)上了大學(xué)，老人也將在過幾天搬到幸福家園的新房子里去,?！皼]去看過，不知道房子好不好,，聽說有電梯我挺高興,，人老了腿腳不好?！庇浾呋卮鹄先耍骸靶路孔游乙豢炊继婺吲d,，好著呢，肯定不會(huì)讓您失望,?！?/span>
蘇尼特右旗常務(wù)副旗長蒙根颯告訴記者：“幸福家園之后，還有二期牧區(qū)集中養(yǎng)老園區(qū)投入建設(shè),，下一步二期建設(shè)中,，我們要把失能和半失能牧區(qū)老人也包含在內(nèi)，這也是對(duì)我們園區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合配套的一個(gè)考驗(yàn),。一期幸福家園從建設(shè)到投入使用,，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，從配套資金到占地拆遷、園區(qū)設(shè)計(jì),，我們曾遇到了不少難題,，但做民政工作，就是要持之以恒,，要見招拆招,。”
集中養(yǎng)老模式,，為破題牧區(qū)養(yǎng)老瓶頸提供了有益探索,。目前，4處示范性牧民養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已投入使用,，5處牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建,，全盟牧區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)將達(dá)到7472張，但依然面臨著求大于供的形勢,。阿立達(dá)爾圖表示,，下一步他們將在資金籌措上加以改進(jìn)，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營資本參與牧區(qū)養(yǎng)老建設(shè),，從政策優(yōu)惠,、改善營商環(huán)境入手，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老園區(qū)靠攏：“我們爭取利用2-3年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)養(yǎng)老真正意義上的全覆蓋,。”
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.10.16)
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