無障礙瀏覽
首頁本報記者 趙 錚
時間見證奮斗者的經(jīng)歷，足跡見證追夢人的心跡。在新中國成立70周年，在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，民政事業(yè)站在了歷史的新起點。
這一年，習近平總書記對民政工作作出重要指示，第十四次全國民政會議勝利召開，向新時代民政工作發(fā)出了號令、錘響了戰(zhàn)鼓;“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓民政系統(tǒng)干部職工進一步站穩(wěn)了立場、提振了士氣、增長了本領(lǐng)、解決了問題;黨的十九屆四中全會為更好地推進新時代民政事業(yè)改革發(fā)展注入了強大動力、提供了基本遵循;各級民政部門機構(gòu)改革全部到位，更加聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切……
我們收獲的是力量，群眾收獲的是幸福。
截至2019年9月，1796萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保或特困人員保障實現(xiàn)“兩不愁”，100多萬人次流浪乞討人員得到有效救助，中央財政補助孤兒生活費提高達50%，兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制分別惠及1004.3萬、1298.7萬殘疾人……
民政工作者的辛勤汗水和不懈努力，無愧于極不平凡的2019年，無愧于民政事業(yè)新起點。這一年，我們用奮斗作答偉大新時代。
在貫徹落實中央精神和決策部署中提高了政治站位
中央精神和決策部署為新時代民政事業(yè)發(fā)展繪就了路線圖、提供了方法論，把中央精神和決策部署貫徹好、落實好，是對全體民政工作者政治站位和學習本領(lǐng)的一次大檢驗。
在更高的站位上貫徹中央精神。站得高才有境界，才能胸懷全局。第十四次全國民政會議召開后，民政部黨組深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示的思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并在指導實踐中化為推進新時代民政事業(yè)發(fā)展的強大動力。各地黨委政府高度重視，先后召開本地區(qū)民政會議，進一步明確思路、落實任務。黨的十九屆四中全會勝利召開后，部機關(guān)和各地民政部門結(jié)合學習貫徹全會精神，深化對總書記重要指示和第十四次全國民政會議部署的學習貫徹，推進工作落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，民政系統(tǒng)黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信仰信念、提振干事創(chuàng)業(yè)士氣，工作取得新進展，作風煥發(fā)新面貌，“民政為民、民政愛民”工作理念在實踐中發(fā)展，在發(fā)展中升華。
在更高的站位上推動工作落實。站得高才落得實，才能貼近基層。為推動中央精神和決策部署在基層落地生根，部機關(guān)和各地民政部門把夯實基層基礎(chǔ)工作擺在更加突出位置。北京明確建設(shè)“最講政治、最有溫度、最接地氣、響應群眾需求最快、最有活力”的部門目標路徑。上海組織社區(qū)工作者集中力量投入大走訪工作，走百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，探索新時代群眾工作法。陜西在民政基層力量上加大傾斜，1.8萬余個行政村配備了民政協(xié)理員。
在更高的站位上謀劃事業(yè)發(fā)展。站得高才看得遠，才能謀劃未來。部機關(guān)緊密結(jié)合黨中央的總體要求和規(guī)劃，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，站穩(wěn)人民立場出臺法規(guī)政策，在服務全局中推動民政事業(yè)改革創(chuàng)新。各地聚焦新時代民政工作新要求，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，深入查找短板不足，高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，從長遠上謀劃部署推動民政事業(yè)發(fā)展。浙江、重慶、新疆等地以省級黨委政府名義出臺推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，提出了頗具含金量的舉措。
在貫徹落實中央精神和決策部署中錘煉了責任擔當
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，一個個關(guān)系民生連著民心的難題被有效解決，一件件惠民利民便民的措施立竿見影，隨著主題教育成效轉(zhuǎn)換為群眾獲得感，民政部門在這場自我革命中的表現(xiàn)得到了最權(quán)威的評判。
政策層面疏通堵點。以脫貧攻堅巡視整改任務為契機，各項社會救助保障標準均有提高，4000多萬低保對象從中受益;出臺推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見，從政策層面破解養(yǎng)老工作瓶頸;困境兒童得到更好保障，孤兒生活費提標達50%，老幼孤殘得到更好保障。
針對問題狠抓落實。部黨組圍繞涉及群眾利益的突出問題開展專項整治，鎖定群眾反映突出的問題找準切入點，將農(nóng)村低保領(lǐng)域腐敗和作風問題、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費、養(yǎng)老院安全、違法違規(guī)私建“住宅式”墓地、“社區(qū)萬能章”作為重點整治任務落實落細，解決了一大批事關(guān)群眾利益、制約民政事業(yè)發(fā)展的問題。
聚焦關(guān)切提升服務。主題教育中，部機關(guān)深入基層一線，通過提升服務滿足群眾需求。民政部聯(lián)合相關(guān)部門及時發(fā)布涉老詐騙風險提示，提升老年人防騙意識。部機關(guān)持續(xù)加強民政領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，對養(yǎng)老服務、婚姻登記、慈善捐助等領(lǐng)域的違法失信行為及時處理，加強對相關(guān)行業(yè)和平臺的自律要求，進一步完善監(jiān)管措施，回應群眾關(guān)切，維護群眾利益。
在貫徹落實中央精神和決策部署中履行了職責使命
這一年，隨著機構(gòu)改革帶來的職能優(yōu)化，民政部門履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責更加有力，服務國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用更加凸顯。
基本民生保障網(wǎng)更嚴密更牢實。2019年，民政部聚焦脫貧攻堅，完善各項救助政策，受益范圍更加廣泛、惠民內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量水平更有保證,農(nóng)村留守婦女、留守兒童、留守老人、貧困重度殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、生活困難下崗失業(yè)職工都得到了更好的兜底保障，基本民生保障整體上了一個新臺階。全年救助生活無著的流浪乞討人員100多萬人次，北京、天津、上海、安徽、廣東等省份尋親服務成效明顯。民政部聯(lián)合財政部、中國殘聯(lián)建立殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，分別惠及1004.3萬、1298.7萬殘疾人。
基本社會服務更有效率和質(zhì)量。在健全完善養(yǎng)老、殯葬、婚姻等制度方面，民政部門緊盯群眾關(guān)切的熱點問題和制約發(fā)展的難點問題，在實踐中取得了新進展。在養(yǎng)老服務方面，民政部牽頭建立部際聯(lián)席會議機制,出臺社區(qū)養(yǎng)老服務等級評定等政策，開展試點破解大城市養(yǎng)老難。截至2019年9月，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到17.77萬個，床位754.6萬張。在殯葬管理服務方面，山西、黑龍江、江蘇、河南、湖南、海南、云南、陜西、甘肅、新疆等省份建立省級殯葬工作聯(lián)席會議制度。在婚姻登記方面，河北、上海、山東、河南、甘肅積極推進婚俗改革，北京、浙江、廣東開展跨區(qū)域婚姻登記工作。
基層社會治理更有溫度和黏度。民政系統(tǒng)進一步強化黨領(lǐng)導基層群眾自治和社會組織管理，全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率分別達到78.6%和46.1%，全國注冊志愿者超過1.39億人、志愿服務17.9億小時。出臺政策進一步強化社會組織管理和監(jiān)督，全面推開行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等地完善了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展和薪酬管理制度。黑龍江、上海、廣東、重慶等省份強化了社會組織風險防控和執(zhí)法管理。發(fā)布《行政區(qū)劃管理條例實施辦法》，探索特大鎮(zhèn)設(shè)市模式，聯(lián)合中央廣播電視總臺舉辦《中國地名大會》，在社會上產(chǎn)生強烈反響。
在貫徹落實中央精神和決策部署中開拓了工作局面
改革創(chuàng)新是推動民政事業(yè)發(fā)展的根本動力。在貫徹落實中央精神和決策部署中，民政工作者錨定了方位、解放了思想、開闊了視野，不僅補足了“精神之鈣”，更吸足了“創(chuàng)新之氧”。
實現(xiàn)多個“第一次”，提升政策“含金量”。農(nóng)村留守婦女納入政策視野，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務政策實現(xiàn)省級層面全覆蓋，建立事實無人撫養(yǎng)兒童國家保障制度，開展國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)社區(qū)租賃服務試點，舉辦高級社會工作師考試，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市……這些政策制定和舉措創(chuàng)新，在民政事業(yè)發(fā)展史上都是第一次，彌補了多項空白，更好回應了群眾關(guān)切。
持續(xù)深化“放管服”改革，提高群眾滿意度。部機關(guān)和各地民政部門繼續(xù)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務。民政部出臺行政執(zhí)法“三項制度”，清理廢止有關(guān)政策文件，為相關(guān)社會主體、市場主體參與民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。到2019年底，浙江城鄉(xiāng)低保、婚姻登記、社會組織管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，市縣政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。廣東全面推進敬老院的公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務，盤活機構(gòu)閑置床位資源。福建出臺民政系統(tǒng)深化“放管服”改革十條措施，推動申請政務服務事項100%實現(xiàn)“最多跑一趟”，“一趟不用跑”事項增幅不低于10%。
民政信息一盤棋，打通“最后一公里”。民政部加快實施“金民工程”，統(tǒng)籌推進民政信息化發(fā)展，加快形成全國民政信息化一盤棋格局。在婚姻登記服務方面，婚姻檔案的信息化工作基本完成，婚姻登記領(lǐng)域嚴重失信當事人將被納入信用約束和聯(lián)合懲戒范圍。民政部會同國家發(fā)改委、教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”發(fā)展的意見》，有效解決社會服務資源相對短缺、優(yōu)質(zhì)服務資源供給不足等問題，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)社會服務的需求。
在貫徹落實中央精神和決策部署中增進了能力本領(lǐng)
總書記要求各級黨委和政府加強對民政工作的領(lǐng)導，增強基層民政服務能力;黨的十九屆四中全會，凸顯了民政事業(yè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位，迫切需要民政領(lǐng)域有與服務全局相適應的制度執(zhí)行力。一年來，部機關(guān)以加強基層民政服務能力建設(shè)為重點、深入基層開展蹲點調(diào)研。各地在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政職能、創(chuàng)新服務供給方式、提升專業(yè)能力素質(zhì)上下功夫，著力解決基層民政服務能力不足、質(zhì)量不高等問題。
山東總結(jié)推廣臨邑縣經(jīng)驗，要求各地針對基層民政服務設(shè)施條件較差、保障能力偏弱的問題，以加強縣、鄉(xiāng)、村三級民政工作為重點，調(diào)整充實工作力量，改善工作設(shè)施條件，健全經(jīng)費保障機制，從制度上確保基層民政部門有錢做事、有人干事、有地方辦事，打造功能強、服務優(yōu)、作用好的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
湖南實施“禾計劃”增強基層民政力量，以縣級民政局為購買主體，以社會組織為承接主體，招聘社工，運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，民政部門全程跟蹤評估。全省投入2.8億元，140余家社會組織派出近4000名社工，在1700余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基層群眾提供專業(yè)服務，接待來訪89.36萬人次，摸排對象143.7萬人次，入戶探訪84.45萬人次，發(fā)展志愿者13.54萬人，各項民生政策得到更好落實，基層民政效能得到顯著提升。
廣東開展“雙百計劃”，在每個鎮(zhèn)(街)設(shè)立社工站，配備3至8名社會工作者，聚焦民政主業(yè)，為急需幫助的特困、低保、老年人、殘疾人等人群提供綜合性服務，打通民政服務的“最后一米”。
民生無小事，民心大于天。一年來，民政人始終把總書記的重托記在心上，始終把人民幸福不幸福、高興不高興、滿意不滿意作為一切工作的初衷和歸宿。面對2020年，身處打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會之際，身處實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們愈發(fā)堅信，民政大有可為，未來值得期待!
(來源：中國社會報2019.12.28)
京公網(wǎng)安備11040102700079號