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首頁本報記者 翟 倩
短短幾十年間，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給我們的生活帶來翻天覆地的改變。在享受便利生活的同時，人們對政務(wù)服務(wù)體驗的期待也越來越高。
如何讓互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)有機結(jié)合，讓居民群眾辦事有更加舒適便捷的體驗?浙江民政先行一步，積極參與全省“最多跑一次”改革，不到兩年時間，使“互聯(lián)網(wǎng)+民政”呈現(xiàn)全新局面;在此基礎(chǔ)上，今年4月，又推出“碼上辦”工程，計劃用兩年時間打造出一個新時代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”樣本，更好地回應(yīng)人民群眾的新期待。
網(wǎng)絡(luò)無限共享政務(wù)
2017年，浙江省委、省政府正式提出“最多跑一次”改革。該年3月，浙江省民政廳公布了首批“最多跑一次”事項清單，拉開了民政系統(tǒng)改革的大幕。
截至10月17日，浙江全省低保共有462204戶、667693人——在浙江省社會救助信息平臺上，當天的數(shù)據(jù)一清二楚，隨時可查。
“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)就是要做系統(tǒng)、統(tǒng)數(shù)據(jù)。省民政廳自主開發(fā)的社會救助信息平臺系統(tǒng)，在省內(nèi)實現(xiàn)救助對象統(tǒng)一認定、經(jīng)濟狀況統(tǒng)一核對等“八統(tǒng)一”。
“我們這個系統(tǒng)每天更新，并且可以細化到每一個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。”說起系統(tǒng)，省民政廳社會救助處處長曹淵很是自豪。
不僅社會救助系統(tǒng)，婚姻、殯葬等數(shù)據(jù)系統(tǒng)也同樣如此。數(shù)據(jù)統(tǒng)一，帶來的是提供服務(wù)的高效和接受服務(wù)的便捷。“在統(tǒng)一標準后，浙江省戶籍人口可以在本省內(nèi)任何一個地市進行婚姻登記，無須再回原籍辦理。”省民政廳社會事務(wù)處處長胡玉民說。
數(shù)據(jù)是用來共享的，不是用來存儲的，并且相關(guān)部門信息共享，帶來的是所有部門信息使用的科學(xué)高效。為此，民政系統(tǒng)歸集的所有信息，都會按要求統(tǒng)一推送至省檔案館信息中心歸檔處理，方便其他部門查詢調(diào)閱。
曹淵舉了個例子，“如各個部門都在做的脫貧攻堅項目，需要各類困難群體的數(shù)據(jù)。過去，每次查詢都需要對方來函，經(jīng)過層層審批才能提供，非常繁瑣。現(xiàn)在只要一次申請通過審核，就有權(quán)限隨時查詢。”
在民政部門分享的各類數(shù)據(jù)中，“最搶手”的是婚姻登記信息，截至目前，2006年以來的1800余萬條婚姻登記數(shù)據(jù)已統(tǒng)一歸檔，“人們無論是買房、開公司、繳稅，相關(guān)部門都有可能了解他們的婚姻狀況，在數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享的情況下，相關(guān)部門完全可以通過數(shù)據(jù)中心，隨時調(diào)取核查人們的婚姻狀況數(shù)據(jù)信息。”胡玉民說。
在全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“晾曬臺”每日更新的數(shù)據(jù)共享貢獻率中，省民政廳的貢獻率長期保持在18%-24%之間，位居全省前列。
群眾跑腿能少則少
“我想辦低保，需要什么手續(xù)?”日前，杭州市西湖區(qū)古北社區(qū)的唐志新打來咨詢電話。“只需要帶您本人的身份證就可辦理。”社區(qū)服務(wù)中心工作人員陸雪峰答復(fù)。
只憑身份證就可以辦理?見記者一臉疑惑，陸雪峰馬上現(xiàn)場演示了一番。只見他登錄社會救助信息平臺，填寫表格內(nèi)容，選擇需要的救助范圍，5分鐘便結(jié)束申請，等待系統(tǒng)自動比對信息后確認是否具備低保資格。“看似簡單了，但實際上社會救助申請的工作流程、環(huán)節(jié)一點都沒有少，平臺改變的只是居民的申請方式和速度。”陸雪峰說。
為了讓群眾少跑腿，針對某些程序復(fù)雜、材料多、一般人不了解的事項，民政部門推出的“代辦跑”應(yīng)運而生。
前不久，蘭溪市馬澗鎮(zhèn)匯溪行政村的方龍到行政服務(wù)中心民政窗口申請辦理收養(yǎng)登記，在提供必要的個人材料后，民政窗口工作人員及時上門核查方龍的家庭、生育、財產(chǎn)等情況，并前往村委會核實其撿拾棄嬰的具體情況。
“按照我之前了解的收養(yǎng)登記流程，需要的證明材料太多，不知道要怎么辦，這次民政工作人員主動上門核實情況，相關(guān)的證明不用自己去開，民政部門就幫我全部辦好了，非常感謝工作人員。”方龍對民政部門的辦事效率及認真態(tài)度贊不絕口。
“跑一次是底線，跑零次是常態(tài)，跑多次是例外。”這是浙江民政人的承諾。經(jīng)過2017年標準化梳理和2019年最小顆粒度梳理，浙江已確定了163項民政系統(tǒng)辦事事項，形成了標準化的辦事指南和辦事流程。通過梳理，減少流程中提交材料累計190余件，壓縮辦理時限累計1550多天，除收養(yǎng)類7個例外事項外，實現(xiàn)了全部辦事事項“最多跑一次”的目標;137個適宜網(wǎng)上辦理的事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理;11個民生事項全部完成與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”的對接，實現(xiàn)“一證通辦”。
創(chuàng)新無限便民為上
新時代賦予民政工作新的使命。浙江各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上勇于擔(dān)當、主動作為，不斷創(chuàng)新服務(wù)，推動社會服務(wù)事項從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
“每月有400元最低生活保障金，住院治療的自付部分可享受大病補助，華數(shù)數(shù)字電視免費使用，用水用電都有補助，女兒也可以享受學(xué)校營養(yǎng)餐、助學(xué)金……”衢州市常山縣招賢鎮(zhèn)古縣畈村陳紅偉領(lǐng)到低保金的同時，又拿到了各項優(yōu)惠政策，這得益于常山縣的低保惠民聯(lián)辦政策。
該縣自2018年以來，將低保對象本應(yīng)享受的社保和醫(yī)保、殘聯(lián)、教育、水務(wù)、供電、數(shù)字電視等各項優(yōu)惠，統(tǒng)一到一張低保惠民聯(lián)辦申請表中，群眾申請低保時只需勾選相關(guān)項，由民政系統(tǒng)通過共享平臺，向相關(guān)單位推送聯(lián)辦數(shù)據(jù)，就能為其落實相應(yīng)優(yōu)待政策。
“過去需要一項一項辦，一個單位一個單位跑，有的人不知道去辦，有的人嫌麻煩，就放棄了。”談到這項創(chuàng)新的由來，常山縣民政局局長廖小兵說，“政府的責(zé)任就是要彰顯公平，讓所有人都能享受到政策的優(yōu)惠。”截至目前，常山縣已實現(xiàn)8506戶低保家庭惠民政策“一戶不落、一項不少、應(yīng)享盡享”，群眾政策知曉率從原來的80%增長到100%。
“您可以一次性辦理戶口遷移、市民卡、生育服務(wù)登記，只要在聯(lián)辦申請表上進行勾選，各部門辦好相關(guān)業(yè)務(wù)后會將相關(guān)證件寄送至您提供的地址。”義烏市的“婚育戶”聯(lián)辦人員向每一位前來登記的新人推薦這項“新增業(yè)務(wù)”。
“效率太高了，2天時間，生育服務(wù)證就寄送到家了，省得我們跑，這項服務(wù)真是人性化。”新人陳財對聯(lián)辦事項豎起了大拇指。
“居民有需求，我們就得想方設(shè)法去做、去改，這才是‘最多跑一次’的意義。”義烏市民政局局長劉德鈞說。截至目前，聯(lián)辦平臺已累計辦理“婚育戶”聯(lián)辦事項97件。
相較“婚育戶”聯(lián)辦的三個事項，義烏市“身后一件事”聯(lián)辦則涉及十余個部門，十多個事項。
“過去別說辦了，想想就頭疼。”義烏市福田街道銀海社區(qū)的王某說。自從義烏市實行“身后一件事”改革后，辦理這些事不再繁瑣。王某根據(jù)窗口工作人員的提示，提交逝者和自己的身份證，在窗口的逝者聯(lián)辦單上打鉤簽名后，工作人員通過逝者聯(lián)辦平臺僅用了一分鐘就為其辦好了相關(guān)手續(xù)。王某坦言：“以前家里一個老人過世，要到衛(wèi)生院開死亡證明、到派出所辦戶口注銷、到街道辦骨灰安放證明、再去殯儀館火化，接下來還要去辦社保、醫(yī)保的退保手續(xù)等等，真的太累了，現(xiàn)在只要在這里打幾個鉤就能把以前跑好幾天、跑好多部門的事一次性都辦了，真是太方便了。”
義烏市政府辦工作人員方某參與了“身后一件事”改革的全過程。前不久，他的親屬去世，使他體驗到了改革的成效，“喪事辦完的第三天，我就收到一條養(yǎng)老保險個人賬戶退發(fā)的短信。真是沒想到，相關(guān)聯(lián)辦部門這樣貼心。這個過程讓我覺得，咱們的改革到位了，真正管用了。”
自2018年7月試點以來，義烏市聯(lián)辦平臺已歸集死亡信息、火化信息、戶籍注銷、社保待遇停發(fā)、喪葬費發(fā)放等數(shù)據(jù)近3萬余條，累計為5100余戶群眾辦理相關(guān)事項，共節(jié)省辦事時間2萬余天，少跑路程9萬多公里。
浙江民政“最多跑一次”的改革，傳遞出在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府優(yōu)化公共服務(wù)，就要通過一步步細小的改革，讓辦事復(fù)雜度和群眾感覺到的麻煩無窮小，讓辦事可及度和群眾感覺到的便捷無限大，這既是新時代“民政為民、民政愛民”工作理念的新要求，也是新時代民政工作的新起點。
改革在路上，解難無終點。“數(shù)字化打通是第一步，共享網(wǎng)絡(luò)化正在進行，未來智能化將是我們的終極目標，屆時所有重復(fù)性、標準化的工作全部交由計算機處理，解放出來的人力將更多參與到與群眾的溝通走訪中，發(fā)現(xiàn)、解決更多問題。”省民政廳政策法規(guī)處主要負責(zé)“最多跑一次”改革，處長陳川的這段話表達了他對民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的更多期待，也描繪了這項工作的未來圖景。
(來源：中國社會報2019.10.22)
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