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自江西省贛州市被民政部、財政部確定為2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)以來,，贛州市民政局念好“壓,、強、嚴,、優(yōu)”四字訣,，強化政策創(chuàng)制,，優(yōu)化服務供給,，提高服務效能，全力推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動,，切實提升養(yǎng)老服務水平,。
“壓”責任，激發(fā)整體活力
高位推動壓擔子,。江西省將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動列入省政府工作報告,，并作為2023年省重點工作和重大民生實事項目推進。市級,、縣級抽調(diào)相關人員成立工作專班,，專門負責,、定期調(diào)度研究,，共同推進提升行動項目實施,。
下達任務分擔子,。參照老年人口實際,，將7513萬元中央專項彩票公益金下?lián)苤量h(市、區(qū)),，為全市經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人建設6830張家庭養(yǎng)老床位,、提供13660人次居家養(yǎng)老上門服務,，實現(xiàn)中心城區(qū)和其他縣(市、區(qū))城區(qū)符合建床條件的應建盡建,，符合提供居家養(yǎng)老上門服務的應供盡供,。
制訂方案挑擔子。根據(jù)市實施方案,，全市20個縣(市、區(qū))均結(jié)合實際制訂了具體實施方案,，明確支持內(nèi)容、時間步驟,、實施舉措,、績效管理,、支持保障等具體工作安排，劃定“時間表”,，繪好“施工圖”，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動有條不紊推進,。
“強”調(diào)度，及時推進實施
召開專題會議強推進,。先后召開全市部署動員會,、業(yè)務座談會、項目推進會等3個專題會議,，解讀方案,、部署項目、匯報進度,、通報情況,、分享經(jīng)驗、破解難題,。市財政局就規(guī)范項目資金管理,、強化資金使用績效等方面進行布置，確保提升行動全面,、順利推進。
制定作戰(zhàn)圖表強調(diào)度。采取“每周一調(diào)度,、每月一通報,、每季一督導,、半年一總結(jié)”的工作調(diào)度機制,，制定目標任務進度安排表，明確各環(huán)節(jié)時限要求和工作任務,，下發(fā)工作提示近30次。制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動“作戰(zhàn)圖”,，各地完成任務數(shù)量、工作落實時間,、項目實施進度等23項具體工作全面體現(xiàn)，還可動態(tài)掌握金民工程系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)數(shù)量,、每月資金使用情況、開展上門服務時間和上門服務次數(shù)等,。
印發(fā)專題簡報強宣傳,。自實施方案印發(fā)以來,，每月印發(fā)一期專題簡報,，設有全市工作動態(tài),、各縣(市,、區(qū))工作動態(tài)和他山之石三個板塊。工作動態(tài)板塊主要報道市,、縣(市,、區(qū))兩級工作部署、進展情況,、重要文件等信息，及各縣(市,、區(qū))、服務企業(yè)開展各項工作情況等;他山之石板塊刊登省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法,。同時,，市級建立微信群,，各地民政部門和服務企業(yè)曬進度,、曬成績、曬經(jīng)驗,，形成比學趕超,、百花爭艷的良好局面。
“嚴”監(jiān)管，確保服務質(zhì)量
細化標準嚴規(guī)范,。先后印發(fā)家庭養(yǎng)老床位建設指南,、居家養(yǎng)老上門服務項目指導目錄等，為推進項目實施提供規(guī)范標準;印發(fā)政府采購流程,、項目服務標準和參考價格等，對政府采購專家評判方法和中標標準進行明確,，對家庭養(yǎng)老床位建設改造項目、產(chǎn)品配置清單,、居家上門服務標出了參考價格，規(guī)范采購流程;加強家庭養(yǎng)老床位建設與特殊困難老年人家庭適老化改造工作銜接,，此前已進行適老化改造并具備相應功能的不重復改造,，確保精準服務。
制定細則嚴實施,。實施項目監(jiān)管，印發(fā)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目監(jiān)管細則,，對家庭養(yǎng)老床位,、政府購買居家養(yǎng)老上門服務進行監(jiān)管,，分項目指標進行驗收，考評得分90分(含)以上的驗收合格,，可以支付;如驗收不合格,，需整改達標,，并視情扣除付費。
多方監(jiān)管嚴質(zhì)效。設立第三方監(jiān)管機制,，采取政府購買第三方服務等方式，委托第三方服務(驗收)機構(gòu)進行評估,、監(jiān)督,、驗收,、績效評價和滿意度測評,。第三方服務(驗收)機構(gòu)不得與承接機構(gòu)為同一家機構(gòu)或存在利益關系,。同時,，采取交叉檢查、電話抽查,、現(xiàn)場督查、公開投訴舉報電話等多種形式強化服務全過程監(jiān)督,，對在服務過程中發(fā)生的服務質(zhì)量、服務安全,、欺老虐老、弄虛作假以及其他涉及合同糾紛等問題的,，快速查處,，依法依規(guī)追究責任，切實提高項目實施的群眾滿意度,。
“優(yōu)”服務，切實惠及群眾
學習本領提升服務能力。由市民政局主要領導帶隊,，分管領導、業(yè)務骨干和部分縣(市,、區(qū))民政局主要負責同志組成的調(diào)研組,，先后分2批赴廣東省廣州市,、江蘇省蘇州市等地區(qū)考察學習先進理念和管理經(jīng)驗，引進行業(yè)龍頭企業(yè)助力項目實施,。督促服務企業(yè)進行人員招聘、業(yè)務培訓等專業(yè)人才隊伍建設,，不斷提升服務水平,。
優(yōu)化環(huán)境營造公平氛圍。堅持關口前移,，把項目招投標作為重要一環(huán)抓緊抓好，嚴格審核招標資格,、執(zhí)行招標流程,、履行應標義務,，營造良好營商環(huán)境，中標企業(yè)省內(nèi)和省外,、上市公司和本土企業(yè)兼有，形成百花齊放的良好局面,。
提升質(zhì)效切實惠及于民,。聚焦“作示范,、勇爭先”目標定位,，扎實推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。截至目前，全市建設家庭養(yǎng)老床位885張,，開展居家上門服務12249人次,，金民工程提升行動板塊系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入11811條,，資金配套1472.7萬元,，切實提高了老年人的獲得感、幸福感,、安全感,。
(作者單位：江西省贛州市民政局)
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