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首頁“十三五”時期，新疆民政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略,，緊緊圍繞新疆工作總目標,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，全面履行新時代民政工作職責(zé)，全區(qū)民政事業(yè)取得新進展,。
圍繞重點工作服務(wù)群眾需要
“十三五”以來的五年,，是民政事業(yè)發(fā)展的五年，也是更好踐行民政工作職責(zé)的五年,。“一枝一葉總關(guān)情”,，新疆民政系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，全面履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，突出抓好特困人員救助工作,，大力推行農(nóng)村敬老院標準化建設(shè),，關(guān)心關(guān)愛困境兒童生活，保障好困難群眾的基本權(quán)益,。
做到精準施策,、精準兜底，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜,。完善各項救助政策,，出臺農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接制度,，按規(guī)定及時將完全喪失勞動能力與部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保、特困供養(yǎng)等救助范圍,，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人,、重病患者，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍,。納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅藴屎?，給予一年時間的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍,。
聚焦特殊群體,，提供基本民生保障。一是健全完善社會救助工作機制及分層分類社會救助體系,，為開展社會救助工作提供政策支持和制度保證,。二是社會救助水平明顯提高?！笆濉逼陂g,，全區(qū)城市低保標準和農(nóng)村低保標準分別提高至不低于每人每月500元和不低于每人每年4100元。三是廣泛開展臨時救助工作,。全面建立臨時備用金制度,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按全年需求總量20%的標準儲備備用金，增強臨時救助的時效性,。
“十三五”期間,，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，開展為期四年的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,。自治區(qū)財政年均資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)開辦,、運營補貼1000余萬元;為20余萬名80歲以上老年人年均發(fā)放老齡津貼和免費體檢補助資金9000余萬元。截至2020年末,，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)821所,，床位數(shù)6.74萬張;兒童福利保障水平明顯提升，2020年末,，全區(qū)共有兒童福利機構(gòu)83所,，機構(gòu)供養(yǎng)孤兒、社會散居孤兒基本生活費標準分別不低于每人每月1100元,、800元,，更好保障了孤兒基本生活權(quán)益。五年來,，累計發(fā)放17.9萬元殘疾人兩項補貼,，社會工作人才和志愿者隊伍不斷壯大，全區(qū)社會工作人才總量達7.7萬人，注冊志愿者服務(wù)組織8005個,，注冊志愿者258.66萬人,。“十三五”期末,，全區(qū)火化區(qū)遺體火化率,、殯儀館覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率,、公益性骨灰安放設(shè)施縣級行政區(qū)域覆蓋率分別達到90.5%,、92.7%、65%,、90%,。
聚焦群眾關(guān)切，強化基本社會服務(wù),。一是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成果顯著,。“十三五”時期,，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)年均增長6.4%,，每千名老年人擁有床位數(shù)年均增長2.76%。二是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,。三是進一步規(guī)范婚姻,、殯葬管理服務(wù)。持續(xù)推進婚姻登記工作規(guī)范化,、標準化建設(shè),。
堅持重心下移，完善基層社會治理,。一是推動城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè),。構(gòu)建了以村民委員會組織法、城市居民委員會組織法為基礎(chǔ),，以地方法規(guī)為支撐，以村規(guī)民約(居民公約)為補充的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的制度框架,。二是強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾性自治機制更加健全，社區(qū)協(xié)商廣泛開展,，示范試點創(chuàng)新推動治理和服務(wù)深入開展,，城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍不斷壯大。截至2020年末,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%,。全區(qū)社會組織7817家，完成1704家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤工作，脫鉤率達99.2%,。大力推進全區(qū)性社會組織清理整治工作,，依法作出行政處罰撤銷登記124個、辦理注銷登記136個,、勸散236個,，引導(dǎo)全區(qū)性社會組織申報中央財政支持社會組織購買服務(wù)134個，立項資金達5300多萬元,。完成83件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整事項,，支持兵團設(shè)市建鎮(zhèn)，完成第二次地名普查,，收錄地名20余萬條,。
精準高效加強保障筑牢基本民生底線
認真落實兜底保障任務(wù)。全面落實自治區(qū)黨委切實做好脫貧攻堅三年行動中社會救助兜底保障工作安排,，開展各項兜底保障政策落實情況全覆蓋排查,，有效解決了“脫保”“漏?！钡葐栴},。
積極抓好脫貧攻堅反饋問題整改。圍繞中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”,、國家脫貧攻堅成效考核等各類巡視巡察反饋問題整改工作,，完善各類整改臺賬，明確整改目標時限和措施要求,，緊盯困難群體,、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面查漏洞,、補短板,、強弱項。
創(chuàng)新開展農(nóng)村幸福大院建設(shè),。為補齊“兩不愁,、三保障”短板，鞏固脫貧攻堅成果,，自治區(qū)黨委作出建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，解決困難老年人生活問題的重大決策部署。各級民政部門發(fā)揮職能作用,，加強頂層設(shè)計,，做好項目規(guī)劃，在南疆四地州22個深度貧困縣建設(shè)207所農(nóng)村幸福大院,，并已全部啟動運行,。農(nóng)村幸福大院建設(shè)破解了農(nóng)村養(yǎng)老難題,，深受各族群眾歡迎，成為全區(qū)重要的惠民工程,、民心工程,，經(jīng)驗做法在全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進會上作了詳細介紹。
自2018年以來,，按自治區(qū)統(tǒng)一安排,，通過政府購買服務(wù)的方式在阿瓦提縣等4個縣開展選配村級民政協(xié)理員試點工作，并逐步向全區(qū)推廣,。截至2020年末,，全區(qū)有10個地(州、市)65個縣(市,、區(qū))選配村級民政協(xié)理員5200人,，其中22個深度貧困縣選配4600人。首批北京社會管理職業(yè)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)新疆班招生40人,，依托民政部專業(yè)人才和自治區(qū)民政業(yè)務(wù)骨干等師資力量,，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、民政系統(tǒng)干部,、民政專業(yè)技術(shù)人才等,，開展民政政策理論、業(yè)務(wù)實操技能培訓(xùn)130余期,，培訓(xùn)人員9000余人次,，為確保各項民政政策有效落實提供了重要的人才支撐。
動員和引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅,?！笆濉逼陂g，全區(qū)社會組織幫扶南疆四地州22個深度貧困縣3548個貧困村,，投入資金18億元,，捐贈物資價值8.25億元，受益人數(shù)達105萬人,。疫情防控期間,，全區(qū)各級社會組織及會員捐贈資金累計8217萬元，捐贈防疫物資價值5512萬元,。
“十四五”期間,，自治區(qū)民政廳將心系民生，聚焦特殊群體,、群眾關(guān)切，助力鄉(xiāng)村振興,，把每一項民生政策落實落細,，解決群眾的“急難盼愁”問題，辦好群眾實事。加快推進基本民生保障精準化和高效化,。筑牢基本民生底線,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，建立健全解決相對貧困問題長效機制,。著力夯實基層社會治理制度和技術(shù)基礎(chǔ),，完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾組織的制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道,。
(來源：中國社會報2021.7.6)
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