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首頁本報(bào)記者 周 亮
鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。治理主體多元、治理內(nèi)容復(fù)雜,、治理方式交織，就如一臺鄉(xiāng)村社戲,，生旦凈末丑、梆镲鼓鑼胡,，必須指揮得當(dāng),、協(xié)調(diào)有力。在河北省保定市農(nóng)村,，記者真切地看到治理帶來的嶄新變化,，也從中品出了基層干部和老百姓追求美好生活的激情和智慧。
干部“紅綠點(diǎn)”百姓“紅黑榜”
齊村鎮(zhèn)位于曲陽縣西北部山區(qū),。近年來,，該鎮(zhèn)圍繞脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施了萬畝光伏,、萬畝核桃,、萬畝棗樹、萬畝生態(tài)林等整村連片扶貧開發(fā),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山地園區(qū),。從貧困鎮(zhèn)到全國聞名的“光伏小鎮(zhèn)”，齊村鎮(zhèn)黨委書記牛建亮告訴記者,，全鎮(zhèn)的快速發(fā)展要從實(shí)施“三力三治”說起,。
“‘三力’就是農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、黨員代表帶動力,、社會組織影響力,，‘三治’就是村民自治、依法治村,、以德治心,。”牛建亮介紹,。
就拿提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力來說,，以前,，鎮(zhèn)里組織黨員學(xué)習(xí),，開會一個小時了人都到不齊，“這樣的小事都做不到,，更別提發(fā)揮黨員先鋒模范作用帶領(lǐng)百姓脫貧了,。”牛建亮說。
為改變這一現(xiàn)狀,，在市,、縣兩級的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)干部和村“兩委”中實(shí)施激勵清單,、負(fù)面清單,、問責(zé)清單“三單”管理。激勵清單包括13項(xiàng)內(nèi)容,，完成一項(xiàng)記1個“綠點(diǎn)”;負(fù)面清單包括18項(xiàng)內(nèi)容,，違反一項(xiàng)記1個“紅點(diǎn)”;問責(zé)清單11項(xiàng)內(nèi)容，觸犯任何一項(xiàng)即是底線,，啟動問責(zé)程序,。“紅綠點(diǎn)”與鎮(zhèn)干部,、村“兩委”的工資待遇掛鉤,。
在店上村公示欄的“紅綠點(diǎn)”臺賬上，村支書李新法就有一個“紅點(diǎn)”,。他撓著頭尷尬地向記者解釋道：“雖然我請假不在村,，但仍應(yīng)該按時召集在村黨員學(xué)習(xí)，這個‘紅點(diǎn)’記的就是我組織學(xué)習(xí)不到位,?！边€好，在給村民用無煙煤換有煙煤的過程中,，李新法組織得當(dāng)記“綠點(diǎn)”,，與“紅點(diǎn)”抵消，算是將功補(bǔ)過,。
“在鎮(zhèn)政府的會議室里,，整整一面墻貼著各村村委的‘紅綠點(diǎn)’，很有震懾力,?！迸＝琳f，“現(xiàn)在,，村干部清楚哪些能干,、如何干，哪些是‘高壓線’,，既知道了工作方向,，又規(guī)范了行為?！?/span>
與村里黨員干部“紅綠點(diǎn)”相呼應(yīng)的是村民“紅黑榜”,。
齊村鎮(zhèn)每個村都組建了鄉(xiāng)賢參事會,、百姓議事會、紅白理事會和道德評判團(tuán),、法律顧問團(tuán),、百事服務(wù)團(tuán)“三會三團(tuán)”，把自治,、法治,、德治變成了村民更容易理解的方式。村民“紅黑榜”就是一種延伸,。
小口頭村有兩家人結(jié)了“梁子”,，家族勢力較大的那家就把另一家的路用石頭樁子堵上了，導(dǎo)致其進(jìn)出家門非常麻煩,。村干部多次上門做工作也沒能徹底解決,。“三會三團(tuán)”組建后,，評議的第一件事就是這兩家的矛盾,。
堵路一家態(tài)度強(qiáng)硬，不聽法律顧問團(tuán)調(diào)解,。百姓議事會和道德評判團(tuán)評議后,，決定將他家送上“黑榜”。沒想到,，一個月后,，堵路一家主動找到村委，提出不堵路下“黑榜”的要求,，“‘黑榜’太丟人了,，影響兒子娶媳婦?！币姸侣芬患业膽B(tài)度軟下來,，“三會三團(tuán)”乘勝追擊反復(fù)做兩家人的工作，終于把多年積怨化解了,。
“紅榜”展現(xiàn)真善美,、勤德能，“黑榜”公示臟亂差,、惡懶散,。“村民參與村級事務(wù),、自身事務(wù)的評議,，不但讓他們獲得更多歸屬感，也讓他們能夠見賢思齊,、見不賢自省,?！迸＝琳f,。
“以前村里路邊,、樹蔭下全坐著人拉呱(聊天)，現(xiàn)在都積極求發(fā)展,。村里建起服裝廠后,，留守婦女實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)?！崩钚路ㄖ钢β档牧魉€和火熱的勞動場景告訴記者,，“現(xiàn)在做的都是給淘寶購物節(jié)供的貨?！?/span>
“一年多來,，‘三力三治’從雛形到基本成型，從試點(diǎn)到全面推開,，優(yōu)化了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),，積聚了鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。村容村貌整潔,、有序,，民風(fēng)家風(fēng)和諧、文明,，村民心態(tài)健康,、向上，成為齊村鎮(zhèn)新農(nóng)村的標(biāo)志,?！迸＝琳f。
北方古樸村落疑似江南秀美水鄉(xiāng)
小橋,、流水,、人家，紅磚,、白墻,、綠樹，這幅江南水鄉(xiāng)的美景,，竟然出現(xiàn)在寒冬時節(jié)的保定市競秀區(qū)大激店村,。同樣出現(xiàn)在這個村莊并讓記者不停贊嘆的，還有與大激店村3000年歷史文化巧妙融合的特色民宿,、九畝竹院,、匠人空間、現(xiàn)代美術(shù)館,、相聲茶館和文藝咖啡館,。
這古樸與時尚,、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的村莊，正是競秀區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理“一村一社區(qū)一品”的落地實(shí)踐,。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,，競秀區(qū)根據(jù)保定市相關(guān)安排部署，按照規(guī)劃同步,、建設(shè)同體,、實(shí)施同覆、發(fā)展同向,、保障同效的工作思路,，全面啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，被河北省民政廳列為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū),。大激店村作為試點(diǎn)區(qū)的試點(diǎn)村,，把黨建和富農(nóng)作為突破口，利用自身文化歷史優(yōu)勢,，在保護(hù)原村原貌古色古香的基礎(chǔ)上美了鄉(xiāng)村,、富了村民。
村黨支部書記張東河是黨的十九大代表,，他深刻認(rèn)識到基層黨建的重要性,。為了強(qiáng)化村“兩委”的作用，大激店村規(guī)定所有村干部必須坐班,，村集體額外補(bǔ)貼工資;根據(jù)村規(guī)民約編寫《大激店村管理手冊》,，細(xì)化村干部、在村黨員,、村民和企業(yè)商戶,、群眾自組織的責(zé)任義務(wù)，保證村務(wù)管理長效性;實(shí)施網(wǎng)格化管理,，充分發(fā)揮在村黨員和村民代表的作用;重金獎勵考上一本大學(xué)的本村學(xué)生,，給回村創(chuàng)業(yè)人員提供無息貸款，為村莊發(fā)展匯聚人才;吸收青年黨員加入村“兩委”,，用待遇留人,、情感留人、事業(yè)留人,，打造了一支有責(zé)任,、有活力、有干勁,、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍,。
“村里有任務(wù)需要全員支持時，小到自掃門前雪,，大到燃?xì)馊霊舾脑?，無論是干部還是百姓,，大家真的是一呼百應(yīng)?！?0后大激店村村委委員李飛說,，“火車頭跑得快，大家自然都想跟著進(jìn)步,?！?/span>
正和李飛做著交流,，一條清澈的河流映入記者眼簾,。
“這是百草溝河。我們村自然環(huán)境得天獨(dú)厚,，三面環(huán)水,，水道長2200米，在歷史上就是重要的交通要道,，這一灣水便是我們的金飯碗,。”李飛介紹,，以前,，村里的生活廢水直接排到河里，不僅污染了水源,，還嚴(yán)重影響了村里的環(huán)境,。2013年，張東河帶著全體村干部和村民清理河道,，同時整治村內(nèi)衛(wèi)生,，實(shí)行村民包片管理，開始大規(guī)模植樹造綠,?！叭缃瘢覀兇宓木G化率達(dá)到65%,，‘死’水變‘活’水,，更變成‘財(cái)水’?！?/span>
水清了,，環(huán)境好了，投資者自己找上門,。在充分尊重,、保護(hù)特色民俗文化的前提下，大激店村與河北云鄉(xiāng)居集團(tuán)合作,，流轉(zhuǎn)村內(nèi)民居和部分集體建設(shè)用地等資源,，打造了“網(wǎng)紅打卡地”——由20多間風(fēng)格各異,、別具一格的民宿組成的耕讀民宿群。
“今年上半年,，來我們村旅游的人已超過20萬,，耕讀民宿的預(yù)訂都排到了2020年。現(xiàn)在,，我們的村民既是農(nóng)民,、工人，還是村集體經(jīng)濟(jì)組織的股東,，更是民宿房東,，全村年人均收入都超過了2.6萬元?！崩铒w自豪地說,。
(來源：中國社會報(bào)2019.12.25)
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