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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮 通訊員 劉芳宇
河北與北京地緣相接,、人緣相親，地域一體、文化一脈。習(xí)近平總書記對(duì)河北發(fā)展寄予厚望,，黨的十八大以來(lái)6次考察河北，多次發(fā)表重要講話,、作出重要指示,，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。
在河北省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北民政系統(tǒng)牢記總書記囑托,，在補(bǔ)齊民生短板,、增進(jìn)民生福祉上做了大量周密部署安排，使一項(xiàng)項(xiàng)民生工程從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年7212元和4314元,，全省36.1%的建檔立卡貧困人口和脫貧人口被納入低保范圍；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置兒童督導(dǎo)員2630名,，在村(居)設(shè)置兒童主任5.3萬(wàn)余名,；18.9萬(wàn)余名困境兒童,、留守兒童得到關(guān)愛(ài)保護(hù)，6.4萬(wàn)名留守老人納入臺(tái)賬服務(wù)管理,；建成各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2300多所,，覆蓋90%以上的城市街道；依法登記社會(huì)組織26516家,，比2012年增加15011家,，增長(zhǎng)76.6%；2013年-2018年,，為29.7萬(wàn)名逝者免除基本殯葬費(fèi)用近2億元,；京津冀三地民政部門在區(qū)劃、養(yǎng)老等10個(gè)方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作……
這些數(shù)字,，體現(xiàn)的是直抵人心的民政故事,，是持續(xù)刷新的民生刻度，是河北民政人踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念的真抓實(shí)干,，是對(duì)超過(guò)400萬(wàn)河北困難群眾基本生活得到更好保障的堅(jiān)定承諾。
成績(jī)屬于過(guò)去,，在新時(shí)代的“趕考”路上,，河北民政人將不忘初心、牢記使命,，勇于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)作為，以更加優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮,。
盡傾囊中藏 但求桃李茂
兒童福利保障惠及更多困境兒童
百姓故事
10歲的李欣(化名)在承德縣八家鄉(xiāng)中心學(xué)校上學(xué),，在過(guò)去兩年只和父母待過(guò)短短10天。他對(duì)自己充滿否定：是不是不夠乖,、是不是拖累人,、是不是學(xué)習(xí)差，所以父母才不把自己帶在身邊,?！鞍ィ约赫鏇](méi)用,?！彼f(shuō)。但在剛剛過(guò)去的六一兒童節(jié),，李欣的想法有了些許改變,。該校留守兒童收到了來(lái)自承德市兒童保護(hù)中心的一份別樣禮物——心理健康大講堂。如何面對(duì)孤獨(dú),、如何處理負(fù)面情緒,、如何與小伙伴溝通……心理咨詢師在課堂上與孩子們充分互動(dòng),，寓教于樂(lè)?！拔乙院罂刹荒茔@牛角尖瞎想,。”他邊說(shuō)邊憨笑著撓頭,，一顆溫暖的種子正在他的心里悄然生根,。
真抓實(shí)干
黨的十八大以來(lái)，河北省政府先后制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，并建立河北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)了7.5萬(wàn)余名農(nóng)村留守兒童,、11.4萬(wàn)余名困境兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)政策,。
在全面建立孤兒基本生活保障制度基礎(chǔ)上，省民政廳會(huì)同財(cái)政廳等單位不斷拓展兒童福利保障對(duì)象,，逐步將全省艾滋病病毒感染兒童,、父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入保障范圍,，并將散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1150元，將兒童福利改革的紅利惠及更多困境兒童,。
2012年至今,，持續(xù)開(kāi)展“明天計(jì)劃”,，為孤殘兒童實(shí)施醫(yī)療康復(fù)救助724例,，使他們擺脫了疾患的折磨，為他們回歸家庭,、回歸社會(huì)創(chuàng)造了條件,。中央福彩公益金支持1320萬(wàn)元用于河北市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升,。建成未成年人保護(hù)中心45個(gè),，未成年人救助保護(hù)能力大幅提高。
老吾老以及人之老
建立多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系
百姓故事
巨鹿縣鄧書峰的母親患有帕金森綜合征,，生活不能自理,。“最初,，我們聯(lián)系了很多保姆,，人家一聽(tīng)4000元照顧失能老人都不愿意干?！睙o(wú)奈之下,，鄧書峰把母親送到了福緣居老年醫(yī)養(yǎng)中心,。“全失能老人入住每月花費(fèi)3600元,，但護(hù)理得很專業(yè),。”讓鄧書峰更沒(méi)有想到的是,，來(lái)醫(yī)養(yǎng)中心竟使他們成了全縣在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)方面“最早吃螃蟹的人”,。
“2017年8月，巨鹿縣被確定為河北省第一家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)縣級(jí)試點(diǎn),。全失能老人的護(hù)理費(fèi)用按照65%保險(xiǎn)結(jié)算,，我們自己只掏1260元!”鄧書峰說(shuō)。
據(jù)悉,，截至目前,，巨鹿縣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)已有765人次受益，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)268萬(wàn)元,。
真抓實(shí)干
河北省委,、省政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，頒布《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，修訂《河北省老年人權(quán)益保障條例》,，編制河北省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，圍繞加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面制定出臺(tái)一系列法規(guī)政策文件,。
全省建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，養(yǎng)老床位18.3萬(wàn)張,，90%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,，基本滿足了老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)需求。13個(gè)市全部建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái),，每個(gè)縣建成1個(gè)以上符合標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,。推廣不同類型的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，建成各類農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施3.1萬(wàn)個(gè),，服務(wù)覆蓋70%以上的行政村,。6.4萬(wàn)名留守老人納入臺(tái)賬服務(wù)管理，結(jié)對(duì)幫扶1萬(wàn)余名留守老人,。
積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,，連續(xù)兩年開(kāi)展提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善高齡老人,、失能老人,、養(yǎng)老護(hù)理人員等10項(xiàng)津補(bǔ)貼制度，農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度得到落實(shí),，養(yǎng)老服務(wù)從失能,、半失能老年人向全體老年人擴(kuò)展,。
開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)老年人生活能力評(píng)估,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)驗(yàn)收等9項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，構(gòu)建省、市,、縣,、機(jī)構(gòu)四級(jí)培訓(xùn)體系，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定,，防范化解安全隱患,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，使老年人晚年生活更有尊嚴(yán),、更加幸福,。
一枝一葉總關(guān)情
公共服務(wù)水平顯著提升
百姓故事
海船護(hù)送、鮮花相伴,、儀仗祭奠……4月2日，由北京市民政局,、天津市民政局,、河北省民政廳聯(lián)合舉辦的2019年京津冀協(xié)同骨灰海葬活動(dòng)在天津渤海灣首航?！鞍压腔胰鱿虼蠛Ｊ俏腋改傅倪z愿,。以后看到大海就像看到了父母，對(duì)我來(lái)說(shuō)也是一種慰藉,?！眳⒓踊顒?dòng)的唐山市民李娜說(shuō)，父母生前一直提倡“厚養(yǎng)薄葬”,，他們希望去世后到更廣闊的天地去，不給兒女和社會(huì)增添負(fù)擔(dān),。
據(jù)悉,，唐山市從2003年舉辦骨灰撒?；顒?dòng)以來(lái),，先后有3119份骨灰撒入大海,，7800多人次群眾參與活動(dòng),。唐山也成為河北省舉辦海葬次數(shù)、骨灰撒海數(shù)量,、參加人數(shù)最多的城市,。
真抓實(shí)干
2013年-2018年，河北各地集中組織海葬,、樹(shù)葬,、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動(dòng)504次，安葬逝者1.7萬(wàn)余人;省民政廳等16部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，在全省組織開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。
此外,，河北省還在全國(guó)率先出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的救助和監(jiān)管責(zé)任，2012年以來(lái),，全省救助流浪乞討人員44.3萬(wàn)人次,。實(shí)行婚姻登記免費(fèi)政策，婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和多部門共享,，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)得到加強(qiáng),。加大殘疾人關(guān)愛(ài)力度,，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，適時(shí)提高困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放6.8億元惠及近90萬(wàn)名殘疾人,。中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入30多億元,，支持市、縣民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升了民政公共服務(wù)能力,。
在加強(qiáng)行政區(qū)劃管理方面，先后完成了唐山,、石家莊,、保定、秦皇島,、張家口,、衡水、邯鄲7個(gè)地級(jí)市,，181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調(diào)整,，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成第二次全國(guó)地名普查工作,，普查地名28.5萬(wàn)余條,，有效加強(qiáng)了地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)。
九層之臺(tái)起于壘土
基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破
在阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)黑崖溝村，7歲的馮樂(lè)(化名)并不擔(dān)心自己作為農(nóng)村留守兒童,，就會(huì)在英語(yǔ)學(xué)習(xí)方面比鎮(zhèn)里的孩子差,，“因?yàn)槲覀兇逵猩绻?”小姑娘很是驕傲地炫耀著。2016年,，保定市民政局在黑崖溝村試點(diǎn)實(shí)施了“為愛(ài)守候”阜平縣農(nóng)村留守老人和留守兒童社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,。英語(yǔ)學(xué)習(xí)小組、老年人協(xié)會(huì),、“杏福核樂(lè)”扶貧項(xiàng)目等跟隨社工一起來(lái)到了這個(gè)貧困山村,，像是一場(chǎng)及時(shí)雨，滋潤(rùn)了貧瘠的土地和脆弱的心田,。
村支書趙先寧認(rèn)為，社工給村里帶來(lái)的最大變化是恢復(fù)和重建了農(nóng)村尊老敬老的文化,?！吧绻?lái)了以后，強(qiáng)化了家族和鄰里對(duì)留守老人的支持,，也幫留守老人找到了價(jià)值感,，使村民更加團(tuán)結(jié)、友善,、和諧,。”
黨的十八大以來(lái),，河北省在全國(guó)率先出臺(tái)農(nóng)村社工政策，培養(yǎng)專業(yè)社工3.7萬(wàn)余名,，開(kāi)發(fā)社工崗位8400多個(gè),。同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革,，對(duì)四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記,。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)，完成332家省級(jí)和2706家市縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。特別是,，在打擊非法社會(huì)組織和涉企收費(fèi)治理行動(dòng)中，依法取締,、勸散129家非法社會(huì)組織,，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織管理，改善了營(yíng)商環(huán)境,。同時(shí),，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，省市兩級(jí)成立了社會(huì)組織黨委,，全省社會(huì)組織黨組織和黨的工作覆蓋率達(dá)81.2%,。
為加強(qiáng)和完善社區(qū)治理,，河北省先后編制實(shí)施了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，健全“五位一體”的社區(qū)治理體系,。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)97%和52%，全面推進(jìn)社區(qū)協(xié)商和減負(fù)增效,，社區(qū)對(duì)居民群眾的服務(wù)功能不斷增強(qiáng),。圓滿完成第十、第十一屆村(居)委會(huì)換屆選舉,，村(居)特別法人賦碼工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)普遍建立，村民代表會(huì)議制度進(jìn)一步完善,，村規(guī)民約(居民公約)不斷完善,，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治制度進(jìn)一步完善。
2017年以來(lái),，在民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢的具體指導(dǎo)下,，河北省以曲陽(yáng)縣為試點(diǎn)探索推進(jìn)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)。目前,，河北省各縣(市,、區(qū))全部建立黨委政府統(tǒng)攬、民政部門牽頭,、相關(guān)部門配合的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,，民政和社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心達(dá)2430個(gè),，村為民服務(wù)站近5萬(wàn)個(gè)，全省鄉(xiāng),、村兩級(jí)民政專(兼)職工作人員近7萬(wàn)名,。70%以上的縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保障基層民政服務(wù)能力建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，基層民政服務(wù)能力得到顯著提升,。
瓣瓣不同卻瓣瓣同心
京津冀協(xié)同發(fā)展邁出新步伐
百姓故事
“太激動(dòng)了!太激動(dòng)了!堂弟走失4年，我們真沒(méi)想到還有可能接他回家,?！比涨埃颖笔『愂蟹宸宓V區(qū)的李友軍坐了6個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途汽車趕到衡水市精神病醫(yī)院,，見(jiàn)到失散多年的堂弟李京(化名),。
2015年11月6日，由民政部牽頭，京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作會(huì)議在北京召開(kāi),。2016年1月31日,，在北京市民政局、河北省民政廳的前期籌備下,，衡水市民政局下屬單位衡水市精神病醫(yī)院簽下了京冀協(xié)同安置北京長(zhǎng)期滯留流浪智力障礙和精神障礙受助人員的協(xié)議,，開(kāi)始了首個(gè)京冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作項(xiàng)目。截至目前,，該院已先后接收受助人員1033名,。特別是在北京市民政局接濟(jì)救助管理事務(wù)中心和衡水市精神病醫(yī)院的共同努力下，先后有411名受助人員成功返家,。
真抓實(shí)干
京津冀協(xié)同發(fā)展,、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦三件大事,，為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇,。全省民政系統(tǒng)提高政治站位，按照省委“3689”工作思路,，圍繞中心,，緊貼使命，搶抓機(jī)遇,，主動(dòng)作為,，簽訂《京津冀民政事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》，在區(qū)劃管理,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)救助、社會(huì)工作,、婚姻登記,、公益慈善等10個(gè)方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。編制出版《京津冀行政區(qū)劃圖》和《京津冀行政區(qū)劃地圖集》,，不斷完善地名服務(wù)體系,。簽署京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議,，建立聯(lián)席協(xié)商會(huì)議制度,，打通政策銜接壁壘，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算,，打造了燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心等一批養(yǎng)老服務(wù)品牌,，吸引京津兩地1000多名老人入住河北養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予養(yǎng)老補(bǔ)貼800多萬(wàn)元,。
全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),，成立工作專班，推動(dòng)建立部省聯(lián)系機(jī)制，共同研究解決支持雄安新區(qū)建設(shè)中民政領(lǐng)域相關(guān)重大問(wèn)題,，加大政策,、項(xiàng)目支持與指導(dǎo)。積極參與雄安新區(qū)總體規(guī)劃和地名,、社區(qū)服務(wù)2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,，研究制訂支持雄安新區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)治理改革實(shí)施方案及雄安新區(qū)社會(huì)治理配套方案，投入70萬(wàn)元規(guī)范了雄安新區(qū)三縣街路牌設(shè)置,，為雄安新區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。
隨著時(shí)代的發(fā)展，民政的職能定位不斷發(fā)展變化,。黨的十八大以來(lái),，河北省民政系統(tǒng)在優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)等方面做了大量卓有成效的工作,，光榮地完成了黨和國(guó)家以及人民賦予的歷史任務(wù),。在優(yōu)撫安置方面，投入優(yōu)撫資金188.3億元,，惠及86萬(wàn)多名優(yōu)撫對(duì)象;舉全省之力推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理工作,，在全國(guó)率先成立“兩站三中心”。在減災(zāi)救災(zāi)方面,，積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū),，推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)，大幅提高因?yàn)?zāi)害遇難人員家屬撫慰金,、過(guò)渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，救助受災(zāi)群眾600多萬(wàn)人次，圓滿完成“7·21”“7·19”等重大自然災(zāi)害抗洪救災(zāi)任務(wù),。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),。2019年是新中國(guó)成立70周年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，更是在新起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。風(fēng)高鵬翼展,，潮涌大江流,。面對(duì)新時(shí)代，河北省民政系統(tǒng)廣大干部職工將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神,，以嶄新姿態(tài)在服務(wù)全省改革發(fā)展的征途中昂首闊步,、奮力前行。(本版供圖/河北省民政廳)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.6.5)
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