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首頁習近平總書記強調(diào)，要堅持社會動員，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。2019年，民政系統(tǒng)積極引導社會組織參與脫貧攻堅，取得了顯著成效。廣大社會組織積極參與脫貧攻堅，涌現(xiàn)出大量的先進典型、創(chuàng)新的經(jīng)驗做法、感人的扶貧人物、振奮人心的脫貧故事，在全社會形成了“有錢的出錢、有力的出力、沒錢沒力的出個好主意”的扶貧氛圍。
聚力攻堅 擘畫困難群眾生活美景
——民政系統(tǒng)引導社會組織參與脫貧攻堅綜述
民政部社會組織管理局 羅 軍
近年來，民政系統(tǒng)按照黨中央、國務院部署，初步建立了部署周密、機制健全、運轉(zhuǎn)有效的社會組織參與脫貧攻堅工作格局，各項工作取得積極進展。
構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下配合的工作機制
與國務院扶貧辦、業(yè)務主管單位保持密切聯(lián)系，在數(shù)據(jù)匯總、行為規(guī)范、專項活動組織、優(yōu)秀案例征集等方面，切實推進各項工作。組建省級聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立健全社會組織參與脫貧攻堅信息統(tǒng)計制度。與中國糧食行業(yè)協(xié)會等全國性社會組織相互支持，聯(lián)合開展“糧農(nóng)類全國性社會組織產(chǎn)業(yè)扶貧對接活動”等重大活動。
完善橫向合作、東西對口的工作形式
在中央和地方各級各部門現(xiàn)有的東西部扶貧協(xié)作和對口支援結(jié)對關(guān)系的基礎(chǔ)上，民政部部署東西部省份民政廳(局)形成結(jié)對關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，對口支援的東部省市社會組織參與西部省份脫貧攻堅，項目超過800個，資金超過20億元。
明確層級分工、體系完善的工作思路
根據(jù)中央確定的東西部結(jié)對幫扶工作安排，引導動員全國性社會組織、有序組織無國家標準貧困人口的東部省市社會組織主要參與“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。針對中部省份脫貧任務略輕的實際，鼓勵這些地區(qū)省級社會組織與本省市縣級社會組織結(jié)對幫扶貧困村。要求“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)所在西部省份社會組織做好承接受援等各項服務。
形成舉措多元、覆蓋廣泛的工作安排
一是執(zhí)行中央財政項目。民政部研究制訂《2019年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案》，對參與“三區(qū)三州”等地扶貧的社會組織予以傾斜支持，共實施108個項目，涉及資金7284萬元，承諾配套資金1364萬元。二是廣泛開展宣傳。推動各媒體轉(zhuǎn)載有關(guān)信息近10萬條，宣傳報道近1000篇，推送用戶超過100萬。三是豐富對接形式。利用座談會、經(jīng)驗交流會、聯(lián)誼會、對接會、展示會、考察、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，促進扶貧供需對接。四是嚴格規(guī)范行為。國務院扶貧辦、民政部下發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅工作的通知》。
據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，全國共有約4.2萬家社會組織專門立項開展脫貧攻堅，項目超過6萬個。其中，全國性社會組織共有686家，開展項目1536個，支出約323億元，受益建檔立卡貧困人口約581萬;省級社會組織超過4500家，立項逾8000個，投入資金80多億元，受益人口1600多萬。
發(fā)揮民政職能優(yōu)勢 凝聚社會扶貧力量
浙江省民政廳副廳長 江 宇
浙江省作為我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份之一，承擔著對口支援、對口幫扶、對口合作三大板塊工作，涉及8個省(自治區(qū)、直轄市)101個縣。浙江省民政廳黨組多次研究脫貧攻堅工作，堅持發(fā)揮社會組織在大扶貧格局中的重要作用。
創(chuàng)新方式方法，激發(fā)社會活力
省民政廳成立工作領(lǐng)導小組，將相關(guān)工作列入年度考核重點。先后下發(fā)《關(guān)于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》和《關(guān)于鼓勵支持慈善組織參與脫貧攻堅有關(guān)工作的通知》，積極推動各類公益慈善活動，加強與對口地區(qū)建立互訪制度。
2018年以來，省民政廳四次組織社會組織負責人赴西藏等地考察調(diào)研，并簽署扶貧合作協(xié)議。今年4月，邀請新疆等地民政部門、慈善機構(gòu)相關(guān)負責人來杭考察，增進對口交流。5月至6月，成立調(diào)研組走基層了解需求，為社會組織參與脫貧攻堅提供政策、人才、資金等方面支持。9月，宣傳“社會扶貧網(wǎng)”愛心平臺，拓寬社會參與渠道。近兩年來，省財政和省本級福彩公益金拿出6000多萬元用于調(diào)動社會組織參與積極性。11月，在第六屆浙江慈善大會上，首次增設(shè)“扶貧攻堅獎”。
依托兩大平臺，撬動社會資源
省民政廳注重發(fā)揮省慈善聯(lián)合總會和省社會組織總會兩大“平臺”會員單位眾多、動員能力強、運作專業(yè)等優(yōu)勢。
省慈善聯(lián)合總會聚焦深度貧困地區(qū)的建檔立卡戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，省慈善聯(lián)合總會發(fā)動330多個會員單位參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援，捐資4.07億元、捐物價值0.58億元，開展社工和志愿服務9661人次，直接受益人口90多萬人次。
省社會組織總會發(fā)出《推動社會組織參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的倡議》，明確在3年內(nèi)推動落地100多個項目，各單位積極響應。如浙江省僑商投資企業(yè)協(xié)會會員單位香都市場開發(fā)有限公司投入1億元，在四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣開展東西扶貧工程，惠及50萬人以上。
著眼精準扶貧，增強“造血”功能
產(chǎn)業(yè)扶貧是主攻方向。省慈善聯(lián)合總會聯(lián)合省農(nóng)村信用社聯(lián)合社啟動“浙江農(nóng)信慈善基金”造血型扶貧基地項目，對有一定勞動能力的困難家庭給予生產(chǎn)技能扶持，按當?shù)貥藴蕦崿F(xiàn)脫困。項目累計投入2270萬元，建扶貧基地147個，投入救助資金6954萬元，扶持困難戶5619戶。
浙江新湖慈善基金會出資8000多萬元，在貴州、云南兩省開展“新湖鄉(xiāng)村幼兒園計劃”，發(fā)展當?shù)貙W前教育，努力阻斷貧困代際傳遞。目前，云南省怒江傈僳族自治州已有145所幼兒園正式開園。此外，今年11月初，民政廳組織浙江敦和慈善基金會等慈善組織前往四川考察，探索“合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)旅結(jié)合”扶貧模式，盤活流轉(zhuǎn)村民閑散土地，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)旅游業(yè)，打出致富組合拳。
播善減貧三十載 不忘初心助攻堅
中國扶貧基金會
中國扶貧基金會(以下簡稱基金會)積極投身教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧以及救災扶貧四大業(yè)務領(lǐng)域。30年來，累計籌集扶貧資金和物資58.52億元，受益貧困人口和災區(qū)民眾3342.37萬人次。
產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)內(nèi)生動力，扶貧扶到根上
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，基金會發(fā)起了旅游扶貧項目“百美村宿”、電商扶貧項目“善品公社”，推動鄉(xiāng)村脫貧致富。
“百美村宿”在河北省保定市淶水縣南峪村落地執(zhí)行，幫助村民組建股份制鄉(xiāng)村旅游合作社，創(chuàng)辦民宿品牌“麻麻花的山坡”。在股權(quán)設(shè)計中嵌入精準扶貧機制，分紅權(quán)按照村民每人1股、建檔立卡貧困戶每人2股的方式設(shè)計。同時，引入各類商業(yè)資源，以市場為導向進行品牌運營，盤活村莊資源，壯大集體經(jīng)濟。去年，南峪村合作社實現(xiàn)營業(yè)收入265萬余元，全村243戶、663人，普通戶人均分紅700元，貧困戶人均分紅1400元。南峪村的面貌煥然一新，順利實現(xiàn)整村脫貧。
健康扶貧精準覆蓋，扶貧扶到點上
針對因病致貧、返貧的高發(fā)生率，2017年基金會發(fā)起了“頂梁柱健康扶貧公益保險”項目，以建檔立卡貧困戶家庭主要勞動力為受益主體，精準救助救治，強化兜底保障。項目啟動兩年來，已簽約湖北省長陽土家族自治縣、云南省鎮(zhèn)雄縣、四川省喜德縣、新疆維吾爾自治區(qū)巴楚縣等12省(自治區(qū))79縣，覆蓋了全國10%的貧困縣，為789.15萬人次的建檔立卡貧困戶提供健康保障，項目規(guī)模2.3億元。預計到2020年底，將為全國至少1000萬人次建檔立卡貧困戶提供健康保障。
為了讓留守兒童安全健康地成長，基金會推出了“童伴媽媽”項目，幫助貧困村聘請一位全職的兒童守護專員，通過“一個人·一個家·一條紐帶”的模式，為留守兒童建立起監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。
深入開展社會動員，倡導全民公益
2015年以來，基金會積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式，打造自有捐贈平臺的同時，與各大互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺合作，傳播“全民公益”的理念。過去基金會的機構(gòu)捐贈和公眾捐贈金額比例一般在8∶2左右，如今已變成了6∶4，且公眾捐贈比例仍在逐年增加。
基金會不斷創(chuàng)新公眾參與形式。如2011年發(fā)起的“善行100”活動，是全國性大學生公益志愿服務活動，倡導大學生利用周末在郵局、商場、超市等場所開展公益宣傳和籌款，關(guān)愛貧困地區(qū)的孩子。截至2019年6月，全國有126個城市、297所高校、39.4萬名大學生志愿者參與，累計籌款7566.24萬元，約60萬名貧困地區(qū)小學生受益。
追夢路上好“友”相伴
——友成企業(yè)家扶貧基金會“讓媽媽回家創(chuàng)業(yè)”項目受益人楊樹楨致富側(cè)記
特約通訊員 趙宇新
這幾年，楊樹楨出了名，成了貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣遠近聞名的“女電商”。“現(xiàn)在的收入基本能達到小康，在我們村是數(shù)一數(shù)二的。”楊樹楨率真地說，“姐妹們也舍得買1000多元的化妝品了。”
是什么讓楊樹楨和姐妹們的生活發(fā)生了變化?答案就藏在她的微信朋友圈里——“和友成一起加油!”字里行間透漏著對友成企業(yè)家扶貧基金會(以下簡稱友成)“讓媽媽回家創(chuàng)業(yè)”項目的感激之情。
夢想起飛遇阻
“2007年懷二胎回家待產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)大兒子身上好多壞習慣，不認真學習，不愿意和父母說話。”常年在外打工的楊樹楨決定再也不走了。
日子過得緊巴，她萌生了創(chuàng)業(yè)念頭。“2009年干起了繡嫁衣的活兒。當時不怎么掙錢，家人也不支持。”但楊樹楨始終沒有放棄。
轉(zhuǎn)眼到了2012年，她申請到政府的5萬元創(chuàng)業(yè)資金，和姐妹們注冊了“樹楨工作室”。她們把苗繡做成小耳環(huán)、胸針、手鏈等，不少游客都很喜歡。2013年，一名大學生志愿者教會楊樹楨開微店，這也是她第一次接觸電商。2015年，她在淘寶上開了一家網(wǎng)店。
“做淘寶，因為拍攝技術(shù)不過關(guān)，不能吸引顧客，銷量上不去，后來就把店關(guān)了。微店的效果也沒那么好。”楊樹楨的創(chuàng)業(yè)之路遇到瓶頸。
友成暖心陪伴
2017年，友成到貴州省雷山縣做項目調(diào)研，第一次遇見楊樹楨。
“我是第一期學員，學習結(jié)束被評為‘優(yōu)秀學員’，還得到了1萬元創(chuàng)業(yè)資助金。”楊樹楨驕傲地說。
“老師手把手教我們開網(wǎng)店、拍產(chǎn)品、制作短視頻等技能。網(wǎng)上還有女性領(lǐng)導力、親子課、心理輔導課。在家庭溝通方面，學會了換位思考。遇到問題不再抱怨，先想解決辦法。”
楊樹楨一口氣說出培訓中的收獲。
據(jù)項目執(zhí)行人吳興強介紹，“‘讓媽媽回家創(chuàng)業(yè)’是一個集線上課程、線下培訓、陪伴孵化于一體的農(nóng)村女性電商創(chuàng)業(yè)培訓項目。”
培訓結(jié)束，楊樹楨在朋友圈發(fā)了一條動態(tài)，“經(jīng)過友成的十天‘魔女’培訓，更有信心去挑戰(zhàn)2019年!”
帶頭脫貧致富
基金會秘書長零慧表示，友成一直秉持“開發(fā)式扶貧”“扶智更扶志”理念，重視培養(yǎng)農(nóng)村的致富帶頭人。
在友成的幫助下，楊樹楨玩轉(zhuǎn)電商。“收入最高的時候，一個月能有四五萬元收入，最少也有三四千元。”楊樹楨樸實地說，“只有自己日子好了，別人才愿意跟你干。”
楊樹楨自強不息，2018年成立苗繡體驗館，2019年接手雷山縣農(nóng)品惠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成了名副其實的“苗繡的守護者”“非遺傳承人”“致富帶頭人”“女電商”“黨員先鋒模范”。20多位媽媽堅定地跟隨她一起接訂單、做電商、經(jīng)營合作社，走上了脫貧致富之路，圓了最初的創(chuàng)業(yè)夢。
(來源：中國社會報2019.12.28)
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