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首頁本報記者 周 亮 通訊員 劉芳宇
河北與北京地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。習(xí)近平總書記對河北發(fā)展寄予厚望，黨的十八大以來6次考察河北，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動力。
在河北省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北民政系統(tǒng)牢記總書記囑托，在補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉上做了大量周密部署安排，使一項項民生工程從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年7212元和4314元，全省36.1%的建檔立卡貧困人口和脫貧人口被納入低保范圍；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置兒童督導(dǎo)員2630名，在村(居)設(shè)置兒童主任5.3萬余名；18.9萬余名困境兒童、留守兒童得到關(guān)愛保護(hù)，6.4萬名留守老人納入臺賬服務(wù)管理；建成各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2300多所，覆蓋90%以上的城市街道；依法登記社會組織26516家，比2012年增加15011家，增長76.6%；2013年-2018年，為29.7萬名逝者免除基本殯葬費(fèi)用近2億元；京津冀三地民政部門在區(qū)劃、養(yǎng)老等10個方面開展務(wù)實合作……
這些數(shù)字，體現(xiàn)的是直抵人心的民政故事，是持續(xù)刷新的民生刻度，是河北民政人踐行“民政為民、民政愛民”工作理念的真抓實干，是對超過400萬河北困難群眾基本生活得到更好保障的堅定承諾。
成績屬于過去，在新時代的“趕考”路上，河北民政人將不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
盡傾囊中藏 但求桃李茂
兒童福利保障惠及更多困境兒童
百姓故事
10歲的李欣(化名)在承德縣八家鄉(xiāng)中心學(xué)校上學(xué)，在過去兩年只和父母待過短短10天。他對自己充滿否定：是不是不夠乖、是不是拖累人、是不是學(xué)習(xí)差，所以父母才不把自己帶在身邊。“哎，自己真沒用。”他說。但在剛剛過去的六一兒童節(jié)，李欣的想法有了些許改變。該校留守兒童收到了來自承德市兒童保護(hù)中心的一份別樣禮物——心理健康大講堂。如何面對孤獨、如何處理負(fù)面情緒、如何與小伙伴溝通……心理咨詢師在課堂上與孩子們充分互動，寓教于樂。“我以后可不能鉆牛角尖瞎想。”他邊說邊憨笑著撓頭，一顆溫暖的種子正在他的心里悄然生根。
真抓實干
黨的十八大以來，河北省政府先后制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實施意見》，并建立河北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，落實了7.5萬余名農(nóng)村留守兒童、11.4萬余名困境兒童的關(guān)愛保護(hù)政策。
在全面建立孤兒基本生活保障制度基礎(chǔ)上，省民政廳會同財政廳等單位不斷拓展兒童福利保障對象，逐步將全省艾滋病病毒感染兒童、父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入保障范圍，并將散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1150元，將兒童福利改革的紅利惠及更多困境兒童。
2012年至今，持續(xù)開展“明天計劃”，為孤殘兒童實施醫(yī)療康復(fù)救助724例，使他們擺脫了疾患的折磨，為他們回歸家庭、回歸社會創(chuàng)造了條件。中央福彩公益金支持1320萬元用于河北市級兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，推動服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。建成未成年人保護(hù)中心45個，未成年人救助保護(hù)能力大幅提高。
老吾老以及人之老
建立多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系
百姓故事
巨鹿縣鄧書峰的母親患有帕金森綜合征，生活不能自理。“最初，我們聯(lián)系了很多保姆，人家一聽4000元照顧失能老人都不愿意干。”無奈之下，鄧書峰把母親送到了福緣居老年醫(yī)養(yǎng)中心。“全失能老人入住每月花費(fèi)3600元，但護(hù)理得很專業(yè)。”讓鄧書峰更沒有想到的是，來醫(yī)養(yǎng)中心竟使他們成了全縣在長期護(hù)理保險方面“最早吃螃蟹的人”。
“2017年8月，巨鹿縣被確定為河北省第一家長期護(hù)理保險縣級試點。全失能老人的護(hù)理費(fèi)用按照65%保險結(jié)算，我們自己只掏1260元!”鄧書峰說。
據(jù)悉，截至目前，巨鹿縣長期護(hù)理保險已有765人次受益，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)268萬元。
真抓實干
河北省委、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，頒布《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，修訂《河北省老年人權(quán)益保障條例》，編制河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，圍繞加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面制定出臺一系列法規(guī)政策文件。
全省建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，養(yǎng)老床位18.3萬張，90%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，基本滿足了老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)需求。13個市全部建成市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，每個縣建成1個以上符合標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。推廣不同類型的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建成各類農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施3.1萬個，服務(wù)覆蓋70%以上的行政村。6.4萬名留守老人納入臺賬服務(wù)管理，結(jié)對幫扶1萬余名留守老人。
積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化改革，連續(xù)兩年開展提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，建立完善高齡老人、失能老人、養(yǎng)老護(hù)理人員等10項津補(bǔ)貼制度，農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)制度得到落實，養(yǎng)老服務(wù)從失能、半失能老年人向全體老年人擴(kuò)展。
開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，制定出臺老年人生活能力評估、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)驗收等9項地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建省、市、縣、機(jī)構(gòu)四級培訓(xùn)體系，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，防范化解安全隱患，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，使老年人晚年生活更有尊嚴(yán)、更加幸福。
一枝一葉總關(guān)情
公共服務(wù)水平顯著提升
百姓故事
海船護(hù)送、鮮花相伴、儀仗祭奠……4月2日，由北京市民政局、天津市民政局、河北省民政廳聯(lián)合舉辦的2019年京津冀協(xié)同骨灰海葬活動在天津渤海灣首航。“把骨灰撒向大海是我父母的遺愿。以后看到大海就像看到了父母，對我來說也是一種慰藉。”參加活動的唐山市民李娜說，父母生前一直提倡“厚養(yǎng)薄葬”，他們希望去世后到更廣闊的天地去，不給兒女和社會增添負(fù)擔(dān)。
據(jù)悉，唐山市從2003年舉辦骨灰撒海活動以來，先后有3119份骨灰撒入大海，7800多人次群眾參與活動。唐山也成為河北省舉辦海葬次數(shù)、骨灰撒海數(shù)量、參加人數(shù)最多的城市。
真抓實干
2013年-2018年，河北各地集中組織海葬、樹葬、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動504次，安葬逝者1.7萬余人;省民政廳等16部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬管理工作的實施意見》，在全省組織開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動。
此外，河北省還在全國率先出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的救助和監(jiān)管責(zé)任，2012年以來，全省救助流浪乞討人員44.3萬人次。實行婚姻登記免費(fèi)政策，婚姻登記信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和多部門共享，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)得到加強(qiáng)。加大殘疾人關(guān)愛力度，建立殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，適時提高困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放6.8億元惠及近90萬名殘疾人。中央和省級財政累計投入30多億元，支持市、縣民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升了民政公共服務(wù)能力。
在加強(qiáng)行政區(qū)劃管理方面，先后完成了唐山、石家莊、保定、秦皇島、張家口、衡水、邯鄲7個地級市，181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成第二次全國地名普查工作，普查地名28.5萬余條，有效加強(qiáng)了地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)。
九層之臺起于壘土
基層社會治理實現(xiàn)新突破
在阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)黑崖溝村，7歲的馮樂(化名)并不擔(dān)心自己作為農(nóng)村留守兒童，就會在英語學(xué)習(xí)方面比鎮(zhèn)里的孩子差，“因為我們村有社工!”小姑娘很是驕傲地炫耀著。2016年，保定市民政局在黑崖溝村試點實施了“為愛守候”阜平縣農(nóng)村留守老人和留守兒童社會工作服務(wù)試點項目。英語學(xué)習(xí)小組、老年人協(xié)會、“杏福核樂”扶貧項目等跟隨社工一起來到了這個貧困山村，像是一場及時雨，滋潤了貧瘠的土地和脆弱的心田。
村支書趙先寧認(rèn)為，社工給村里帶來的最大變化是恢復(fù)和重建了農(nóng)村尊老敬老的文化。“社工來了以后，強(qiáng)化了家族和鄰里對留守老人的支持，也幫留守老人找到了價值感，使村民更加團(tuán)結(jié)、友善、和諧。”
黨的十八大以來，河北省在全國率先出臺農(nóng)村社工政策，培養(yǎng)專業(yè)社工3.7萬余名，開發(fā)社工崗位8400多個。同時，積極推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，對四類社會組織實行直接登記。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點，完成332家省級和2706家市縣級行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。特別是，在打擊非法社會組織和涉企收費(fèi)治理行動中，依法取締、勸散129家非法社會組織，進(jìn)一步規(guī)范了社會組織管理，改善了營商環(huán)境。同時，加強(qiáng)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級成立了社會組織黨委，全省社會組織黨組織和黨的工作覆蓋率達(dá)81.2%。
為加強(qiáng)和完善社區(qū)治理，河北省先后編制實施了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動計劃》，健全“五位一體”的社區(qū)治理體系。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)97%和52%，全面推進(jìn)社區(qū)協(xié)商和減負(fù)增效，社區(qū)對居民群眾的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。圓滿完成第十、第十一屆村(居)委會換屆選舉，村(居)特別法人賦碼工作實現(xiàn)全覆蓋。村務(wù)監(jiān)督委員會普遍建立，村民代表會議制度進(jìn)一步完善，村規(guī)民約(居民公約)不斷完善，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治制度進(jìn)一步完善。
2017年以來，在民政部部長黃樹賢的具體指導(dǎo)下，河北省以曲陽縣為試點探索推進(jìn)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)。目前，河北省各縣(市、區(qū))全部建立黨委政府統(tǒng)攬、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，民政和社會事務(wù)服務(wù)中心達(dá)2430個，村為民服務(wù)站近5萬個，全省鄉(xiāng)、村兩級民政專(兼)職工作人員近7萬名。70%以上的縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保障基層民政服務(wù)能力建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，基層民政服務(wù)能力得到顯著提升。
瓣瓣不同卻瓣瓣同心
京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐
百姓故事
“太激動了!太激動了!堂弟走失4年，我們真沒想到還有可能接他回家。”日前，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)的李友軍坐了6個小時的長途汽車趕到衡水市精神病醫(yī)院，見到失散多年的堂弟李京(化名)。
2015年11月6日，由民政部牽頭，京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作會議在北京召開。2016年1月31日，在北京市民政局、河北省民政廳的前期籌備下，衡水市民政局下屬單位衡水市精神病醫(yī)院簽下了京冀協(xié)同安置北京長期滯留流浪智力障礙和精神障礙受助人員的協(xié)議，開始了首個京冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作項目。截至目前，該院已先后接收受助人員1033名。特別是在北京市民政局接濟(jì)救助管理事務(wù)中心和衡水市精神病醫(yī)院的共同努力下，先后有411名受助人員成功返家。
真抓實干
京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦三件大事，為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的重大機(jī)遇。全省民政系統(tǒng)提高政治站位，按照省委“3689”工作思路，圍繞中心，緊貼使命，搶抓機(jī)遇，主動作為，簽訂《京津冀民政事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》，在區(qū)劃管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會工作、婚姻登記、公益慈善等10個方面開展務(wù)實合作。編制出版《京津冀行政區(qū)劃圖》和《京津冀行政區(qū)劃地圖集》，不斷完善地名服務(wù)體系。簽署京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，建立聯(lián)席協(xié)商會議制度，打通政策銜接壁壘，實現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算，打造了燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心等一批養(yǎng)老服務(wù)品牌，吸引京津兩地1000多名老人入住河北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予養(yǎng)老補(bǔ)貼800多萬元。
全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，成立工作專班，推動建立部省聯(lián)系機(jī)制，共同研究解決支持雄安新區(qū)建設(shè)中民政領(lǐng)域相關(guān)重大問題，加大政策、項目支持與指導(dǎo)。積極參與雄安新區(qū)總體規(guī)劃和地名、社區(qū)服務(wù)2個專項規(guī)劃編制工作，研究制訂支持雄安新區(qū)社會組織和社區(qū)治理改革實施方案及雄安新區(qū)社會治理配套方案，投入70萬元規(guī)范了雄安新區(qū)三縣街路牌設(shè)置，為雄安新區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
隨著時代的發(fā)展，民政的職能定位不斷發(fā)展變化。黨的十八大以來，河北省民政系統(tǒng)在優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)等方面做了大量卓有成效的工作，光榮地完成了黨和國家以及人民賦予的歷史任務(wù)。在優(yōu)撫安置方面，投入優(yōu)撫資金188.3億元，惠及86萬多名優(yōu)撫對象;舉全省之力推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理工作，在全國率先成立“兩站三中心”。在減災(zāi)救災(zāi)方面，積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推進(jìn)政策性農(nóng)房保險試點，大幅提高因災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，救助受災(zāi)群眾600多萬人次，圓滿完成“7·21”“7·19”等重大自然災(zāi)害抗洪救災(zāi)任務(wù)。
保障和改善民生沒有終點。2019年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是在新起點上推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。風(fēng)高鵬翼展，潮涌大江流。面對新時代，河北省民政系統(tǒng)廣大干部職工將深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，以嶄新姿態(tài)在服務(wù)全省改革發(fā)展的征途中昂首闊步、奮力前行。(本版供圖/河北省民政廳)
(來源：中國社會報2019.6.5)
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